德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)對(duì)我國(guó)本科層次職業(yè)教育辦學(xué)的啟示

申鑫玉

（湖南師范大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙，410081）

做好本科層次的職業(yè)教育辦學(xué)，是培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才，實(shí)現(xiàn)“制造強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)的重要舉措。然而，應(yīng)用型本科高等職業(yè)教育在我國(guó)提出的時(shí)間并不長(zhǎng)，在發(fā)展中依然面臨著許多問(wèn)題。

德國(guó)高等職業(yè)教育產(chǎn)生與發(fā)展的過(guò)程以及辦學(xué)特色對(duì)于推進(jìn)我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展，做好本科層次職業(yè)教育辦學(xué)，培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才具有重要的借鑒價(jià)值。

一、德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展

德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)（Fachhochschule，簡(jiǎn)稱(chēng)“FH”）興起于20 世紀(jì)60 年代末，至今已有50 多年的歷史，為德國(guó)培養(yǎng)了一大批高級(jí)技術(shù)人才。本文梳理德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展的歷史過(guò)程，旨在更好地為我國(guó)本科層次的職業(yè)教育辦學(xué)方向提供借鑒。

（一）德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的產(chǎn)生

第二次世界大戰(zhàn)使德國(guó)經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，建筑物遭受?chē)?yán)重破壞，糧食供應(yīng)緊張，百?gòu)U待興。在這一背景下，德國(guó)迅速發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人，生產(chǎn)緊缺用品。到了20 世紀(jì)50 年代，德國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，應(yīng)用型高級(jí)技術(shù)人才和高新技術(shù)領(lǐng)域操作人員的需求激增。然而1961 年德國(guó)柏林墻的修建使得原民主德國(guó)的勞動(dòng)力無(wú)法再進(jìn)入聯(lián)邦德國(guó)管轄區(qū)域，讓原本稀缺的勞動(dòng)力更加緊張，德國(guó)企業(yè)不得不大量招聘外國(guó)勞動(dòng)力。與此同時(shí)，德國(guó)政府開(kāi)始意識(shí)到發(fā)展教育、培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型技術(shù)人才的緊迫性。德國(guó)高級(jí)專(zhuān)業(yè)學(xué)校和工程師學(xué)院在辦學(xué)水平和應(yīng)用技術(shù)上比部分工科大學(xué)更有特色，培養(yǎng)的人才也更加接近實(shí)際生產(chǎn)需要，但它們并不屬于高等教育的范疇。

1967 年，德國(guó)頒布《達(dá)倫多夫計(jì)劃》，首次提出將工程師學(xué)校和其他同等類(lèi)型學(xué)校納入高等教育的范疇[1]。1968 年10 月，德國(guó)通過(guò)了《聯(lián)邦共和國(guó)各州統(tǒng)一專(zhuān)科學(xué)校協(xié)定》，各州以工程師學(xué)院為基礎(chǔ)，合并其他辦學(xué)條件相對(duì)較好的高級(jí)專(zhuān)業(yè)學(xué)校，對(duì)原有教師進(jìn)行再次培訓(xùn)并調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，提高合并后學(xué)校的整體辦學(xué)水平，使其達(dá)到高等教育辦學(xué)的要求，這一類(lèi)學(xué)校被稱(chēng)為為應(yīng)用科技大學(xué)[2]。

（二）德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的發(fā)展

德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)辦學(xué)特色鮮明，展現(xiàn)了培養(yǎng)“高級(jí)應(yīng)用型”人才的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，學(xué)校數(shù)量迅速增多，有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：1998 年，德國(guó)有2/3 的工程師、近一半的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)和商業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生來(lái)自應(yīng)用科技大學(xué)[3]；2007 年，德國(guó)有應(yīng)用科技大學(xué)176 所，占到了高校總數(shù)的46%；2010 年，德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)數(shù)量增加了32 所，達(dá)到了208 所，在校學(xué)生人數(shù)達(dá)到61 萬(wàn)人[4]；2013 年，德國(guó)又增加了6 所應(yīng)用科技大學(xué)，注冊(cè)學(xué)生達(dá)到了82.8 萬(wàn)人[5]；2017 年，應(yīng)用科技大學(xué)已成為德國(guó)高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量，有3/4 的工程師和1/2 的信息技術(shù)人員畢業(yè)于應(yīng)用科技大學(xué)[6]。

德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)經(jīng)歷了50 多年的發(fā)展，不僅在數(shù)量上不斷增加，人才培養(yǎng)的質(zhì)量也不斷提高，其課程設(shè)置著重傳授專(zhuān)業(yè)實(shí)踐知識(shí)和技能，教學(xué)方式側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)踐性問(wèn)題的能力，培養(yǎng)目標(biāo)定位明確，即培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用性高級(jí)職業(yè)人才，其人才培養(yǎng)的質(zhì)量在世界范圍內(nèi)得到了一致肯定，畢業(yè)生具有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐知識(shí)，較高的職業(yè)技能水平和職業(yè)道德水平，受到許多行業(yè)企業(yè)的歡迎，就業(yè)率高[7]。

二、德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的特點(diǎn)

（一）專(zhuān)業(yè)設(shè)置：專(zhuān)業(yè)性與適用性的統(tǒng)一

德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)專(zhuān)業(yè)設(shè)置體現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)性與適用性的統(tǒng)一：在一些專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域下設(shè)置若干專(zhuān)業(yè)方向，學(xué)生可以在學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上選擇自己感興趣的專(zhuān)業(yè)方向進(jìn)一步學(xué)習(xí)；不斷將一些窄專(zhuān)業(yè)并入寬專(zhuān)業(yè)，體現(xiàn)了寬窄并存的專(zhuān)業(yè)設(shè)置原則。此外，它的專(zhuān)業(yè)設(shè)置不是一成不變的，而是會(huì)依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)、科學(xué)技術(shù)的最新發(fā)展以及企業(yè)行業(yè)的實(shí)際需求不斷更新，具有高度的靈活性。

（二）課程設(shè)置：專(zhuān)業(yè)課程與通識(shí)課程的融合

一方面要培養(yǎng)學(xué)生從事某一職業(yè)或者某一崗位的專(zhuān)業(yè)技能，另一方面也要能夠讓學(xué)生應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的靈活變動(dòng)，傳授普遍適用的基礎(chǔ)知識(shí)。德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)課程設(shè)置的指導(dǎo)思想可以表達(dá)為“為職業(yè)實(shí)踐而進(jìn)行的科學(xué)教育，而不是帶有某些理論的職業(yè)教育”[8]，可見(jiàn)其課程設(shè)置十分注重應(yīng)用性，強(qiáng)調(diào)與職業(yè)相關(guān)的實(shí)踐課程。但德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)課程設(shè)置在強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)性的同時(shí)，還會(huì)融合通識(shí)課程，以專(zhuān)業(yè)為載體，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。這樣的課程設(shè)置不僅可以保證學(xué)生在畢業(yè)時(shí)能夠達(dá)到企業(yè)的崗位要求，還能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)方法，促進(jìn)學(xué)生進(jìn)入企業(yè)以后的終身職業(yè)發(fā)展。

（三）師資隊(duì)伍：職業(yè)實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究的兼顧

德國(guó)在選拔職業(yè)教育師范生源時(shí)就有嚴(yán)格的審查制度，如果要報(bào)考職業(yè)學(xué)校的師范教育專(zhuān)業(yè)，除了普通師范生的要求以外，還需要到企業(yè)進(jìn)行一年的實(shí)習(xí)工作或者參加“雙元制”的學(xué)習(xí)，入學(xué)以后，職教師范生在畢業(yè)前必須經(jīng)過(guò)26 周的企業(yè)實(shí)習(xí)和4 周定向?qū)嵙?xí)[9]。德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的教師聘任也具有嚴(yán)格的要求，一是要求具備博士學(xué)歷，二是要求在應(yīng)用或開(kāi)發(fā)方面具有至少5 年的職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)（并且要求3 年以上高校以外領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)）。這些都體現(xiàn)了德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)師資隊(duì)伍在實(shí)踐方面的高要求、高水準(zhǔn)。其實(shí)，德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)師資隊(duì)伍在學(xué)術(shù)研究方面也有較高的質(zhì)量要求，目前德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的教授一般都在開(kāi)展研究，但是他們側(cè)重于科學(xué)技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，而不是理論方面的學(xué)術(shù)研究，此外，德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)也十分鼓勵(lì)和支持學(xué)生參與科技的研發(fā)[10]。

（四）學(xué)位授予：學(xué)士學(xué)位和碩士學(xué)位的頒發(fā)

1968 年10 月德國(guó)頒布的《聯(lián)邦州應(yīng)用科技大學(xué)統(tǒng)一協(xié)定》中第一條明確規(guī)定：“應(yīng)用科技大學(xué)是教育體系中高等教育領(lǐng)域的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，設(shè)置文化部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議認(rèn)證的至少一個(gè)專(zhuān)業(yè)，它傳授以科學(xué)基礎(chǔ)為依據(jù)的、參加國(guó)家認(rèn)可的畢業(yè)考試并且能在職業(yè)領(lǐng)域中獨(dú)立工作的教育。”

在學(xué)位授予上，1999 年德國(guó)引進(jìn)了國(guó)際通用的學(xué)士和碩士學(xué)位及課程，德國(guó)的綜合大學(xué)和應(yīng)用科技大學(xué)都有授予學(xué)士、碩士學(xué)位的權(quán)利，兩者根據(jù)各個(gè)專(zhuān)業(yè)理論與實(shí)踐的側(cè)重不同授予不同的學(xué)位，側(cè)重于理論知識(shí)傳授的專(zhuān)業(yè)授予文學(xué)碩士、理學(xué)碩士等學(xué)位，側(cè)重于職業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)則授予工程碩士等學(xué)位[11]。

三、我國(guó)本科層次職業(yè)教育辦學(xué)探索

2019 年，教育部發(fā)布了關(guān)于《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法修訂草案（征求意見(jiàn)稿）》，其中提到“高等職業(yè)學(xué)校教育是高等教育的重要部分，由專(zhuān)科、本科層次的職業(yè)高等學(xué)校和其他普通高等學(xué)校實(shí)施?！睒?biāo)志著我國(guó)本科層次職業(yè)教育辦學(xué)即將進(jìn)入法律保護(hù)的時(shí)代。自提出“本科層次職業(yè)學(xué)校”的呼吁以來(lái)，我國(guó)教育部就不斷在進(jìn)行實(shí)踐探索，主要有以下三種做法。

（一）高等職業(yè)院校由專(zhuān)科層次升為本科層次

我國(guó)由專(zhuān)科層次升為本科層次的高等職業(yè)院校分為三種類(lèi)型：一是由高職高專(zhuān)院校獨(dú)立或合并升格的綜合性新建本科高校；二是由師范專(zhuān)科院校升格的本科高校，以教師教育為主；三是以工科、農(nóng)科、經(jīng)濟(jì)管理等為主的專(zhuān)科院校升格的本科高校，以理工科相關(guān)專(zhuān)業(yè)為主[12]。這些院校從專(zhuān)科升為本科，在探索過(guò)程中并沒(méi)有厘清自己的辦學(xué)定位和辦學(xué)方向，有一部分院校其辦學(xué)理念和辦學(xué)模式還是沿襲原有的專(zhuān)科模式，還有一部分試圖模仿綜合性大學(xué)的辦學(xué)模式，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程安排、教學(xué)方式上都與綜合性大學(xué)趨同。

（二）高等專(zhuān)科院校與普通本科院校的聯(lián)合培養(yǎng)

高等專(zhuān)科院校與普通本科院校聯(lián)合培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)本科層次職業(yè)教育辦學(xué)在我國(guó)主要是兩種模式：一種是“4+0”高職本科協(xié)同育人培養(yǎng)模式，指由合作本科學(xué)校進(jìn)行招生，學(xué)生的學(xué)籍放在本科學(xué)校，但是由高職院校提供教學(xué)場(chǎng)地，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)普通本科院校與高等專(zhuān)科學(xué)校的貫通培養(yǎng)[13]；另一種是“3+2”專(zhuān)科本科分段培養(yǎng)模式，指學(xué)生在專(zhuān)科院校學(xué)習(xí)3 年后，通過(guò)考試進(jìn)入合作的應(yīng)用型本科院校對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)再繼續(xù)學(xué)習(xí)2 年，畢業(yè)后可以獲得本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位。高等專(zhuān)科院校與普通本科院校聯(lián)合培養(yǎng)本科層次高技術(shù)技能型人才，有效銜接專(zhuān)科職業(yè)教育與應(yīng)用型本科教育，為探索本科層次職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。

（三）普通本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型本科院校

2013 年以來(lái)，教育部明確高等學(xué)校的改革方向，即全國(guó)將有600 多所普通本科高等院校逐步向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)型的大學(xué)本科院校正好占高校總數(shù)的50%。在政策驅(qū)動(dòng)下，廣東、河南等20 多個(gè)省市出臺(tái)了相關(guān)政策，并成功吸納300余所地方本科高校加入轉(zhuǎn)型試點(diǎn)隊(duì)伍，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》也確立了到2022 年實(shí)現(xiàn)一大批普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。

四、德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)對(duì)我國(guó)本科層次職業(yè)教育辦學(xué)的啟示

（一）明確本科層次職業(yè)教育辦學(xué)定位

德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)是在工程師學(xué)校和高級(jí)專(zhuān)業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的，一直秉承著為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)，其師資力量、辦學(xué)條件、專(zhuān)業(yè)和課程設(shè)置都是在專(zhuān)科層次職業(yè)教育上的完善和升級(jí)，其圍繞的核心主題都是在于“如何為學(xué)生的未來(lái)職業(yè)生涯而服務(wù)”，強(qiáng)調(diào)職業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能的應(yīng)用性。在我國(guó)，不管是高等職業(yè)院校由專(zhuān)科層次升為本科層次，還是高等專(zhuān)科院校與普通本科院校的聯(lián)合培養(yǎng)，或是普通本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型本科院校，本科層次的職業(yè)教育辦學(xué)目標(biāo)都應(yīng)是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，而不是理論型學(xué)術(shù)型人才。應(yīng)用型本科職業(yè)教育與普通本科院校相比較，其根本區(qū)別在于是重理論重學(xué)術(shù)研究還是重實(shí)踐重職業(yè)技能。只有明確辦學(xué)目標(biāo)，厘清辦學(xué)定位，我國(guó)本科層次職業(yè)教育的實(shí)踐才能往正確的方向發(fā)展。

（二）做好本科層次職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置

德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)專(zhuān)業(yè)設(shè)置有許多做法值得我們借鑒：一是要處理好專(zhuān)業(yè)設(shè)置穩(wěn)定性與靈活性的關(guān)系，一個(gè)專(zhuān)業(yè)的設(shè)置需要科學(xué)的調(diào)研和規(guī)劃，需要花費(fèi)大量的人力和物力，因此新專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)生和舊專(zhuān)業(yè)的撤銷(xiāo)都不是隨意變動(dòng)的，專(zhuān)業(yè)設(shè)置需要保持相對(duì)穩(wěn)定性，但現(xiàn)代社會(huì)科技變化日新月異，市場(chǎng)需求也在不斷更新，專(zhuān)業(yè)設(shè)置也需要一定的靈活性來(lái)保持職業(yè)教育的活力；二是要處理好專(zhuān)業(yè)設(shè)置寬廣性和窄專(zhuān)性的關(guān)系，其中寬廣性是為了增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)的適應(yīng)性，窄專(zhuān)性是為了增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)的針對(duì)性，德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域下設(shè)若干專(zhuān)業(yè)方向，體現(xiàn)寬窄并存的專(zhuān)業(yè)設(shè)置原則，此外，做好職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)群建設(shè)也是平衡專(zhuān)業(yè)寬窄的重要措施。

（三）做好本科層次職業(yè)課程設(shè)置

德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)采用專(zhuān)業(yè)教育與通識(shí)教育融合的做法，旨在同步提高學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)的“應(yīng)用型”要求與“高等性”要求。以往我國(guó)的職業(yè)教育更強(qiáng)調(diào)“專(zhuān)業(yè)性”與“實(shí)踐性”，而忽視了職業(yè)院校學(xué)生的“綜合素養(yǎng)”培養(yǎng)。我國(guó)要辦本科層次的職業(yè)教育，課程設(shè)置更應(yīng)該重視提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，但做法并不是簡(jiǎn)單地增加通識(shí)課程，而是要思考“如何在具體實(shí)踐中將通識(shí)教育融入專(zhuān)業(yè)教育”之中，立足于促進(jìn)學(xué)生的終身學(xué)習(xí)。

（四）建設(shè)本科層次職業(yè)教育師資隊(duì)伍

從德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的教師聘任要求可以看到德國(guó)職業(yè)學(xué)校對(duì)教師“實(shí)踐”方面的高要求、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)也十分重視“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，但是高等職業(yè)院校對(duì)于教師聘任的“企業(yè)實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)并沒(méi)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求，導(dǎo)致部分教師出現(xiàn)理論知識(shí)強(qiáng)、實(shí)踐技能欠缺的情況，不利于學(xué)生的技能培養(yǎng)，難以實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型本科高技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。此外，德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)對(duì)于教師科學(xué)研究方面的要求也值得我們借鑒，教師參與企業(yè)項(xiàng)目的研發(fā)，有利于教師了解最新的市場(chǎng)需求，及時(shí)更新自己的知識(shí)和技能體系。要進(jìn)行本科層次職業(yè)教育辦學(xué)，必須要建設(shè)一支具有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)、豐富的企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能夠進(jìn)行企業(yè)項(xiàng)目研發(fā)的“雙師型”教師隊(duì)伍。

（五）完善本科層次職業(yè)教育學(xué)位制度

德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)實(shí)際上可以授予三種學(xué)位：專(zhuān)業(yè)碩士、學(xué)士、碩士，一般會(huì)加上（FH）以注明是應(yīng)用科技大學(xué)的畢業(yè)生，并且德國(guó)會(huì)在法律的層面上認(rèn)定“FH 是‘另一種類(lèi)型’的高等教育，和普通綜合大學(xué)具有同等地位”。我國(guó)并沒(méi)有針對(duì)應(yīng)用型本科院校學(xué)生頒發(fā)特定的“學(xué)士學(xué)位”證書(shū)，應(yīng)用型本科和普通本科在學(xué)位證書(shū)頒發(fā)時(shí)并沒(méi)有進(jìn)行區(qū)分。教育部應(yīng)該新設(shè)具有職業(yè)教育特色的“技術(shù)學(xué)士學(xué)位”，在法律層面保障“技術(shù)學(xué)士學(xué)位”的與普通學(xué)士學(xué)位具有同等地位，并促進(jìn)社會(huì)對(duì)“技術(shù)學(xué)士學(xué)位”的理解與認(rèn)可[14]。

我國(guó)本科層次職業(yè)教育辦學(xué)還處于探索之中，應(yīng)當(dāng)積極借鑒國(guó)外的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，但也要避免生搬硬套，而是將“他山之石”本土化以后再來(lái)“攻玉”，也就是在立足于我國(guó)國(guó)情、職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀以及市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)國(guó)外高等職業(yè)教育的先進(jìn)做法，以期促進(jìn)我國(guó)本科層次職業(yè)教育的未來(lái)發(fā)展。