用好減貧制度密碼創(chuàng)造鄉(xiāng)村振興新奇跡

【摘要】黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把消除貧困擺在治國(guó)理政更加突出的位置，舉全黨全社會(huì)之力集中脫貧攻堅(jiān)，創(chuàng)造了人類減貧史上的中國(guó)奇跡。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)之所以能夠如期完成，可以從很多方面進(jìn)行解讀，但究其根本，還在于黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。本文從三個(gè)層次深刻揭示了中國(guó)創(chuàng)造減貧奇跡的制度密碼，總結(jié)出拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的方向性策略，以期更好地把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，創(chuàng)造鄉(xiāng)村振興新奇跡。

【關(guān)鍵詞】減貧;制度密碼;鄉(xiāng)村振興;新奇跡

2020年11月，隨著貴州省最后9個(gè)貧困縣“摘帽”，全國(guó)832個(gè)貧困縣全部完成脫貧目標(biāo)。2021年2月25日，習(xí)近平總書記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上莊嚴(yán)宣告：我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡。那么，“中國(guó)奇跡”何以產(chǎn)生？其背后的制度密碼又是什么？追根溯源，關(guān)鍵還在于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。

一、第一層密碼：黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治保證

黨的十九大報(bào)告中明確指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)?！痹诿撠毠?jiān)偉大實(shí)踐中，我們從上到下始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、聽黨指揮，站在“五位一體”“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌謀劃脫貧攻堅(jiān)工作。2015年11月，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)上，22個(gè)中西部省區(qū)市黨政一把手，在一份份脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書上簽下了“軍令狀”。2018年2月，習(xí)近平總書記在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上鄭重強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，各省區(qū)市黨政一把手向中央立下過軍令狀的，只有脫貧攻堅(jiān)這一項(xiàng)工作。他要求各級(jí)黨政干部尤其是一把手，必須強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以高度的使命感、責(zé)任感親力親為抓脫貧工作。

黨的十八大以來，全國(guó)累計(jì)選派了25萬(wàn)多個(gè)駐村工作隊(duì)、300多萬(wàn)名第一書記和駐村干部，同近200萬(wàn)名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、數(shù)百萬(wàn)村干部一道，常年奮戰(zhàn)在扶貧一線。曾誓言“一戶不脫貧、堅(jiān)決不撤崗”的安徽金寨縣大灣村第一書記、扶貧隊(duì)長(zhǎng)余靜，扎根貧困村一干就是6年，用自己的行動(dòng)兌現(xiàn)了承諾;重慶巫山縣下莊村黨支部書記毛相林通過7年的不懈努力，硬是帶領(lǐng)村民們?cè)诟呱浇^壁上鑿出了一條8000米長(zhǎng)的“天路”，成為了老百姓脫貧致富的幸福之路。無(wú)論是第一書記，還是村黨支部書記，他們身上都充分體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨無(wú)比堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和執(zhí)行力。黨的基層組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民攻堅(jiān)克難、開拓前進(jìn)，發(fā)揮著重要的領(lǐng)導(dǎo)作用，生動(dòng)詮釋了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。

二、第二層密碼：以人民為中心的價(jià)值遵循

我國(guó)國(guó)家制度深深植根于人民之中，能夠有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力。1969年年初，習(xí)近平來到了陜北延川文安驛公社梁家河大隊(duì)，和鄉(xiāng)親們一起住土窯洞、睡土炕，目睹鄉(xiāng)親們的生活十分困苦，經(jīng)常幾個(gè)月吃不到一塊肉。他說：“我很期盼的一件事，就是讓鄉(xiāng)親們飽餐一頓肉，并且今后能夠經(jīng)常吃肉?！绷?xí)近平不只是這樣說的，更是這樣做的！他帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們挖井、打壩、建沼氣池、辦鐵業(yè)社……終于讓梁家河的老百姓過上了好日子。這個(gè)樸素的信念，奠定了一個(gè)共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務(wù)的初心。成為總書記以后，習(xí)近平的扶貧足跡遍布全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)。

脫貧攻堅(jiān)偉大勝利的背后，是一個(gè)個(gè)負(fù)重前行的身影、一個(gè)個(gè)催人淚下的故事。四川涼山扶貧干部蔣富安因連續(xù)加班突發(fā)疾病不幸去世，年僅26歲;壯族姑娘黃文秀放棄高薪毅然回鄉(xiāng)挑起全村脫貧重任，卻被一場(chǎng)突如其來的山洪奪去了寶貴生命，年僅30歲;重慶石柱縣六塘鄉(xiāng)扶貧干部王明香在走訪貧困戶途中遭遇車禍因公殉職，年僅38歲……這些年輕的生命，也有父母家人，但為了帶領(lǐng)群眾早日脫貧，他們把對(duì)家人的虧欠埋在心底，把責(zé)任扛在肩頭，用自己的生命換來老百姓的幸福指數(shù)，生動(dòng)地踐行了黨以人民為中心的發(fā)展思想。

三、第三層密碼：集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書記指出：“我們最大的優(yōu)勢(shì)是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶。”黨的十八大以來，面對(duì)貧困，舉國(guó)同心，合力攻堅(jiān)，形成脫貧攻堅(jiān)的共同意志，黨政軍民學(xué)勁兒往一處使，東西南北中擰成一股繩，做到了集中力量辦大事。在東西部扶貧協(xié)作中，342個(gè)東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣結(jié)對(duì)幫扶570個(gè)西部貧困縣，加快了西部地區(qū)的脫貧進(jìn)程，也促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;310家中央單位定點(diǎn)幫扶592個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，軍隊(duì)和武警部隊(duì)定點(diǎn)幫扶3500個(gè)貧困村，中央企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)也積極加入“百縣萬(wàn)村”“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”的精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)中，充分整合資源，發(fā)揮社會(huì)合力，形成了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合的“三位一體”大扶貧格局。

8年來，中國(guó)832個(gè)貧困縣全部“摘帽”，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，提前10年實(shí)現(xiàn)了《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)。改革開放40多年來，中國(guó)7億多人擺脫貧困，對(duì)世界減貧貢獻(xiàn)率超過70%。放眼世界，能夠在新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻形勢(shì)下如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，創(chuàng)造人類史上規(guī)模最大、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、惠及人口最多的減貧奇跡的國(guó)家，只有中國(guó)。

四、做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接

實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨立足人民立場(chǎng)，組織動(dòng)員群眾集中力量辦大事、辦好事、辦實(shí)事，這種制度優(yōu)勢(shì)正是創(chuàng)造中國(guó)減貧奇跡、實(shí)現(xiàn)全面小康的密碼所在。2020年12月16日，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》;2021年2月25日，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌;同年4月29日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了強(qiáng)有力的組織保障和制度保障。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，在邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程之際，唯有繼續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作中不留空當(dāng)，政策上不留空白，才能確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗(yàn)，讓農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。習(xí)近平總書記曾借用元代畫家黃公望的《富春山居圖》來表達(dá)自己對(duì)鄉(xiāng)村振興的期盼與夢(mèng)想：要注重地域特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情，以多樣化為美，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。相信這也是我們每一個(gè)人的期盼和夢(mèng)想。

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【作者單位：中共重慶市沙坪壩區(qū)委黨校（區(qū)行政學(xué)校、區(qū)社會(huì)主義學(xué)院）】