金鄉(xiāng)縣農(nóng)村飲水安全存在問題與建議

張慧琳，李素玲，楊 冰

（1.水發(fā)金水建設(shè)工程有限公司，山東 章丘 250200；2.金鄉(xiāng)縣水務(wù)局，山東 金鄉(xiāng) 272200）

近年來，金鄉(xiāng)縣按照“一城三區(qū)，兩庫四廠”城鄉(xiāng)供水一體化總體思路，全面梳理城鄉(xiāng)供水工作任務(wù)清單，聚焦農(nóng)村飲水安全薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升農(nóng)村管網(wǎng)供水能力，提高農(nóng)村規(guī)?；┧采w率，竭力滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)飲水水質(zhì)和供水能力的迫切需求，不斷提高群眾的用水滿意度。

1 農(nóng)村飲水安全工作成效

1.1 規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)供水一體化

農(nóng)村飲水安全問題，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想，決勝全面建成小康社會(huì)的必然要求。為此，金鄉(xiāng)縣謀長慮遠(yuǎn)，搶抓機(jī)遇，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制了《金鄉(xiāng)縣“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程可行性研究報(bào)告》《金鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)供水一體化工程專項(xiàng)規(guī)劃》《山東省金鄉(xiāng)縣2019—2020 年農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，為工程建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。

1.2 推進(jìn)工程建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)供水進(jìn)程

為打贏農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)目標(biāo)，大力推進(jìn)水源地提升、規(guī)?；畯S連通和供水管網(wǎng)延伸“三大”供水主體工程，持續(xù)鞏固農(nóng)村供水工程基礎(chǔ)，不斷提高群眾的用水滿意度。一是水源地提升工程。積極謀劃、科學(xué)選址，建設(shè)運(yùn)營了城東、高河、金北、金南4 大水廠，其中高河水廠取用城東水庫地表水作為補(bǔ)充水源，采用膜處理工藝凈化水質(zhì)，有效保障了金鄉(xiāng)縣67 萬城鄉(xiāng)居民的飲水安全問題。同時(shí)，實(shí)施了農(nóng)村飲水安全除氟攻堅(jiān)項(xiàng)目，通過水源置換等方式，解決縣城南部及西部地下水硬度高、含氟高等飲水安全問題；二是規(guī)模化水廠連通工程。金鄉(xiāng)縣以4 大規(guī)模化水廠為核心，輻射鋪建水廠聯(lián)通“大動(dòng)脈”60 km，全面整合縣域水源，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化水廠并網(wǎng)運(yùn)行，構(gòu)建了科學(xué)合理的供水調(diào)度體系；三是供水管網(wǎng)延伸工程。實(shí)施了規(guī)?；畯S管網(wǎng)延伸工程，鋪設(shè)水廠至39處供水站管網(wǎng)520 km，有效提升全縣13 個(gè)鎮(zhèn)街供水水質(zhì)，滿足農(nóng)村居民飲水需求；四是入村改造工程。按照決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)部署，金鄉(xiāng)縣聚焦農(nóng)村供水薄弱環(huán)節(jié)，全面壓實(shí)脫貧工作各級(jí)責(zé)任。建立貧困戶未通水臺(tái)賬，全面完成未通水村莊通水工作和已通水村莊貧困戶未通水問題，并完成了78 個(gè)村莊的管網(wǎng)提升改造。

1.3 積極籌措資金，保障工程建設(shè)

在破解資金瓶頸上，抽調(diào)懂金融、財(cái)政、項(xiàng)目的精兵強(qiáng)將組建工作專班，在資金籌措方面多點(diǎn)開花。一是積極爭取上級(jí)資金。主動(dòng)與上級(jí)部門對(duì)接，爭取上級(jí)財(cái)政資金1 795 萬元；二是積極與山東水發(fā)集團(tuán)公司等社會(huì)資本方合作，采用PPP 模式融資4.2 億元；三是搶抓國家鼓勵(lì)地方發(fā)行專項(xiàng)債券的重大機(jī)遇，累計(jì)申請(qǐng)專項(xiàng)債券2.1 億元；四是鼓勵(lì)群眾自籌資金。積極宣傳飲水安全工作，公開核算施工成本，鼓勵(lì)群眾自行對(duì)供水管網(wǎng)入戶部分改造升級(jí)，群眾自籌資金1 000 多萬元。靈活的資金籌措為全縣城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。

1.4 提質(zhì)增效，提升各項(xiàng)供水指標(biāo)

金鄉(xiāng)縣把飲用水合格率作為城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)攻堅(jiān)重點(diǎn)，通過置換水源、推廣供水深度處理工藝，實(shí)施供水管網(wǎng)改造，提高水源地規(guī)范化建設(shè)和保護(hù)水平。采用多個(gè)指標(biāo)對(duì)供水安全水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，全力構(gòu)建水質(zhì)合格、水量可靠、保護(hù)到位的供水安全體系。一是農(nóng)村供水水質(zhì)合格率得到較大提升?？h衛(wèi)生健康委及時(shí)對(duì)城市、農(nóng)村供水設(shè)施進(jìn)行采樣檢測(cè)，確保用水檢測(cè)質(zhì)量；二是農(nóng)村自來水普及率和規(guī)?；┧采w率達(dá)到“雙百”目標(biāo)。依托水廠并網(wǎng)運(yùn)行和管網(wǎng)延伸施工，全縣農(nóng)村自來水普及率和規(guī)?；┧采w率均達(dá)到100%；三是全日供水村莊率和水費(fèi)收繳率達(dá)到“雙百”目標(biāo)。在完善工程基礎(chǔ)的同時(shí)，金鄉(xiāng)縣不斷加強(qiáng)供水工作宣傳力度，全縣全日供水村莊率和水費(fèi)收繳率均達(dá)到100%。

1.5 強(qiáng)化管理，理順城鄉(xiāng)供水管護(hù)體制

按照濟(jì)寧市城鄉(xiāng)供水“12345”工作布局，金鄉(xiāng)縣圍繞城鄉(xiāng)供水“一個(gè)”核心，已經(jīng)完成“水務(wù)部門主管，一個(gè)公司運(yùn)營”的“兩大”改革，實(shí)現(xiàn)了地表水與地下水共用、規(guī)模化水廠并網(wǎng)、供水智能化平臺(tái)建設(shè)“三大”支撐，達(dá)到了企業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化、智能化“四化”要求，全面構(gòu)建了城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管供水保障體系。與此同時(shí)，全面落實(shí)縣級(jí)政府主體責(zé)任、水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和供水單位運(yùn)行管理責(zé)任“三個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理辦法和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)“三項(xiàng)制度”。通過建立運(yùn)行管理新模式，引入金鄉(xiāng)縣金思泉水務(wù)有限公司，把成功的城市供水管理理念、方法引入農(nóng)村，大幅提升了農(nóng)村供水運(yùn)行管理水平。

2 存在問題

2.1 水源水質(zhì)差、水量不足

金鄉(xiāng)縣屬于地質(zhì)性缺水地區(qū)，地下水水質(zhì)普遍較差，硬度大、含氟超標(biāo)、含鹽量高，又被省政府劃為深層地下水禁采區(qū)，深層地下水匱乏。而且水源地管井開采已達(dá)到極限，管井的不穩(wěn)定性逐年突出。每到枯水期，地下水補(bǔ)給量減少，水位降深幅度大，水泵機(jī)組不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，致使部分居住區(qū)、企業(yè)用水高峰期需水量不能滿足要求。

2.2 農(nóng)村村內(nèi)供水管道老化

金鄉(xiāng)縣村鎮(zhèn)供水早期采用“片區(qū)規(guī)模化集中供水”方式，供水站按照“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，根據(jù)實(shí)際調(diào)研，普遍存在著“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象。而且由于村村通自來水工程初期設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、供水管材質(zhì)量不高，資金投入不足，已陸續(xù)出現(xiàn)村內(nèi)供水管道老化破損、跑冒滴漏、水流不暢、供水不足等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了居民的正常生活用水。

3 結(jié)論與建議

目前，全縣完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程任務(wù)，加快城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)進(jìn)度，農(nóng)村供水保證率、供水合格率、供水覆蓋率均提升達(dá)標(biāo)。為持續(xù)良好運(yùn)營城鄉(xiāng)供水一體化，建議如下：

3.1 積極謀劃跨區(qū)域調(diào)水工程

為從根源上改善水質(zhì)，縣政府將重點(diǎn)推進(jìn)引黃西線、引湖濟(jì)西等重大跨區(qū)域調(diào)水項(xiàng)目，全力籌備引黃西線羊山水庫工程，積極引蓄客水，不斷提高地表水開發(fā)利用率，逐步推進(jìn)地表水替代地下水，實(shí)現(xiàn)供水水源置換。

3.2 全面完善城鄉(xiāng)供水一體化智慧平臺(tái)建設(shè)

金鄉(xiāng)縣城東、高河、金北、金南4 大水廠已經(jīng)建立城鄉(xiāng)供水信息化智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了水源地、水廠和管網(wǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，群眾吃水已經(jīng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程繳費(fèi)。下步將繼續(xù)推廣智能化水表，完善干支管網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，推進(jìn)平臺(tái)信息互聯(lián)共享，確保各類供水問題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置，堅(jiān)決保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。

3.3 持續(xù)加強(qiáng)供水行業(yè)監(jiān)管工作

堅(jiān)持供水“硬件”和“軟件”兩手發(fā)力，在推進(jìn)供水工程建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)提升供水服務(wù)能力，積極開展供水行業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，用高度的責(zé)任感和使命感，全心全意做好供水保障工作。同時(shí)，落實(shí)水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)用，強(qiáng)化水廠自檢、縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心巡檢和縣疾控中心抽檢的檢測(cè)頻次，督促供水企業(yè)落實(shí)水質(zhì)日檢、月檢制度，全面公開公示水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告，讓全縣群眾吃上放心水。