高校黨建與課程思政深度融合機制探析

張坤晶

(深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，廣東 深圳 518172)

高校黨建工作重點是抓好教師黨支部建設(shè)，貫徹落實“教書育人、立德樹人”的使命。高校教師黨支部在課程思政中承擔(dān)著重大責(zé)任，發(fā)揮著重要作用。課程思政建設(shè)目標(biāo)是讓所有課程與思政課程同向而行，共同承擔(dān)育人的責(zé)任，共同落實好學(xué)校立德樹人的根本任務(wù)。近年來課程思政教育越來越受到各高校的重視，一些高校在課程思政建設(shè)上也取得了比較好的成績，但是學(xué)術(shù)界對于課程思政的理論與實踐研究較少從高校教師黨支部的視角進(jìn)行深入。高校教師黨支部在課程思政建設(shè)中是一個重要抓手，高校黨支部在課程思政中發(fā)揮作用的機制亟待深入研究。

1 高校教師黨支部在課程思政中責(zé)任重大

中國高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國特色社會主義高校。高校黨委必須全面貫徹黨的教育方針，堅持以馬克思主義為指導(dǎo)、以為祖國培養(yǎng)優(yōu)秀的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人為辦學(xué)目的。教師黨支部是高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層堡壘，它肩負(fù)著把貫徹落實校黨委的“教書育人、立德樹人”理念的使命，所以高校教師黨支部在課程思政中責(zé)任重大?？傮w上分析，主要有以下三大責(zé)任：

1.1 政治責(zé)任

高校教師黨支部在課程思政中負(fù)有把課程思政確定為教師黨支部黨建工作和意識形態(tài)工作核心的政治責(zé)任。講政治是每個共產(chǎn)黨員的立身之本。以習(xí)近平同志為核心的黨中央已經(jīng)明確提出高校要開展課程思政教育，讓各門課程與思政課同向同行協(xié)同育人，所以高校黨員、教師都應(yīng)該積極行動起來貫徹落實黨中央的決策部署，這是黨中央的交給每個黨員教師的政治任務(wù)。因此高校教師黨支部黨建工作的重心應(yīng)該圍繞課程思政建設(shè)來開展，組織黨員教師認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》等重要文件精神，弄清楚課程思政“干什么？怎么干？由誰來干？”的問題。

1.2 主體責(zé)任

高校教師黨支部負(fù)有落實立德樹人的主體責(zé)任。課程思政建設(shè)成效的關(guān)鍵在教師，但是僅靠教師進(jìn)行課程思政建設(shè)也不夠，所以高校教師黨支部應(yīng)該承擔(dān)起主體責(zé)任，帶領(lǐng)教師、黨員們集體學(xué)習(xí)研討“怎么辦？如何辦？為什么辦？”等問題，真正從認(rèn)識層面提高對課程思政實施重要性的理解，帶領(lǐng)教師、黨員站在“為黨育人、為國育才”的高度，激發(fā)黨員、教師的責(zé)任感與使命感，讓黨員教師在學(xué)校的課程思政建設(shè)中起到先鋒模范帶頭作用。

1.3 陣地責(zé)任

高校教師黨支部負(fù)有確保高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地責(zé)任。中國共產(chǎn)黨自成立以來就非常注重黨的組織建設(shè)，所有黨員都要服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的權(quán)威，在思想上和行動上與黨中央保持高度一致。課程思政建設(shè)是黨中央交代給高校黨組織的政治任務(wù)。教師黨支部一定要發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用，落實落細(xì)黨中央的政策與指示，成為維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地，做到“守土有責(zé)，守土盡責(zé)”。“基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的‘最后一公里’，不能出現(xiàn)‘?dāng)囝^路’?！盵1]所以，高校要抓好基層黨組織——教師黨支部建設(shè)，使之真正做到落實黨中央賦予的課程思政建設(shè)任務(wù)，使之真正成為黨領(lǐng)導(dǎo)下的堅強陣地。

2 高校教師黨支部在課程思政建設(shè)中存在的不足

高校教師黨支部肩負(fù)著課程思政建設(shè)的責(zé)任，承擔(dān)著課程思政教育教學(xué)任務(wù)，但是在現(xiàn)實課程思政建設(shè)中還是有種種困難和問題，使這些責(zé)任沒有落實到位，具體表現(xiàn)在以下三個方面：

2.1 “兩張皮”問題

“兩張皮”問題(也可稱之為“政治能力不強問題”)指的是專業(yè)教育和思政教育銜接不緊密、相互脫節(jié)的問題。出現(xiàn)這種問題的主要原因是專業(yè)課教師對于課程思政的核心要義理解不透，把握不準(zhǔn)，政治能力不強；也說明教師黨支部在課程思政建設(shè)當(dāng)中沒有帶領(lǐng)教師學(xué)懂弄通課程思政建設(shè)的相關(guān)文件精神，導(dǎo)致在專業(yè)課上所加入的思政元素很突兀、不自然，在授課時沒有達(dá)到有機融合的教學(xué)目標(biāo)。

2.2 “雷聲大雨點小”問題

“雷聲大雨點小”問題(也可稱之為“主體責(zé)任缺失問題”)指的是從教育部到學(xué)校再到學(xué)院，都對課程思政建設(shè)進(jìn)行了較好的宣傳和動員，但是到了教師黨支部這一基層層面卻沒有落實到位。這種現(xiàn)象雖說不是很普遍，但也是現(xiàn)實中確實存在的。一些高校教師黨支部雖然是黨的基層堡壘和堅強陣地，但是因為基層教師黨支部的組織與領(lǐng)導(dǎo)不足，黨組織的戰(zhàn)斗力沒有充分發(fā)揮作用，沒有在課程思政建設(shè)當(dāng)中真正地把教師黨員們凝聚起來，沒有能群策群力把課程思政講好。

2.3 黨組織“缺位”問題

黨組織“缺位”問題(也可稱之為“‘陣地’丟失問題“)主要體現(xiàn)在一些民辦高校當(dāng)中由于黨的組織建設(shè)不力，缺乏基層黨組織，這種情況下黨組織的基層領(lǐng)導(dǎo)力就無從發(fā)揮，出現(xiàn)了“陣地”丟失的問題。民辦高校占據(jù)了中國高等教育的“半壁江山”，是課程思政建設(shè)中的不可缺少的主體力量。但是由于種種原因，民辦高校更注重于專業(yè)技能和知識的傳授，而對于思政教育和課程思政的建設(shè)意識相對淡薄。在民辦高校中黨組織建設(shè)是一個薄弱環(huán)節(jié)，所以在課程思政中容易出現(xiàn)基層教師黨支部缺位的問題，不利于國家課程思政政策的全面落實與執(zhí)行。

3 在課程思政建設(shè)中創(chuàng)新高校黨建機制

高校教師黨支部能否擔(dān)負(fù)起課程思政的責(zé)任，有沒有認(rèn)真貫徹落實中央對課程思政教學(xué)的安排和指示，直接決定了課程思政建設(shè)的實施效果。習(xí)近平總書記指出：“要加強高校黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新體制機制，改進(jìn)工作方式，提高黨的基層組織做思想政治工作能力”[2]。為了有效避免高校教師黨支部在課程思政建設(shè)當(dāng)中的主體責(zé)任缺失等問題，充分發(fā)揮高校教師黨支部在課程思政建設(shè)中的積極作用，促進(jìn)高校黨建與課程思政深度融合，可以從三個方面進(jìn)行機制創(chuàng)新：

3.1 激勵機制創(chuàng)新

高校教師黨支部需要認(rèn)真學(xué)習(xí)教育部下發(fā)的《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》(以下簡稱《綱要》)，明確建設(shè)思路，以避免課程思政教學(xué)中“兩張皮”現(xiàn)象?！毒V要》對公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)教育課程和實踐類課程，都有相關(guān)的教學(xué)重點指導(dǎo)和課程思政建設(shè)目標(biāo)。例如，專業(yè)教育課程“要根據(jù)不同學(xué)科專業(yè)的特色和優(yōu)勢，深入研究不同專業(yè)的育人目標(biāo)，深度挖掘提煉專業(yè)知識體系中所蘊含的思想價值和精神內(nèi)涵，科學(xué)合理拓展專業(yè)課程的廣度、深度和溫度，從課程所涉專業(yè)、行業(yè)、國家、國際、文化、歷史等角度，增加課程的知識性、人文性，提升引領(lǐng)性、時代性和開放性”。[3]此外，《綱要》對于各類專業(yè)課程推進(jìn)課程思政建設(shè)，還有更加詳細(xì)的指導(dǎo)意見，比如對于理學(xué)、工學(xué)類專業(yè)課程，要求在進(jìn)行課程思政建設(shè)時，要注重結(jié)合專業(yè)知識，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神，提高學(xué)生認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的能力。

為了充分發(fā)揮高校教師黨支部在課程思政建設(shè)中的積極作用，可以從兩個層面創(chuàng)新激勵機制：一是對于高校黨支部，首先要明確規(guī)定教師黨支部課程思政建設(shè)成效是評選優(yōu)秀黨支部的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。其次明確規(guī)定高校黨支部書記的課程思政建設(shè)成效是考核教師支部書記“頭雁效應(yīng)”的重要標(biāo)準(zhǔn)。最后把課程思政建設(shè)質(zhì)量確定為一流專業(yè)和一流課程建設(shè)的重要考核內(nèi)容。二是對于教師黨支部黨員，從以下四個方面建立激勵機制：首先給予黨員教師一定的培訓(xùn)學(xué)習(xí)經(jīng)費資助，鼓勵教師參與在線或者線下的課程思政教學(xué)培訓(xùn)。其次在學(xué)期末的教師考核評價、評優(yōu)獎勵等各類表彰獎勵當(dāng)中，給予開展課程思政教學(xué)改革的教師一定的加分獎勵。

“應(yīng)通過合理的績效激勵制度，將教師的工資收入與崗位職責(zé)、育人實績等直接掛鉤，從而激發(fā)教師的參與熱情，引導(dǎo)更多的教師投入到課程思政的實踐活動中”。[4]再次，在學(xué)校和學(xué)院內(nèi)部設(shè)置與課程思政相關(guān)的課題，以課題的方式資助教師進(jìn)行課程思政教學(xué)改革創(chuàng)新。最后，在每學(xué)期末對課程思政優(yōu)秀教師進(jìn)行表彰，樹立榜樣，以激勵更多的黨員教師開展課程思政。

3.2 創(chuàng)新制約機制

教師黨支部在課程思政建設(shè)中要承擔(dān)起主體責(zé)任，要有相應(yīng)的制約機制來進(jìn)行約束?，F(xiàn)在一些高校教師黨支部書記，一般都是采取“雙帶頭人”制度，即教師黨支部的書記既是教研室主任，又是黨支部書記。所以作為教師黨支部書記(教研室主任)首先就要做到以身作則，在課程實踐當(dāng)中率先做到“明道、信道、傳道”，把工作重點聚焦到課程思政建設(shè)中來，要做好支部黨員教師們的思想政治工作，推進(jìn)課程思政建設(shè)工作順利落實。

具體可以從以下三個方面建立對教師黨支部課程思政建設(shè)的制約機制：首先，對教師黨支部書記的履職設(shè)立監(jiān)督機制。對于教師黨支部書記在課程思政建設(shè)當(dāng)中沒有起到先鋒模范作用，在自己所任課程中沒有進(jìn)行課程思政的教學(xué)實踐、沒有成效或者成效不佳，上級黨組織要及時約談，防止耽誤課程思政建設(shè)的最佳發(fā)展時期。其次，對整個教師黨支部課程思政建設(shè)績效設(shè)立明確的考核機制?？梢越栌酶骷壐黝惤虒W(xué)指導(dǎo)委員會所制定的課程思政評價標(biāo)準(zhǔn)，考核教師黨支部所有黨員教師課程思政教學(xué)的落實成效。對于課程思政建設(shè)不佳的黨員教師要根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的處理，使全體支部成員引以為鑒。最后，設(shè)立教師黨支部書記退出機制。對于教師黨支部沒有落實課程思政建設(shè)主體責(zé)任的，黨組織要及時督促該教師黨支部書記進(jìn)行限期整改，對于推諉、未見成效的，上級黨組織應(yīng)當(dāng)及時撤換教師黨支部書記，以嚴(yán)肅黨紀(jì)，抓實基層黨組織建設(shè)。

3.3 健全保障機制

課程思政建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要從中央到地方、從學(xué)校黨委到教師黨支部各司其責(zé)、協(xié)同發(fā)力，做到頂層設(shè)計、全面規(guī)劃和層層推進(jìn)。為了確保教師黨支部承擔(dān)起課程思政的主體責(zé)任，避免在課程思政建設(shè)實踐中出現(xiàn)問題，除了設(shè)置激勵機制和制約機制外，還必須有相應(yīng)的保障機制為高校教師黨支部課程思政建設(shè)的實施保駕護(hù)航。

為了更好地發(fā)揮教師黨支部在課程思政建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，可以健全以下三項保障機制：一是制度保障。教師黨支部要充分發(fā)揮教研室的基層教學(xué)單位作用，制定有利于保障課程思政建設(shè)的制度。例如教研室主任牽頭建立課程思政集體備課制度，深挖每門課程中所蘊含的思政元素，群策群力把思政元素潤物細(xì)無聲地融入到專業(yè)課教學(xué)中。二是組織保障。教師黨支部作為高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的課程思政建設(shè)的基層戰(zhàn)斗堡壘和主陣地不能缺位。為了促進(jìn)民辦高校重視黨建和黨的基層組織建設(shè)，相關(guān)主管部門要督促民辦高校校抓好抓實黨組織建設(shè)，根據(jù)相關(guān)要求以教研室為單位建立起可由教研室主任擔(dān)任教師黨支部書記的“雙帶頭人”制度，從基層抓好黨建和課程思政工作，以便教師黨支部貫徹落實上級黨組織和課程思政建設(shè)任務(wù)。三是經(jīng)費保障。課程思政建設(shè)的經(jīng)費保障是確保高校課程思政扎實推進(jìn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)費的支持有助于教師隊伍的課程思政培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高課程思政的建設(shè)效果，也有利于激勵全體教師勇于在課程思政教學(xué)中改革創(chuàng)新。