新時代高校中層干部隊伍能力提升探析

趙敏麗

（邵陽學(xué)院，湖南 邵陽 422000）

黨的十九大報告指出：“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展?！盵1]36這是黨和國家在中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期對高等教育提出的新要求。黨的十九屆四中全會提出：到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)；把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設(shè)的重大任務(wù)[2]。新時代高校中層干部隊伍能力提升是建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的重要保障，是實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的必然要求，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。高校中層干部作為推動高校改革發(fā)展的主要參與者、實踐者和推動者，是加快實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展不可或缺的重要力量。中層干部的素質(zhì)和能力、學(xué)識和眼界直接影響著大學(xué)管理水平，直接影響著一流大學(xué)和一流學(xué)科的建設(shè)，直接影響著一所大學(xué)發(fā)展目標的實現(xiàn)。因此，切實加強新時代高校中層干部能力建設(shè)，提升中層干部治理能力，是實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的一個重要課題。

一、高校中層干部隊伍能力建設(shè)的主要內(nèi)涵

加強中層干部隊伍能力建設(shè)，既能較好地提升高校管理主體的基本價值準則和主要能力素質(zhì)，又有助于推動高校事業(yè)發(fā)展，提高管理質(zhì)量和管理效能。作為高校中層干部，著重要在以下四種能力上加強建設(shè)：

（一）初心如磐的政治力

黨的十九大報告指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求?！盵1]48我們的高校是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是具有中國特色的社會主義高校。世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，在復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢下，意識形態(tài)領(lǐng)域的較量和斗爭更趨激烈復(fù)雜。高校作為意識形態(tài)工作的前沿陣地，必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。作為高校干部隊伍的關(guān)鍵少數(shù)，中層干部是守牢意識形態(tài)領(lǐng)域前沿陣地的骨干力量，他們必須要有堅定的馬克思主義信仰，必須把全面學(xué)習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終做政治上的“明白人”“老實人”。另外，高校中層干部也要有把握社會主義辦學(xué)方向、把握學(xué)校發(fā)展大局的能力，要有在意識形態(tài)工作中敢于同不正確的聲音作斗爭的能力，要有堅決貫徹執(zhí)行中央、省委和學(xué)校黨委決策部署的能力，要有嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩的政治自律能力等，這些能力都是高校中層干部正確履職履責的前提和基礎(chǔ)。

（二）與時俱進的學(xué)習力

習近平總書記深刻指出：“好學(xué)才能上進，中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習走到今天，也必然要依靠學(xué)習走向未來。我們的干部要上進，我們的黨要上進，我們的國家要上進，我們的民族要上進，就必須大興學(xué)習之風，堅持學(xué)習、學(xué)習、再學(xué)習，堅持實踐、實踐、再實踐?！盵3]407高校是一個高端人才聚集地，是一個思想高地、知識高地、學(xué)術(shù)高地，充分發(fā)揮教授、博士等高級知識分子教書育人、科研攻關(guān)的能動性，激發(fā)新時代青年大學(xué)生的想象力和創(chuàng)造力，都需要高校中層干部不斷提升自身的學(xué)習力，增強自身本領(lǐng)，以滿足學(xué)校管理和教書育人的需要。增強與時俱進的學(xué)習力，不僅要加強思想政治理論學(xué)習，提升思想引領(lǐng)力，更要加強經(jīng)濟、科技、外交、軍事、文化、歷史、管理、文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)新媒體、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等各方面知識的學(xué)習，不斷擴寬自己的知識面和知識水平，全方位提升自己的能力。作為高校中層干部，必須善于學(xué)習、勤于學(xué)習、深入學(xué)習，做到與時俱進，跟上新時代步伐，不斷修學(xué)儲能，避免“本領(lǐng)恐慌”。要通過學(xué)習，使自己看得遠、想得深，不斷提升工作創(chuàng)新能力和科學(xué)決策能力。要通過學(xué)習，不斷優(yōu)化工作方法和機制，善于把部門工作融入學(xué)校改革發(fā)展大局中去謀劃思考，確保部門的工作與學(xué)校中心工作同向發(fā)展。要通過學(xué)習，不斷提高自己處理棘手問題的能力，確保自己在大事難事急事中能牢牢掌握工作主動權(quán)。

（三）統(tǒng)籌謀劃的執(zhí)行力

高校中層干部是高校干部隊伍中的關(guān)鍵少數(shù)，在學(xué)校改革發(fā)展中肩負著重要任務(wù)。他們既是學(xué)校黨委行政決策部署的堅定維護者和有力執(zhí)行者，也是各二級單位工作的主要謀劃者和具體組織者。學(xué)校黨委行政的決策部署能否得到貫徹落實，主要靠中層干部去謀劃、去組織、去推動。中層干部對上要堅決維護學(xué)校黨委行政作出的決策部署，對下要把黨委行政的決策部署傳達落實到二級單位的每一件具體工作中去。因此，作為高校中層干部，必須具備較強的統(tǒng)籌謀劃的執(zhí)行力。善于站在學(xué)校發(fā)展大局的角度抓好統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌管理、統(tǒng)籌組織，既要懂得作為執(zhí)行者的定位，又要懂得作為領(lǐng)導(dǎo)者的藝術(shù)，有統(tǒng)籌全局的領(lǐng)導(dǎo)者思維和善謀善斷的執(zhí)行者能力：要善于在繁瑣的日常工作中抓重點、抓關(guān)鍵，善于在工作方法和策略上出新招出實招；要做到準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下率領(lǐng)部門同志腳踏實地、創(chuàng)新實干，不做樣子、不甩膀子；要善于調(diào)動廣大黨員干部的積極性，激發(fā)干部的工作熱情，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，同心同德、齊心協(xié)力，朝著同一個目標努力前進。

（四）民本情懷的親和力

“一個民族有親和力會興旺發(fā)達，一個社會有親和力會溫馨和諧，一個政黨有親和力會萬眾一心，一個領(lǐng)導(dǎo)有親和力則會受人敬仰?！盵4]121親和力是一種民本情懷，它有一種無形的力量，如同一縷春風，能溫暖人心。它可以是一句溫暖的話語，也可以是一個和善的舉動、一種慈祥的目光。領(lǐng)導(dǎo)干部具有親和力，能夠密切與人民群眾的聯(lián)系，迅速拉近與人民群眾之間的距離，有利于化解與人民群眾的矛盾，推動大事難事急事的解決，得到人民群眾的擁護。高校中層干部直接面對廣大師生員工，直接服務(wù)于廣大師生員工，是廣大師生員工意見和建議向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)反映的重要紐帶。增強高校中層干部親和力，是高校中層干部隊伍能力建設(shè)的重要內(nèi)容，有利于力戒形式主義和官僚主義，有利于構(gòu)建和諧共事、團結(jié)干事的和美校園，有利于解決師生最盼的、最急的、最難的事情，有利于提升學(xué)校管理效能。高校中層干部必須提高做師生群眾工作的能力，把師生的小事當做大事辦，做師生的服務(wù)者、貼心人，切實提高師生的歸屬感、獲得感、安全感、幸福感，營造尊師重教的濃厚氛圍。

二、高校中層干部隊伍能力建設(shè)存在的主要問題

建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，不僅要有一流的師資，更要有一流的管理。管理關(guān)鍵靠人和制度。中層干部隊伍是高校管理隊伍的關(guān)鍵力量，提升大學(xué)治理水平需要有一支政治強、能力強、作風強、敢干事、會干事、想干事的高素質(zhì)中層干部隊伍。因此，加強高校中層干部隊伍能力建設(shè)對新時代推進教育現(xiàn)代化、高等教育內(nèi)涵式發(fā)展顯得尤為重要，中層干部隊伍能力的高低是一所高校各項改革事業(yè)穩(wěn)定有序向好發(fā)展的重要保證。但是目前高校中層干部能力建設(shè)卻存在一些問題,主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）理想信念上有色差

當前，國際國內(nèi)形勢發(fā)生新的深刻復(fù)雜變化，國家之間的競爭更加激烈。面對社會的轉(zhuǎn)型、現(xiàn)實的壓力，少數(shù)干部出現(xiàn)了信仰缺失、信念淡薄、信心動搖的問題，主要表現(xiàn)在：在理論學(xué)習方面的自覺性不夠，沒有讀原著悟原理的熱情，不能用馬克思主義立場、觀點、方法分析問題、解決問題；政治敏銳性不夠強，對一些敏感問題，特別是意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜斗爭，缺乏警惕性和鑒別力；思想觀念上有重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象，重視科學(xué)研究、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)等業(yè)務(wù)工作，對黨的建設(shè)等不那么容易出成績的工作看得相對較輕；等等。究其根源，主要還是因為少數(shù)干部馬克思主義信仰不夠堅定，理想信念變得模糊，出現(xiàn)了色差。

（二）擔當作為上有落差

高校中層干部中，有的在新時代高等教育理論方面沒有學(xué)深學(xué)透，理論指導(dǎo)實踐不夠到位，他們對自己的專業(yè)領(lǐng)域知識鉆研得比較深，但在黨的教育方針、高等教育管理、法律法規(guī)等政策理論知識上學(xué)得不夠透，管理能力、決策能力相對較弱，把握大勢、處理復(fù)雜問題的能力不足。有的在及時響應(yīng)決策、制定創(chuàng)新舉措、推動學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展等方面站位不高、思路不寬、措施不多。有的在壓力面前、挑戰(zhàn)面前，老于世故，沒有銳氣、喪失朝氣，做事明哲保身，怕?lián)L險，不敢為不作為。同時，面對新時代的網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)沖擊，部分高校中層干部在利用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)新媒體開展工作的能力方面還需不斷提高。此外，在應(yīng)對處理網(wǎng)絡(luò)輿情等方面，部分中層干部不敢站在鏡頭前主動發(fā)聲，不敢同錯誤言論作針鋒相對的斗爭。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的主要原因在于部分高校中層干部擔當作為的能力不夠，沒有達到與崗位職責相適應(yīng)的能力。

（三）以人為本上有溫差

部分高校中層干部沒有真正把密切聯(lián)系群眾、從群眾中汲取智慧作為一種領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。有的與師生面對面溝通、心連心交流做得不夠，不愿意去做深入細致的工作，沒有深入了解師生員工想什么、盼什么、急什么、要什么，沒有撲下身子實實在在地為師生員工辦實事、解難題；有的只想在短時間內(nèi)干一番事業(yè)、出一些政績，心態(tài)比較浮躁，急于求成、急功近利，沒有很好地掌握基層情況和師生思想動態(tài)，在一定程度上導(dǎo)致了參謀決策的主觀性和片面性，有時候甚至搞一些形式主義，做一些應(yīng)付式工作，方法不新、形式不活，沒有用師生喜聞樂見、易于接受的方法開展工作，沒有真正做到用心用情，沒有做到勤勉務(wù)實、以人為本。

此外，高校中層干部能力建設(shè)在初心教育、政治建設(shè)、多崗位鍛煉、監(jiān)督和考核評價等方面還存在不夠完善之處。這些問題都影響到了高校干部隊伍能力建設(shè)，對推動高校改革發(fā)展、實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展具有阻礙作用。因此，必須把提升中層干部隊伍能力作為高校當前一項迫切的任務(wù)抓緊抓實。

三、高校中層干部隊伍能力提升的路徑

提升新時代高校中層干部隊伍能力，可以從“固守初心，加強思想淬煉”“對接使命，加強政治錘煉”“強化擔當，加強實踐鍛煉”“保持本色，加強日常修煉”四個方面入手。

（一）固守初心，加強思想淬煉

習近平總書記指出：“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。一個政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始。我們黨是否堅強有力，既要看全黨在理想信念上是否堅定不移，更要看每一位黨員在理想信念上是否堅定不移?！盵5]34-35加強高校中層干部隊伍能力建設(shè)，關(guān)鍵基礎(chǔ)是要抓牢初心教育，建立健全“不忘初心、牢記使命”主題教育制度，讓高校中層干部經(jīng)常性接受初心使命教育。用好“半條被子”的故事等紅色教育資源，教育引導(dǎo)高校中層干部堅定理想信念，牢記初心使命，牢記育人使命，落實立德樹人根本任務(wù)，補足精神之“鈣”。加強高校中層干部教育培訓(xùn)，定期舉辦培訓(xùn)班，通過集中學(xué)習、專題學(xué)習等方式，加強黨章黨規(guī)、高等教育政策法規(guī)等的學(xué)習，全面學(xué)習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，做到深學(xué)悟透、知行合一。通過經(jīng)常性的初心使命教育、紅色革命教育、政治理論教育，讓中層干部的思想得到徹底的淬煉，使其對高等教育事業(yè)的追求變得更加自覺、更加堅定、更加執(zhí)著。

（二）對接使命，加強政治錘煉

《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》指出：“黨內(nèi)存在政治問題還沒有得到根本解決，一些黨組織和黨員干部忽視政治、淡化政治、不講政治的問題還比較突出，有的甚至存在偏離中國特色社會主義方向的嚴重問題?！盵6]大學(xué)使命，旨在育人。推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，必須堅持黨對高校一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，把穩(wěn)把準社會主義辦學(xué)方向，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。加強高校中層干部能力建設(shè)，必須擔負立德樹人的崇高使命，堅定不移地推進政治建設(shè)。第一，要從政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力和政治自律等方面對高校中層干部開展政治建設(shè)考察。建立政治考察長效機制，把對黨忠誠、保持政治定力、強化政治擔當、提升政治能力、堅持政治自律作為衡量和檢驗干部的標準。第二，要把高校中層干部放到大事難事急事中去接受政治洗禮。例如，要讓中層干部在抗擊新冠肺炎疫情斗爭、統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控和教育教學(xué)工作中接受政治歷練和政治洗禮。第三，要讓高校中層干部在尖銳的意識形態(tài)斗爭中提升政治辨別力和政治敏銳性。披著羊皮的狼混進羊群，并不是沒有發(fā)現(xiàn)就不存在風險。高校中層干部要切實在自身崗位上提升斗爭本領(lǐng)，增強斗爭能力，增長應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)的能力，提高透過現(xiàn)象看本質(zhì)的能力，切實做到守土有責、守土盡責。

（三）強化擔當，加強實踐鍛煉

實踐出真知，實干長才能。堅持在實踐中培養(yǎng)鍛煉干部、考察識別干部，是提升高校中層干部隊伍能力的不二之道。第一，強化基層一線鍛煉。習近平總書記曾生動地比喻：“干部多‘墩墩苗’沒有什么壞處，把基礎(chǔ)搞扎實了，后面的路才能走得更穩(wěn)更遠?！盵7]70而基層一線就是“墩苗”最好的土壤，就是中層干部砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)的最好途徑。高校中層干部只有扎根基層，深入教學(xué)、課堂一線，充分了解學(xué)生在大學(xué)里學(xué)什么、能學(xué)到什么、學(xué)得怎么樣，才能更好地回答大學(xué)應(yīng)該如何辦學(xué)、教師應(yīng)該如何教授、學(xué)生應(yīng)該如何學(xué)習的追問，為推動高校改革發(fā)展提供智力支撐和人才保障。強化基層一線鍛煉，要拋棄功利心理，提高以師生為中心的人本意識，厚植師生情感，傾聽師生呼聲，沉下心來解決師生“急難愁盼”的問題。第二，強化壓擔子歷練。習近平總書記強調(diào)：“對那些看得準、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔子，有計劃地安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉?！盵7]70要有目的地為中層干部搭臺子、壓擔子，讓他們到不同的崗位上去體會艱巨困難的工作，在不同環(huán)境、不同人群中增長實踐經(jīng)驗，提高主動適應(yīng)新環(huán)境、新形勢、新要求的能力。要引導(dǎo)干部在實踐鍛煉中奔著矛盾去、朝著風險挑戰(zhàn)去，起而行之，勇挑重擔，不斷提高應(yīng)急處突的見識和膽識。第三，強化多崗位交流。干部崗位交流是新時代干部隊伍建設(shè)的重要組成部分，是提升干部隊伍活力、促進人才資源合理配置的重要途徑。要加大校內(nèi)機關(guān)處室和二級學(xué)院之間的干部交流，加大黨群、科研、教學(xué)、后勤等不同部門之間的干部交流；要學(xué)習地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部異地交流任職的經(jīng)驗做法，加強高校與高校之間的中層干部掛職鍛煉。崗位交流要嚴把選人用人關(guān)，堅持突出政治標準、人崗相適等原則，以推進大學(xué)內(nèi)涵發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，提升中層干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）保持本色，加強日常修煉

習近平總書記強調(diào)：“好干部是選出來的，更是管出來的。嚴管就是厚愛，是對干部真正負責。”[8]4-10加強高校中層干部能力建設(shè)，貴在堅持，功在日常。要建立健全監(jiān)督和考核評價機制，從嚴監(jiān)督、從嚴考核、從嚴評價、從嚴管理，讓“好干部”標準成為干部的一種本色、一種習慣。要充分發(fā)揮高校紀委監(jiān)督的政治監(jiān)督作用，打造廉潔自律、奮力干事的干部隊伍。要充分利用好陽光服務(wù)中心、校領(lǐng)導(dǎo)接訪等平臺和活動，主動接受全校師生員工的監(jiān)督。要建立年初布置、年中督查、年終考核于一體的考核機制，并把考核結(jié)果作為干部評先評優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)。要建立完善民主評議機制，加大高校中層干部上崗述職力度，通過校領(lǐng)導(dǎo)和其他同事對其在“德、能、勤、績、廉”等方面的表現(xiàn)進行打分評價，同時結(jié)合工作實際和平時師生群眾對他的評價進行綜合考評。要加大對廣大干部的鼓勵，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，要為干事創(chuàng)業(yè)者擔當，要為受委屈的干部撐腰正名，讓干事者敢干事，讓想干事者能干事，形成一種正向激勵、爭相干事的良好氛圍，切實打造一支政治堅定、德才兼?zhèn)?、廉潔自律、敢于擔當、善于作為、事業(yè)心強、群眾認可度高的高校中層干部隊伍。