“一帶一路”背景下湖南省高職教育國(guó)際化現(xiàn)狀及對(duì)策研究

潘 靜

（長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙，410007）

近年來，高等職業(yè)教育國(guó)際化已成為高等職業(yè)教育改革的關(guān)鍵詞之一。我國(guó)自2012 年開始建立職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度，至今已有十年歷史。職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度分為校、省、國(guó)家三級(jí)，報(bào)告全面、客觀評(píng)價(jià)了我國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量，具有較高的科學(xué)性和可信度。其國(guó)際化部分采集了本年度國(guó)際化的重要數(shù)據(jù)和案例，具有重要參考價(jià)值[1]。本文基于湖南省2017-2020 年高等職業(yè)教育質(zhì)量年報(bào)，分析湖南省高等職業(yè)教育國(guó)際化現(xiàn)狀與問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

一、湖南省高職教育國(guó)際化現(xiàn)狀分析

（一）國(guó)際化合作日益加強(qiáng)，交流增多，但國(guó)際化仍處于初級(jí)階段

湖南省高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告2017-2020 年中，湖南省各高職院校以“一帶一路”為契機(jī)，開展了多種形式的國(guó)際合作與交流，其主要國(guó)際合作方向包括：辦學(xué)國(guó)際化：湖南省高職院校的辦學(xué)國(guó)際化項(xiàng)目主要集中在兩個(gè)方面，一方面是與欠發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)合作，共同建設(shè)人才培養(yǎng)基地，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)服務(wù)“一帶一路”的當(dāng)?shù)厝瞬?，一方面是與發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)合作，采取2+3 或者2+2模式，本土培養(yǎng)與國(guó)外培養(yǎng)相結(jié)合，合作辦學(xué)，達(dá)到培養(yǎng)國(guó)際化高級(jí)人才的目標(biāo)；教師培訓(xùn)國(guó)際化：如長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院2018 年派出60 名教師赴境外高校訪學(xué)；學(xué)術(shù)交流國(guó)際化：湖南高職院校搭建了“漢語橋”“中外教師（校長(zhǎng)）論壇”“國(guó)際技能大賽”“學(xué)生夏令營(yíng)”等國(guó)際賽事或者國(guó)際交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化合作與交流；標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化：湖南省教育廳鼓勵(lì)高職院校與職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家合作，要求每所省級(jí)卓越高職院校至少開發(fā)1 個(gè)國(guó)際化專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；辦學(xué)資金來源國(guó)際化：如湖南省政府與亞行合作，用于高職院校項(xiàng)目建設(shè)和省級(jí)職業(yè)教育體系建設(shè)；服務(wù)企業(yè)“走出去”：湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等學(xué)校在泰國(guó)、巴基斯坦、肯尼亞等國(guó)建立海外分院、培訓(xùn)中心、技術(shù)服務(wù)中心等職教基地13 個(gè)[2]。

雖然湖南省高職教育的國(guó)際化合作已經(jīng)逐漸走向了多元化的系統(tǒng)發(fā)展道路，如積極推進(jìn)“引進(jìn)來”吸引境外留學(xué)生入學(xué)，“走出去”派專任教師出國(guó)接受培訓(xùn)，并與國(guó)際接軌，參與國(guó)際權(quán)威的技能大賽，聯(lián)合開發(fā)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，課程標(biāo)準(zhǔn)，開展聯(lián)合辦學(xué)等，但是由于我省高職教育國(guó)際理念還不夠先進(jìn)，缺乏原創(chuàng)性、前瞻性的國(guó)際化進(jìn)程規(guī)劃，且自身辦學(xué)水平和辦學(xué)實(shí)力還未達(dá)到在國(guó)際化教育市場(chǎng)處于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的地位。因此總體而言，湖南省高職教育國(guó)際化還處于初級(jí)階段，這些國(guó)際化行為尚處于政策導(dǎo)向，且零碎的，非系統(tǒng)的，且我省高職教育的國(guó)際化理念還缺乏前瞻性、長(zhǎng)期性[3]。從質(zhì)量報(bào)告中可以看出，部分高職院校的國(guó)際化行為帶有指標(biāo)化的功利思想，為了實(shí)現(xiàn)國(guó)際化影響力指標(biāo)強(qiáng)行國(guó)際化。具體表現(xiàn)為：為了實(shí)現(xiàn)引入境外留學(xué)生入學(xué)指標(biāo)，實(shí)行大量不切實(shí)際且不公平的教育獎(jiǎng)勵(lì)措施[4]；這些措施在高職教育國(guó)際化初期可以理解為吸引生源的營(yíng)銷手段，但也從側(cè)面反映出湖南省高職院校在院校建設(shè)的國(guó)際化過程中的建設(shè)缺乏自信[4]。與發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)合作辦學(xué)發(fā)展不穩(wěn)定，總體規(guī)模較小[5]，本土階段的學(xué)習(xí)淪為實(shí)質(zhì)上的外語學(xué)習(xí)，學(xué)生為雅思托福而戰(zhàn)，本土師資、教學(xué)被邊緣化。引進(jìn)外籍教師機(jī)制未充分建立，融合度不高，外籍師資是面子工程、擺設(shè)，而非真正深入到人才培養(yǎng)的一線，未對(duì)高職教育人才培養(yǎng)構(gòu)成實(shí)際指導(dǎo)意義；國(guó)際合作停留在會(huì)談、交流階段，未落在實(shí)處，在質(zhì)量年度報(bào)告中，多處可見某校與國(guó)外某高校就國(guó)際化事宜展開磋商的報(bào)道，但鮮見雙方的后續(xù)合作報(bào)道，由此可見，這樣的國(guó)際合作多為備忘錄式的淺合作。國(guó)際合作專業(yè)集中在文科專業(yè)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)，對(duì)需要大量資金投入的工科專業(yè)涉及不深；國(guó)際化合作的愿景僅停留在學(xué)校管理高層，但戰(zhàn)略規(guī)劃、師資建設(shè)、制度保障等多方面都準(zhǔn)備不充分，無法調(diào)動(dòng)教師與學(xué)生參與國(guó)際化的熱情，難以實(shí)現(xiàn)既定的國(guó)際化目標(biāo)和愿景。

（二）校企合作日益頻繁，但校企合作仍流于表面。

高職教育伴隨湖南省軌道交通、建筑工程、道路運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)出海，培養(yǎng)了對(duì)中國(guó)有感情、能夠理解中國(guó)文化、熟悉中國(guó)技術(shù)、中國(guó)設(shè)備、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)外當(dāng)?shù)丶寄苄腿瞬?，是支持我?guó)“一帶一路”倡議和中國(guó)企業(yè)“走出去”的重要內(nèi)容[6]，但是我們需清醒地意識(shí)到，高職教育伴隨企業(yè)“走出去”也仍處于摸索階段。如校企聯(lián)合培養(yǎng)的訂單班模式，受限于高職人才培養(yǎng)計(jì)劃，在課時(shí)安排、師資安排、校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)等實(shí)際操作層面校企雙方只停留在表面形式上的合作，導(dǎo)致國(guó)際化人才培養(yǎng)未落在企業(yè)生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)的最核心需求，無法滿足企業(yè)“走出去”的要求[7]。在培養(yǎng)過程和培養(yǎng)方式上，高職院校的培養(yǎng)體系也缺乏前瞻性規(guī)劃，未有高職院校對(duì)國(guó)際化課程體系，國(guó)際化專業(yè)、國(guó)際化教學(xué)方法上形成科學(xué)的、長(zhǎng)期性的規(guī)劃，在師資、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)條件上也無法達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平或形成國(guó)際品牌，因此在為企業(yè)培養(yǎng)人才時(shí)也大都集中在短期企業(yè)技能培訓(xùn)，缺乏長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作[8]。另外“一帶一路”沿線60 余國(guó)家，官方語言有50 多種，加上各地的少數(shù)民族語言，語言高達(dá)200 余種，高職教育的語言儲(chǔ)備不足也制約了高職教育服務(wù)企業(yè)“走出去”的積極性和有效性[9]。

三、“一帶一路”背景下湖南省高職教育國(guó)際化優(yōu)化策略

（一）建立高職教育國(guó)際化長(zhǎng)效機(jī)制

省一級(jí)層面要做好湖南省高職教育國(guó)際化發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，設(shè)置準(zhǔn)入條件，充分研究各個(gè)高職院校的特色，建立湖南省高職教育長(zhǎng)效機(jī)制，廣泛聽取行業(yè)專家、特別是湖南省“走出去”企業(yè)專家意見，將行業(yè)企業(yè)意見與高校意見進(jìn)行充分對(duì)接，健全國(guó)際化評(píng)估體系，出臺(tái)相關(guān)國(guó)際化政策，鼓勵(lì)符合條件的高職院校走適合自己特色的國(guó)際化道路，定期召開國(guó)際化保障會(huì)議，研究國(guó)際化進(jìn)程中的實(shí)際問題，營(yíng)造省際國(guó)際化的良好氛圍。對(duì)有特色、有實(shí)效的高職院校予以重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)費(fèi)扶持，并加強(qiáng)培育，打造一批有實(shí)力的國(guó)際化示范院校。充分研究國(guó)家級(jí)質(zhì)量報(bào)告體系，在此體系中深挖湖南省國(guó)際影響力特色，在政策層面積極推動(dòng)并保障湖南省高職院校國(guó)際化路線的有序推進(jìn)[10]。

（二）加強(qiáng)院校層面國(guó)際化合作

除了省級(jí)層面的頂層設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)，湖南省高職院校自身要加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的職業(yè)教育的現(xiàn)狀與需求調(diào)研，研究當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、文化、風(fēng)俗習(xí)慣等外部環(huán)境，在科研課題、項(xiàng)目中加大對(duì)國(guó)際化研究的扶持力度，通過課題與項(xiàng)目對(duì)高職教育國(guó)際化進(jìn)行充分的理論準(zhǔn)備和前期架構(gòu)，減少拍腦袋工程對(duì)這項(xiàng)長(zhǎng)期工作的損耗。同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)際化先進(jìn)地區(qū)或者國(guó)家的學(xué)術(shù)交流，積極參與制定國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)體系，參與國(guó)際化大賽，加強(qiáng)院校自身國(guó)際化影響力，打鐵還需自身硬，在不斷夯實(shí)內(nèi)力的基礎(chǔ)上，湖南省高職院校國(guó)際化影響力會(huì)迎來跨越發(fā)展，從而形成良性循環(huán)。

其次，高職院校要加強(qiáng)國(guó)際化師資隊(duì)伍建設(shè)，積極探索國(guó)際教育資源共享，搭建國(guó)際資源分享和交流平臺(tái)，在政策允許范圍內(nèi)，探索積極靈活的外籍行業(yè)專家的聘任制度，特別加強(qiáng)對(duì)懂“一帶一路”沿線國(guó)家語言，了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣的人才引進(jìn)?？梢圆捎谜Z言服務(wù)外包方式，培養(yǎng)省級(jí)的具有一定語言翻譯實(shí)力的語言服務(wù)公司，形成一對(duì)多的語言服務(wù)外包團(tuán)隊(duì)，減少各高職院校培養(yǎng)語言服務(wù)隊(duì)伍的時(shí)間成本和財(cái)務(wù)成本[11]。加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，積極學(xué)習(xí)和對(duì)接先進(jìn)的國(guó)際化理念，建設(shè)具有國(guó)際視野、國(guó)際背景、擁有國(guó)際化教學(xué)能力的師資隊(duì)伍。

同時(shí)，打破傳統(tǒng)的高職院校經(jīng)費(fèi)來源的單一渠道，大膽的探索經(jīng)費(fèi)國(guó)際化的道路?？梢誀?zhēng)取國(guó)家層面對(duì)國(guó)際化支持的經(jīng)費(fèi)支持，如與機(jī)構(gòu)合作，爭(zhēng)取國(guó)際機(jī)構(gòu)的金融支持，如亞洲基礎(chǔ)建設(shè)投資銀行，中非合作基金、中國(guó)東盟合作基金的支持，同時(shí)，通過服務(wù)湖南省本土企業(yè)“走出去”，爭(zhēng)取國(guó)際化橫向課題，通過資金國(guó)際化幫助高職院校拓展國(guó)際化發(fā)展道路。

（三）突出湖南特色，打造湖南高職教育國(guó)際化品牌聯(lián)盟。

自“一帶一路”倡議以來，湖南省高職院校在國(guó)際化道路上的探索卓有成效。但各高職院校的國(guó)際化行為大都是零碎的，缺乏省際的整體規(guī)劃。建議在省級(jí)層面打造省際職業(yè)國(guó)際化聯(lián)盟，以聯(lián)盟力量獲得湖南省企業(yè)和“一帶一路”沿線國(guó)家的認(rèn)可，減少單打獨(dú)斗帶來的低認(rèn)可、低知名度的弊端。