《政府會計制度》下的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理分析

段吉平 山西省臨汾市堯都區(qū)財政局

自19 年開始全國行政事業(yè)單位就已經(jīng)開始全面實施全新的《政府會計制度》，這一新制度在提出之后，其是以當代政府會計理論作為指導(dǎo)，還吸收了我國政府會計改革有益經(jīng)驗，對規(guī)范政府會計核算、強化預(yù)算管理以及強化財政資金管理等多方面都起著十分顯著的促進作用?！墩畷嬛贫取诽岢鲋螅聵I(yè)單位固定資產(chǎn)管理也受到了較為顯著的影響，新制度對于固定資產(chǎn)認定范圍、管理模式以及核算方法等多方面都提出了全新的要求，事業(yè)單位在發(fā)展過程中需要認真執(zhí)行全新制度，同時還需要對本單位固定資產(chǎn)管理體系及時進行改革與優(yōu)化，這樣才能有效促進事業(yè)單位發(fā)展。而本文也是就《政府會計制度》下的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作展開了如下探索：

一、《政府會計制度》下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理受到的影響

（一）固定資產(chǎn)管理范圍受到影響

《政府會計制度》下不同政府會計主體之中的同一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)以及會計處理方式有進行統(tǒng)一，特別是在固定資產(chǎn)核算這一方面更是有作出較為明確的規(guī)定，新制度對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)概念也有展開重新定義，將從單位交易抑或者是事項形成的經(jīng)濟資源由政府主體控制的資產(chǎn)均納入到固定資產(chǎn)范圍之中，進一步擴大了固定資產(chǎn)認定范圍。新制度十分注重固定資產(chǎn)的控制權(quán)，同時也對事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的使用權(quán)以及管理責(zé)任進行了明確，相較于舊制度而言，其能夠更加直觀地體現(xiàn)出固定資產(chǎn)的經(jīng)濟利益歸屬，這種情況下會計工作人員自然需要按照資產(chǎn)本質(zhì)條件來對固定資產(chǎn)進行判定，這也進一步擴大了固定資產(chǎn)管理范圍。

（二）固定資產(chǎn)核算發(fā)生變化

《政府會計制度》出臺之后，固定資產(chǎn)核算基礎(chǔ)、內(nèi)容以及方法都有受到影響，同時還要求事業(yè)單位對固定資產(chǎn)核算基礎(chǔ)工作展開重新梳理，摸清楚事業(yè)單位固定資產(chǎn)，然后再按照新制度中所制定出來的財務(wù)會計核算及預(yù)算會計核算規(guī)范來展開一系列工作。例如，《政府會計制度》之中有將固定資產(chǎn)核算科目按照資產(chǎn)不同性質(zhì)以及用途進行重新劃分，同時還要求事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理期間對所有固定資產(chǎn)展開細化與核算，另外，新制度還有將原制度下的“虛提”折舊改成“實提”折舊，這也促使固定資產(chǎn)核算受到了一定的影響。

（三）固定資產(chǎn)管理模式發(fā)生變化

《政府會計制度》之中有對事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息披露提出全新的要求，其在新制度之中有明確指出，事業(yè)單位一定要披露固定資產(chǎn)的分類標準、使用年限、折舊方法、折舊率、期末數(shù)、期初余額、賬面余額等一系列相關(guān)信息，同時還需要保證固定資產(chǎn)信息披露的完善與全面性。處在這種環(huán)境下，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式也必然會發(fā)生較為顯著的變化，逐漸從之前的粗放式管理模式轉(zhuǎn)變成為較為精細化的管理模式。

二、《政府會計制度》下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理措施

（一）轉(zhuǎn)變核算思路

《政府會計制度》下的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作要想順利開展，固定資產(chǎn)管理人員在核算的時候一定要及時轉(zhuǎn)變思路，核算時確保固定資產(chǎn)價值是真實且準確的，而且相關(guān)工作人員還需要主動、積極地展開系統(tǒng)化、標準化的制度知識培訓(xùn)，借由此來及時樹立起全新的固定資產(chǎn)核算思路及方法，盡快適應(yīng)權(quán)責(zé)發(fā)生制、收付實現(xiàn)制的雙體系平行記賬模式，這能有效降低在固定資產(chǎn)確定環(huán)節(jié)經(jīng)常會出現(xiàn)的一些固定資產(chǎn)判斷失誤等情況，從而有效保障固定資產(chǎn)核算準確性以及真實性，避免出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失等風(fēng)險。

（二）對固定資產(chǎn)折舊計提管理進行優(yōu)化

《政府會計制度》下的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作在開展的時候，確保準確的折舊計提管理是十分重要的一項工作，只有優(yōu)化固定資產(chǎn)折舊計提管理才能有效減少新制度在實施過程中造成的一些不良影響。首先，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理的時候，需要在單位內(nèi)部對固定資產(chǎn)進行一次針對性的盤點與清查，仔細且全面地對單位內(nèi)部所有固定資產(chǎn)進行梳理，然后再結(jié)合《政府會計制度》來對于制度規(guī)定不符、閑置資產(chǎn)規(guī)定入賬規(guī)則不符的相關(guān)資產(chǎn)進行處置，一方面要盡可能降低遺留問題，另一方面還需要對單位資產(chǎn)進行盤活，進一步提升資產(chǎn)使用效率，同時還需要按照《政府會計制度》來對固定資產(chǎn)進行細化與分類，明確新的折舊年限。其次，還需要對固定資產(chǎn)折舊計提方式進行優(yōu)化，盡可能減少工作量。在這一過程中可以針對部分單位固定資產(chǎn)種類以及數(shù)量繁多等情況，基于權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ)來使用資產(chǎn)組的方式來計提折舊，這能進一步提升固定資產(chǎn)管理效率。最后，還需要對事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提方式進行優(yōu)化。考慮到《政府會計制度》之中有引入雙基礎(chǔ)的平行記賬模式，在展開固定資產(chǎn)管理工作的時候，可以考慮在折舊計提實務(wù)之中結(jié)合固定資產(chǎn)性質(zhì)綜合應(yīng)用多種折舊計提方式，這能進一步保證固定資產(chǎn)實際使用情況與賬務(wù)更加契合，同時還能進一步提升資產(chǎn)賬實符合度。

（三）完善固定資產(chǎn)管理制度

《政府會計制度》下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作開展也因此而獲得了強有力的外部監(jiān)督，而事業(yè)單位在這一過程中要想更好地做好這一項工作，則需要從單位內(nèi)部著手來對固定資產(chǎn)內(nèi)部管控機制進行完善。首先，構(gòu)建出固定資產(chǎn)管理責(zé)任制。事業(yè)單位在管理期間需要對各個部門以及責(zé)任人在固定資產(chǎn)管理中的責(zé)任進行明確，特別是在固定資產(chǎn)購入、維修、使用與保養(yǎng)等多個環(huán)節(jié)中一定要確保責(zé)任落到實處，不能出現(xiàn)固定資產(chǎn)違規(guī)調(diào)撥、報廢、捐贈等情況，從而有效避免國有資產(chǎn)流失。其次，還需要將固定資產(chǎn)預(yù)算管理制度進行落實。事業(yè)單位在發(fā)展期間需要嚴格執(zhí)行預(yù)算管理機制，在預(yù)算編制過程中嚴格按照成本效益原則來對固定資產(chǎn)預(yù)算進行編制，同時還需要對固定資產(chǎn)項目方案可行性進行論證與分析，以此來有效避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、盲目投資等情況。最后，還需要執(zhí)行固定資產(chǎn)清查制度。事業(yè)單位在發(fā)展期間至少需要每年展開一次資產(chǎn)清查工作，嚴格按照規(guī)定來對單位內(nèi)部盤盈盈虧進行清查，以此來有效保證固定資產(chǎn)賬實相符，此外對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的盤虧問題則需要及時上報并且追究責(zé)任。

（四）構(gòu)建信息共享的固定資產(chǎn)管理平臺

《政府會計制度》下的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作在開展的時候，還需要改變傳統(tǒng)粗放式的管理模式，而精細化管理從本質(zhì)上而言就是要盡可能降低信息不對稱而引發(fā)的各種管理問題。為此，事業(yè)單位在管理期間還可以依托于現(xiàn)如今大數(shù)據(jù)、信息共享技術(shù)來構(gòu)建出以互聯(lián)網(wǎng)+為主的固定資產(chǎn)管理信息化平臺，借此來有效實現(xiàn)固定資產(chǎn)在種類、產(chǎn)地、數(shù)量、年限、折舊計提方式等多方面的信息化、智能化管理，同時還能對整個固定資產(chǎn)進行動態(tài)化監(jiān)督與管理，進一步提升管理效果，更好地滿足《政府會計制度》新要求。

三、結(jié)語

綜上所述，《政府會計制度》下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理也受到了明顯的影響，基于此來優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，能夠在很大程度上推動整體會計計量革新與發(fā)展，同時還能更好地調(diào)整會計主體核算形式。為此，事業(yè)單位在發(fā)展過程中一定要準確意識到固定資產(chǎn)管理的重要性，以《政府會計制度》作為背景來不斷提升對會計工作人員的要求，并且不斷基于此來完善自身管理體系，有效促進事業(yè)單位長遠與健康發(fā)展。