社會治理視域下構(gòu)建青少年網(wǎng)癮防治機(jī)制的對策

姜金林

【摘要】目前，網(wǎng)癮已成為影響青少年身心健康的不容忽視的社會問題。本文從社會治理角度對網(wǎng)癮的防治提出可行性對策，旨在構(gòu)建政府指導(dǎo)、社會平臺接納、學(xué)校有效預(yù)防、家庭教育先行及個人積極應(yīng)對的“五位一體”的協(xié)同共治體系，為青少年戒除網(wǎng)癮提供教育、心理、立法、行政的多種矯正、救助渠道，以此使青少年網(wǎng)癮問題得以有效解決。

【關(guān)鍵詞】社會治理;網(wǎng)癮;機(jī)制

目前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入“00后”“10后”青少年生活的方方面面，網(wǎng)絡(luò)空間成為他們學(xué)習(xí)、社交、娛樂的重要場景。我們不應(yīng)、也不可能禁止青少年接觸網(wǎng)絡(luò)，但必須為他們健康上網(wǎng)保駕護(hù)航。本文通過研究青少年網(wǎng)癮現(xiàn)狀及影響因素，提出加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建以政府、社會組織、家庭、學(xué)校及個人“五位一體”的多方協(xié)同合作的有效路徑，完善青少年正確利用網(wǎng)絡(luò)、健康成長成才的社會保障體系，鼓勵、支持青少年在實(shí)現(xiàn)個體身心和諧、家庭和諧、社會和諧和社會善治進(jìn)程中發(fā)揮主體作用。

一、 發(fā)揮政府在青少年網(wǎng)癮治理中的主導(dǎo)性作用

（一）規(guī)范法律法規(guī)，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

早在2005年，為凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護(hù)未成年人健康成長，教育部、共青團(tuán)中央和公安部等制定出臺了《網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)》，該文件對游戲開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)游戲使用等進(jìn)行了規(guī)范。2020年修訂的《中華人民共和國未成年法》中增加了“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”，并提到網(wǎng)絡(luò)游戲、直播、視頻等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)為未成年人使用設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理和消費(fèi)管理。此外還有《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲市場管理的意見》《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)管理辦法》等一系列文件的出臺。

目前，從政府部門出臺的各項(xiàng)法律法規(guī)來看，充分體現(xiàn)了政府對未成年人網(wǎng)絡(luò)安全的重視，從開發(fā)者、使用者及管理者的角度都提出了意見和建議，覆蓋面較廣且具有指導(dǎo)性。但從青少年這一特殊群體來講，因缺乏針對青少年網(wǎng)絡(luò)行為的專門性法律，而不能對預(yù)防網(wǎng)癮、具體指導(dǎo)措施、網(wǎng)癮的矯治等作出明確的指導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法力度，發(fā)揮治理合力

青少年網(wǎng)癮治理是一項(xiàng)重大綜合治理工程，需要多方合作才能起到良好的治理效果。以往我國開展“護(hù)苗”“凈網(wǎng)”等行動，多采用寒、暑假等時(shí)間段進(jìn)行檢查，治理時(shí)間段內(nèi)效果較為顯著，但缺乏常態(tài)化治理監(jiān)督，由此造成治理效力反復(fù)。因此，建議各級部門盡快成立專設(shè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)管理，改變以往階段性治理監(jiān)管、運(yùn)動式檢查的局面。應(yīng)著重建立治理常態(tài)化、長效化機(jī)制，從外部條件上為青少年提供綠色、安全的上網(wǎng)環(huán)境。此外，還應(yīng)建立各部門間的合作制度，確保在青少年網(wǎng)癮合力治理這一目標(biāo)下，既有整體治理規(guī)劃又能夠各自承擔(dān)責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法力度，增強(qiáng)服務(wù)意識，建立政府層面主導(dǎo)、各職能部門相互合作的網(wǎng)絡(luò)治理保護(hù)網(wǎng)，發(fā)揮治理的最大合力。

二、 發(fā)揮社會在青少年網(wǎng)癮治理中的輔助性作用

（一）賦能群團(tuán)組織，開展常態(tài)活動

《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》中提到，國家鼓勵、支持和引導(dǎo)人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織以及其他組織和個人，開展有利于未成年人健康成長的社會活動和服務(wù)。除了政府對青少年網(wǎng)癮的監(jiān)管之外，還需要充分發(fā)揮婦女聯(lián)合會、關(guān)心下一代工作委員會、青年聯(lián)合會、團(tuán)委等其他社會群團(tuán)組織的作用，做好青少年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的監(jiān)督工作。

發(fā)揮群團(tuán)組織的積極作用，做好政府職能和社會力量之間關(guān)系的協(xié)調(diào)，也是對政府監(jiān)管的有力補(bǔ)充。群團(tuán)組織的作用不僅在于提供了一條青少年網(wǎng)癮戒除的途徑，更重要的是能夠給青少年提供安全、綠色的學(xué)習(xí)生活場地和氛圍。此外，還應(yīng)充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、科信部門管轄范圍內(nèi)的青少年宮、婦女兒童活動中心和科技館等服務(wù)青少年的作用，在免費(fèi)為青少年群體開放的同時(shí)，配套開展適合青少年年齡特點(diǎn)的服務(wù)，如開展科普實(shí)踐活動、書評分享等，注重活動的形式多樣化和趣味性，并形成有效的常態(tài)化機(jī)制。

（二）優(yōu)化社區(qū)平臺，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”的重要指示精神，社區(qū)應(yīng)注重發(fā)揮主體作用和平臺作用。社區(qū)作為家庭聚合的單元，為家庭活動的開展及幫扶提供了區(qū)域的便利。如，目前某市社區(qū)采取必要措施，在社區(qū)內(nèi)硬件設(shè)施上增加了綠色上網(wǎng)區(qū)，配備可供青少年上網(wǎng)的電腦等電子設(shè)備，同時(shí)為這些電子設(shè)備裝上過濾器，自動過濾網(wǎng)游、賭博、色情等網(wǎng)絡(luò)信息。此外，還可以利用社區(qū)內(nèi)平臺開展家庭教育培訓(xùn)，設(shè)置未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、親子溝通、家教培養(yǎng)等專題的課程，并形成常態(tài)化活動。總之，應(yīng)加快社區(qū)環(huán)境的改善，包括社區(qū)硬件設(shè)施的配置、社工等專業(yè)人員的配備，以促進(jìn)社區(qū)活動開展常態(tài)化，為凈化社區(qū)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境貢獻(xiàn)力量，為青少年的成長提供條件。

三、發(fā)揮學(xué)校在青少年網(wǎng)癮治理中的關(guān)鍵性作用

（一）落實(shí)教育導(dǎo)向，堅(jiān)持素質(zhì)教育

2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減政策”），此政策的推出更加明確了教育是以立德樹人為根本任務(wù)，力圖為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)教育公平、堅(jiān)持素質(zhì)教育掃除障礙。“雙減政策”中明確提出提高課后服務(wù)質(zhì)量，充分利用課后服務(wù)時(shí)間，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動。此政策的推出，為素質(zhì)教育的推進(jìn)迎來了新的機(jī)遇，為轉(zhuǎn)變以往重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)的現(xiàn)象提供了轉(zhuǎn)機(jī)。為使“雙減政策”能夠更好地得到落實(shí)，應(yīng)從網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)課程設(shè)置、建立家校合作平臺、提供綠色安全上網(wǎng)環(huán)境等方面為青少年的全面發(fā)展提供更多的條件，減少青少年對網(wǎng)絡(luò)的依賴。

（二）構(gòu)建預(yù)防體系，提升心理服務(wù)

目前，心理健康教育已逐步在中小學(xué)推行，基本設(shè)施也已完善，但對于專業(yè)人員的配備、課程開展的要求并沒有硬性要求。心理健康課程的設(shè)置不僅僅在于解決心理問題，更多的作用體現(xiàn)在學(xué)生能夠了解自我的心理狀況，預(yù)防不良心理的產(chǎn)生。網(wǎng)癮等不良行為嚴(yán)重影響了學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)，對青少年心理健康造成了不良影響。因此，要將網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)教育課程納入心理健康教育體系中，通過相關(guān)活動的開展，學(xué)生能夠正確了解網(wǎng)絡(luò)的用途，從情感上控制使用網(wǎng)絡(luò)的頻次。此外，對于已經(jīng)形成網(wǎng)癮的青少年，學(xué)校要及時(shí)為其提供心理咨詢服務(wù)。

四、 發(fā)揮家庭在青少年網(wǎng)癮治理中的基礎(chǔ)性作用

（一）提升家長素養(yǎng)，建立良好親子關(guān)系

在青少年網(wǎng)癮研究過程中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的家長通常不知道如何與孩子溝通，或者用錯誤的方式來和孩子溝通，從而造成親子關(guān)系惡化，使孩子出現(xiàn)逆反心理。由此，家長可以參加一些親子溝通技巧專業(yè)課程，學(xué)習(xí)如何建立良好的親子關(guān)系。一是學(xué)校和社區(qū)可以提供專業(yè)課程，如網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、親子關(guān)系等系列課程。二是鼓勵家長互助，如開展家長課堂，鼓勵家長針對青少年網(wǎng)癮問題進(jìn)行交流，相互提供有效的解決辦法，共同促進(jìn)青少年健康成長。

（二）培育良好家風(fēng)，重塑新型家庭教育

每個家庭該如何培育良好家風(fēng)，建立新型親子共成長的家庭環(huán)境呢？筆者認(rèn)為以下幾點(diǎn)尤為重要：一是父母要以身作則，身體力行。家長在孩子面前要減少使用電子產(chǎn)品的頻率，能夠靜下心來陪伴孩子，使其養(yǎng)成閱讀的良好習(xí)慣;二是培養(yǎng)孩子良好的生活、學(xué)習(xí)習(xí)慣。學(xué)齡階段目標(biāo)是引導(dǎo)孩子保持對知識的好奇心，而不是一味地灌輸知識，此階段要注重培養(yǎng)孩子主動探索知識的能力，并主動承擔(dān)少部分家庭責(zé)任，建立起良好的生活習(xí)慣;三是開闊孩子的眼界，提高青少年的見識，使其更加深刻地認(rèn)識世界，這對他們世界觀、價(jià)值觀的形成有一定的幫助。

五、 把握網(wǎng)絡(luò)時(shí)代特征，促進(jìn)青少年自我教育、健康成長

網(wǎng)絡(luò)是時(shí)代的產(chǎn)物，青少年網(wǎng)癮也是在這個時(shí)代背景下產(chǎn)生的。我們無法改變時(shí)代發(fā)展的軌跡，但可以把握時(shí)代青年的特征，以包容冷靜的態(tài)度來認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)時(shí)代人們學(xué)習(xí)、工作、生活方式的巨大變遷。

如今的青少年多數(shù)為獨(dú)生子女，從出生開始便受到父母及祖輩兩代人的關(guān)注，在家庭中除了學(xué)習(xí)，很少參加家務(wù)勞動等社會實(shí)踐活動。這樣容易導(dǎo)致青少年現(xiàn)實(shí)感喪失，使其沉迷于網(wǎng)絡(luò)，試圖在虛擬的世界里尋找現(xiàn)實(shí)感。為改變這種狀況，筆者有以下幾點(diǎn)思考：一是遵循青少年階段的發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)學(xué)生對自己未來規(guī)劃進(jìn)行積極的思考，激發(fā)青少年的內(nèi)在成長動力。二是引導(dǎo)青少年主動參與實(shí)踐類活動。青少年平時(shí)在校期間腦力學(xué)習(xí)時(shí)間較多，體力勞動較少，在課外時(shí)間應(yīng)多參與社會實(shí)踐活動。參與社會實(shí)踐能夠幫助青少年了解社會，培養(yǎng)同理心，拓寬個人視野與見識，使其在實(shí)踐中熱愛生活、享受生活，逐步建立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

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（作者單位：南陽理工學(xué)院馬克思主義學(xué)院）