在招標(biāo)工作中踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任

嚴(yán)偉慈 王俊瑛 楚艷 黃靜 王超 中國(guó)石油青海油田公司

一、招標(biāo)

招標(biāo)、投標(biāo)行為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，其產(chǎn)生是為保證供需市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選擇的一種交易方式。在這種交易方式下，通常是由采購(gòu)方作為招標(biāo)方發(fā)出公開(kāi)或定向的采購(gòu)信息邀請(qǐng)，邀請(qǐng)滿足資質(zhì)條件的供應(yīng)商參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，并經(jīng)評(píng)審選定中標(biāo)人的過(guò)程。

現(xiàn)代企業(yè)的實(shí)際招標(biāo)工作已逐步走入正軌，從標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件模板的使用到電子招投標(biāo)方式的應(yīng)用再到工作人員的操作等均日趨正規(guī)。許多企業(yè)都已擁有了一套適用于本企業(yè)實(shí)際管理辦法、操作手冊(cè)，并設(shè)立招標(biāo)部門(mén)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。

二、企業(yè)社會(huì)責(zé)任

目前，國(guó)際上仍未對(duì)“社會(huì)責(zé)任”形成統(tǒng)一的釋義。2010 年，ISO26000 將其定義為：組織通過(guò)透明、道德的行為，為其決策和活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響而承擔(dān)的責(zé)任。這些行為致力于可持續(xù)發(fā)展，包括健康、社會(huì)福祉；考慮利益相關(guān)方期望；遵守適用的法律，并且符合國(guó)際上的行為規(guī)范；融入其整個(gè)組織并在其關(guān)系中得到踐行。而最初提出企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念的是英國(guó)學(xué)者Oliver。30 年后，又有學(xué)者Howard R.Bowen豐富、明確了其概念，在立于商人商業(yè)行為的視角下提出了相關(guān)聯(lián)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題。他曾指出商人在社會(huì)中需要承擔(dān)的責(zé)任而成為近代企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究的開(kāi)端。

三、企業(yè)社會(huì)責(zé)任與供應(yīng)鏈

面對(duì)目前全球一體化的形勢(shì)和人類(lèi)命運(yùn)共同體、文化社會(huì)環(huán)境，任何企業(yè)都無(wú)法獨(dú)行立世，經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量、安全、節(jié)能環(huán)保、道德等都已從某一企業(yè)延伸至其所在的整個(gè)供應(yīng)鏈。供應(yīng)鏈上的各企業(yè)都應(yīng)在實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和愿景目標(biāo)的同時(shí)，考慮其所在供應(yīng)鏈的上游和下游企業(yè)、供應(yīng)商、消費(fèi)者、員工、社區(qū)等利益相關(guān)者應(yīng)該承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，包括經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、教育、道德、形象與法律等方面。

將企業(yè)的社會(huì)責(zé)任融入到供應(yīng)鏈管理中，通過(guò)發(fā)揮其在供應(yīng)鏈上的領(lǐng)導(dǎo)力、帶動(dòng)力，推動(dòng)整個(gè)或大部分供應(yīng)鏈成員接受并支持、踐行社會(huì)責(zé)任，對(duì)合作伙伴進(jìn)行適當(dāng)盡責(zé)審查、監(jiān)測(cè)，對(duì)社會(huì)、環(huán)境承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。供應(yīng)商或承包商管理是企業(yè)管理的一個(gè)難點(diǎn)，更應(yīng)受到更多有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的企業(yè)所重視，通過(guò)供應(yīng)鏈這一特殊的利益關(guān)系對(duì)其供應(yīng)商的社會(huì)責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)有著深遠(yuǎn)的意義。

四、招標(biāo)工作的重要性

招投標(biāo)是國(guó)有企業(yè)選擇供應(yīng)商或承包商的重要途徑。招標(biāo)采購(gòu)在國(guó)企等大型企業(yè)的采購(gòu)業(yè)務(wù)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。主要有以下作用：一是降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。在眾多投標(biāo)人中選擇性價(jià)比最高的供應(yīng)商；二是維護(hù)公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。讓更多能力強(qiáng)的企業(yè)參與投標(biāo)；三是有助于合規(guī)性管理，提高企業(yè)的管理能力；四是減少腐敗等行為的發(fā)生。減少通過(guò)非法途徑獲得中標(biāo)資格的概率和招標(biāo)人操控中標(biāo)結(jié)果的機(jī)會(huì)；五是有利于維護(hù)國(guó)家或企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)公共利益和相關(guān)利益者的合法利益等；六是有利于保障項(xiàng)目按期完成，經(jīng)評(píng)審選出的中標(biāo)人一定是滿足招標(biāo)文件關(guān)于服務(wù)期限或工期或到貨期限要求的投標(biāo)人；七是減少勞動(dòng)力和相應(yīng)消耗時(shí)間，通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)減少了詢價(jià)、比價(jià)、市場(chǎng)調(diào)研等環(huán)節(jié)，加快了交易成功的速度等。基于中標(biāo)人的選擇取決于投標(biāo)人的綜合實(shí)力和投標(biāo)文件的制作質(zhì)量，所以，將履行社會(huì)責(zé)任能力的相關(guān)條件設(shè)置為評(píng)審條款將會(huì)成為供應(yīng)商選擇的有效方式。

目前推行的電子招投標(biāo)更具備了更多的優(yōu)勢(shì)，如減少投標(biāo)人因提交紙質(zhì)文件所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用、減少紙質(zhì)投標(biāo)文件、招標(biāo)資料等帶給環(huán)境的壓力、招標(biāo)工作效率更高、擴(kuò)大了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、招標(biāo)工作更為規(guī)范等，是我國(guó)招投標(biāo)工作未來(lái)發(fā)展的方向。

五、從招標(biāo)源頭把控供應(yīng)商選擇

投標(biāo)人編制投標(biāo)文件主要依據(jù)的是其購(gòu)買(mǎi)的招標(biāo)文件。一份編制完整、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件是評(píng)審最優(yōu)投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的重要依據(jù)。而資格條件和詳細(xì)評(píng)審條款的設(shè)置是決定中標(biāo)人的重要因素。加大投標(biāo)人社會(huì)責(zé)任履行情況的評(píng)審有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任在供應(yīng)鏈的傳播。如在資格條件的設(shè)置中增加企業(yè)信用情況、“黑名單”信息、誠(chéng)信中國(guó)狀態(tài)等，均可以提高入圍門(mén)檻，影響潛在投標(biāo)人主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任、減少不誠(chéng)信行為發(fā)生、提高社會(huì)聲望，從而增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、獲得更多合作機(jī)會(huì)；在詳細(xì)評(píng)審條款中設(shè)置相關(guān)的社會(huì)責(zé)任考核、履行能力、承諾等內(nèi)容，如承諾按時(shí)對(duì)企業(yè)職工、農(nóng)民工工資的支付、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益等，節(jié)能環(huán)保能力、社區(qū)服務(wù)、捐贈(zèng)幫扶情況、繳納稅款、殘疾人就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、員工福利、企業(yè)文化、ISO90001 認(rèn)證、人員培訓(xùn)計(jì)劃、安全防范措施、履約能力、群眾滿意度調(diào)查、質(zhì)檢報(bào)告、驗(yàn)收合格報(bào)告等。

通過(guò)供應(yīng)鏈傳播企業(yè)社會(huì)責(zé)任在目前的企業(yè)管理中還存在一定的困難，但也有許多國(guó)有企業(yè)正在向這一方向邁進(jìn)，這一課題值得我們深入去研究，而實(shí)際的操作還需要我們不斷在管理工作中探尋摸索一條更適用的道路，而招標(biāo)工作可以在采購(gòu)的前期將供應(yīng)商限定在社會(huì)責(zé)任履行能力較強(qiáng)的范圍內(nèi)無(wú)疑是一個(gè)可行的方法，希望為國(guó)企招標(biāo)管理工作的進(jìn)一步提升提供一些參考意見(jiàn)。