新沂市優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策研究

楊秀梅

摘? ? 要：優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)是新沂市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要措施。本研究分析了新沂市優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出了政府引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、綠色生產(chǎn)、品牌營(yíng)銷等對(duì)策，以期為相近地區(qū)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：優(yōu)質(zhì)稻米;高質(zhì)量種業(yè);融合發(fā)展

文章編號(hào)：1005-2690（2021）22-0137-02? ? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：S233.71? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

新沂市作為產(chǎn)糧大市，具有得天獨(dú)厚的種植生產(chǎn)條件，其優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)程度、稻米質(zhì)量安全較高。近年來(lái)，新沂市注重根據(jù)市場(chǎng)需求不斷調(diào)優(yōu)稻米結(jié)構(gòu)、調(diào)精品質(zhì)結(jié)構(gòu)、調(diào)高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建稻米產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)和高檔優(yōu)質(zhì)稻米品牌建設(shè)，以新店、窯灣、草橋等鎮(zhèn)為中心，重點(diǎn)打造沿駱馬湖稻麥產(chǎn)業(yè)，并利用“駱馬湖”大米品牌提高稻米知名度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水稻種植投入成本、人工成本逐年增加，而稻谷市場(chǎng)價(jià)卻不斷下降，通過(guò)提高稻谷產(chǎn)量來(lái)提升稻米效益的作用越來(lái)越不明顯。因此，提升水稻種植效益只有從提升稻米品質(zhì)找突破口。發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)與高質(zhì)量種業(yè)融合已成為新沂市農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需求。

1? ?新沂市水稻品種發(fā)展現(xiàn)狀

品質(zhì)好不好，品種是關(guān)鍵。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和人們糧食消費(fèi)需求的轉(zhuǎn)變，水稻育種方向?qū)⒂梢晃蹲非螽a(chǎn)量轉(zhuǎn)向品質(zhì)與產(chǎn)量并重甚至品質(zhì)優(yōu)先。各級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和種業(yè)公司根據(jù)市場(chǎng)需要，已經(jīng)開(kāi)始著手選育更多的優(yōu)質(zhì)食味型稻米品種，目前江蘇省選育的優(yōu)質(zhì)食味型水稻品種有徐稻9號(hào)、寧粳8號(hào)、蘇香粳100、蘇香粳3號(hào)、武運(yùn)粳3號(hào)、南粳46、南粳5718、常優(yōu)5號(hào)、南粳9308等，一批優(yōu)質(zhì)秈稻品種如徽兩優(yōu)絲苗、全優(yōu)0861等逐步進(jìn)入優(yōu)質(zhì)品種試驗(yàn)區(qū)。

2? ?新沂市優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1? ?產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較大

近年來(lái)，新沂市水稻種植面積穩(wěn)定在2.80萬(wàn)hm2，其中粳稻2.33萬(wàn)hm2、秈稻0.47萬(wàn)hm2;水稻平均產(chǎn)量600 kg/667 m2，總產(chǎn)量25萬(wàn)t。同時(shí)，新沂市創(chuàng)建省級(jí)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范區(qū)，全市糧食產(chǎn)地烘干機(jī)械保有量404臺(tái)（批處理能力8 529 t），其中產(chǎn)地烘干346臺(tái)（批次處理能力7 288 t），為優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的裝備基礎(chǔ)。

2.2? ?地理區(qū)域優(yōu)勢(shì)突出

新沂市位于蘇魯交際，東經(jīng)117°59′～118°39′，北緯34°06′～34°26′，東靠沭陽(yáng)縣、東海縣，南隔新沂河、駱馬湖與宿遷市相望，西鄰邳州市，北鄰山東郯城縣，等距離介于徐州市和連云港市之間，耕地面積超過(guò)8萬(wàn)hm2，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，2008年被評(píng)為“國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)先進(jìn)縣”。新沂市秈稻處于全國(guó)秈稻的北沿，且為單季稻，生育期相對(duì)南方秈稻較長(zhǎng)，施肥治蟲(chóng)少、品質(zhì)優(yōu)。雜交秈稻品種以兩系雜交中秈稻為主，全生育期在135 d，主要有豐兩優(yōu)、Y兩優(yōu)、徽兩優(yōu)等系列品種。粳稻以中熟晚粳為主，種植品種以南粳5718、南粳9308、徐稻9號(hào)等為主，其中優(yōu)良食味粳稻品種近1萬(wàn)hm2。

2.3? ?新沂品牌建設(shè)亮點(diǎn)

新沂市優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體近12家，地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻米品牌逾60個(gè)。2018—2020年，新店鎮(zhèn)、窯灣鎮(zhèn)、邵店鎮(zhèn)分別榮獲江蘇省“味稻小鎮(zhèn)”稱號(hào)，新沂市金恒米業(yè)有限公司、新沂湖濱米業(yè)有限公司兩家稻米加工企業(yè)的7個(gè)大米產(chǎn)品經(jīng)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證為綠色食品，“駱馬湖”牌大米先后獲得江蘇“十大創(chuàng)優(yōu)品牌” “江蘇好糧油” “江蘇精品”等榮譽(yù)，新沂市湖濱米業(yè)有限公司先后被評(píng)為“徐州市市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)” “蘇米核心企業(yè)” “江蘇放心糧油示范企業(yè)” “全國(guó)放心糧油示范加工企業(yè)”，2020年“沂沭香”牌大米獲江蘇好大米金獎(jiǎng)，“狗尾稻”和“沂九純香”稻鴨米獲“江蘇好大米” “十佳稻田綜合種養(yǎng)”榮譽(yù)。“沂西”等一批優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)品遠(yuǎn)銷云南、貴州、四川、上海、廣州等省市，“新沂大米”不斷擴(kuò)大自身知名度。

2.4? ?科研成果轉(zhuǎn)化顯著

新沂市加強(qiáng)與高校合作。合溝鎮(zhèn)與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)共建南京農(nóng)業(yè)大學(xué)稻田綜合種養(yǎng)研究院，組建優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)研究實(shí)驗(yàn)室等。新沂市轄區(qū)有持證種子企業(yè)3家，2021年共繁殖常規(guī)水稻品種15個(gè)，面積231.3 hm2;另有雜交水稻代制種1戶（受委托生產(chǎn)），生產(chǎn)組合為九優(yōu)粵禾絲苗，面積26.66 hm2。

2.5? ?品牌化文化氛圍基礎(chǔ)較好

“新沂大米”區(qū)域公共品牌申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)已通過(guò)初審。新沂市采用多種形式宣傳推介新沂大米品牌，包括利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，組織參加各大農(nóng)業(yè)展覽會(huì)、交易會(huì)，舉辦“稻香節(jié)” “豐收節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)。2020年開(kāi)展首屆“新沂好大米”品鑒線上直播帶貨活動(dòng)“新沂大米，粒粒香情”宣傳廣告初見(jiàn)成效。

3? ?新沂市優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

3.1? ?缺少區(qū)域公共品牌引領(lǐng)

企業(yè)品牌少，知名度不高。新沂大米區(qū)域公共品牌地理標(biāo)志商標(biāo)正在申報(bào)階段。稻米加工企業(yè)6家，年實(shí)際加工生產(chǎn)能力5萬(wàn)t以下。水稻生產(chǎn)規(guī)模主體120家，委托加工較多，自產(chǎn)自銷、亂貼標(biāo)現(xiàn)象普遍。沒(méi)有挖掘打磨好新沂大米產(chǎn)品特點(diǎn)，品牌特點(diǎn)不鮮明。

3.2? ?水稻集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高

水稻是新沂市主要糧食作物，常年3.33 hm2以上的水稻種植主體120戶左右，面積0.46萬(wàn)hm2左右，包括農(nóng)墾集團(tuán)0.11萬(wàn)hm2，不到水稻總種植面積的20%。栽培方式上，手栽稻、機(jī)插稻、直播稻并存，插花田較多，導(dǎo)致集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣難。優(yōu)質(zhì)品種規(guī)?；耘唷C(jī)插秧壯苗栽培、綠色防控等農(nóng)業(yè)集成技術(shù)難以達(dá)到理想狀態(tài)，制約了優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.3? ?訂單效應(yīng)不強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)現(xiàn)象突出

雖然國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定有一系列等級(jí)價(jià)差，但在基層收購(gòu)過(guò)程中，長(zhǎng)期存在著壓級(jí)壓價(jià)、不信守訂單承諾等情況，造成“誰(shuí)貴賣給誰(shuí)、優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)、有量才有錢”的現(xiàn)狀。基于創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的協(xié)同融合發(fā)展能力相對(duì)較弱，仍未真正形成穩(wěn)定的“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”機(jī)制，長(zhǎng)期的優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)、混收壓級(jí)造成糧食重量不重質(zhì)的后果。優(yōu)質(zhì)糧的消費(fèi)最終要落在消費(fèi)市場(chǎng)，優(yōu)質(zhì)價(jià)位是企業(yè)品牌銷售市場(chǎng)的關(guān)鍵。

3.4? ?加工鏈帶動(dòng)力弱，“鏈動(dòng)”協(xié)同度不高

目前，新沂市稻米產(chǎn)品以初級(jí)加工品為主，精深加工程度不夠，稻米產(chǎn)后加工處于“低層次加工、低轉(zhuǎn)化率、低利用度、低增值、低增效”的“五低”水平。稻米加工企業(yè)在生態(tài)儲(chǔ)糧、現(xiàn)代物流、加工裝備、信息化技術(shù)等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)僅依靠財(cái)政補(bǔ)貼，運(yùn)營(yíng)效益較低。產(chǎn)品主要通過(guò)參加農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)（博覽會(huì)）等傳統(tǒng)營(yíng)銷推廣方式，宣傳推廣渠道窄，亟須構(gòu)建線上與線下相結(jié)合、整體品牌形象塑造與渠道營(yíng)銷緊密結(jié)合的營(yíng)銷推廣平臺(tái)。

3.5? ?品牌政策體系有待于整合

目前，新沂市農(nóng)業(yè)品牌培育資金支持力度弱，品牌營(yíng)銷人才匱乏，政府相關(guān)部門未形成合力，缺乏權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品品牌信息發(fā)布渠道。

4? ?新沂市優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

4.1? ?開(kāi)展優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)與大米品牌建設(shè)頂層設(shè)計(jì)

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立新沂大米品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市財(cái)政局、經(jīng)發(fā)局（市糧食局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷總社、文旅局、商務(wù)局、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（或經(jīng)發(fā)局）。

二是精心設(shè)計(jì)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展與大米品牌建設(shè)。邀請(qǐng)專業(yè)品牌策劃組織，精心設(shè)計(jì)新沂優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展與大米品牌建設(shè)。充分挖掘新沂市水稻栽培自然、生態(tài)、人文特征與新沂大米產(chǎn)品品質(zhì)特點(diǎn)相結(jié)合，打造新沂大米區(qū)域公用品牌。

4.2? ?加大財(cái)政扶持力度

一是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)分散、小規(guī)模的水稻種植向組織化、規(guī)?；N植轉(zhuǎn)變，發(fā)展訂單生產(chǎn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品升級(jí)。 選擇品種優(yōu)、口感好的徐稻9號(hào)、南粳5718、南粳9308、南粳518等優(yōu)質(zhì)中熟中粳稻品種進(jìn)行推廣，示范優(yōu)質(zhì)秈稻栽培試點(diǎn)。對(duì)于規(guī)模連片種植3.33 hm2以上的優(yōu)質(zhì)品種，對(duì)實(shí)施藥肥雙減、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)插秧生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)主體給予200元/667 m2補(bǔ)貼。

二是鼓勵(lì)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化銷售。對(duì)同一品牌（有包裝、有標(biāo)識(shí)、可追溯）年銷售額達(dá)到2 000萬(wàn)元的（線上以查驗(yàn)后臺(tái)數(shù)據(jù)和快遞單號(hào)為準(zhǔn)，線下以銷售發(fā)票為準(zhǔn)），獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)50萬(wàn)元。對(duì)同一品牌（有包裝、可追溯）年銷售額達(dá)1 000萬(wàn)～2 000萬(wàn)元的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)20萬(wàn)元。

三是招引龍頭企業(yè)。制定優(yōu)惠政策招引中糧米業(yè)、金龍魚(yú)米業(yè)、華潤(rùn)五豐有限公司、金健米業(yè)等大型稻米加工企業(yè)入駐新沂市或開(kāi)展合作，鼓勵(lì)“新沂大米”走出去。扶持本地稻米加工企業(yè)——新沂湖濱米業(yè)、新沂大鵬農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、新沂豐穗生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、新沂雙翼米業(yè)加工設(shè)備升級(jí)換代，開(kāi)展訂單生產(chǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，開(kāi)展企業(yè)品牌。發(fā)展訂單生產(chǎn)，采取財(cái)政補(bǔ)貼，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，對(duì)優(yōu)質(zhì)訂單生產(chǎn)者及營(yíng)銷者各按高于市場(chǎng)價(jià)0.2元/kg（補(bǔ)貼按240元/667 m2）給予補(bǔ)貼。

4.3? ?加強(qiáng)宣傳策劃，提升“新沂大米”知名度

一是市場(chǎng)調(diào)查與研判。開(kāi)展“新沂大米”產(chǎn)品市場(chǎng)定位、品牌價(jià)值定位、品牌文化定位等，深入挖掘品牌文化價(jià)值和產(chǎn)品價(jià)值，既要讓消費(fèi)者吃得健康、營(yíng)養(yǎng)、安全，又要讓消費(fèi)者記得住。

二是拓展銷售渠道。授權(quán)“新沂大米”區(qū)域公共品牌生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售“新沂大米”。建立線上線下?tīng)I(yíng)銷渠道。與新沂融媒、抖音、快手等帶貨主播合作，組織開(kāi)展促銷活動(dòng)，擴(kuò)大“新沂大米”的銷售渠道，提高“新沂大米”的知名度。

三是廣泛宣傳推介。利用戶外廣告、電視廣告、高鐵站廣告等形式擴(kuò)大宣傳，舉辦“豐收節(jié)” “稻香節(jié)” “抓鴨節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、自媒體、電視廣播等媒介，擴(kuò)大“新沂大米”產(chǎn)品宣傳。利用農(nóng)展會(huì)、行業(yè)論壇、產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)等載體宣傳“新沂大米”。組織“新沂大米”品牌生產(chǎn)企業(yè)，選擇主銷城市，組織宣傳推介活動(dòng)。