地方新建本科院校法學(xué)專業(yè)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及建設(shè)路徑

張守波 蘇賀新 李 娜

(黑河學(xué)院，黑龍江 黑河 164300)

一、“雙師型”教師的內(nèi)涵

目前學(xué)術(shù)界對于“雙師型”教師內(nèi)涵的界定一直以來還沒有統(tǒng)一的說法。西方發(fā)達(dá)國家在聘用“雙師型”教師時不僅標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格而且要求特別高，特別注重考察教師企業(yè)鍛煉的經(jīng)歷、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)能力及創(chuàng)新能力等。德國在人才培養(yǎng)模式上采用的是“雙元制”，并且是非常成功的典范，德國高校要求“雙師型”教師不僅需要具有博士學(xué)位，還需要在專業(yè)相關(guān)部門有5年或5年以上的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。美國高校要求“雙師型”教師不僅需要具備豐富專業(yè)知識的碩士以上學(xué)歷，同時還需具備實(shí)踐工作經(jīng)歷最低是3年，并且在實(shí)踐教學(xué)中能較好地指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐實(shí)訓(xùn)。日本的“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也不低，教師必須擁有碩士以上學(xué)位，并且具有在醫(yī)院、研究所、工廠及學(xué)校等從事跟學(xué)校教學(xué)內(nèi)容有關(guān)或跟研究、技術(shù)相關(guān)的實(shí)際工作經(jīng)歷。澳大利亞“雙師型”教師認(rèn)定條件是教師不僅需要具有學(xué)士或碩士學(xué)位，同時還需要具備師范訓(xùn)練實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)最低3年。綜上所述，針對不同國家有關(guān)“雙師型”教師的界定不難看出，“雙師型”教師不僅需要具備較高的學(xué)歷、較強(qiáng)的職業(yè)技能、較深的資歷，同時還要具備淵博的理論知識和精湛的專業(yè)職業(yè)技能，并能在理論教學(xué)中較好地指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)和在實(shí)踐教學(xué)中指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐。

我國學(xué)術(shù)界對“雙師型”教師的內(nèi)涵的理解有幾種不同的說法，即“雙能”說、“雙層”說、“雙證”說 、“雙職”說等不同的說法[1]。然而，地方新建本科院校法學(xué)“雙師型”教師的內(nèi)涵界定，應(yīng)針對法學(xué)專業(yè)和教學(xué)特點(diǎn)進(jìn)行理解。法學(xué)“雙師型”教師應(yīng)滿足以下條件：首先，法學(xué)教師應(yīng)具學(xué)士或碩士學(xué)位，具有副高級以上職稱或博士學(xué)位；其次，應(yīng)通過國家法律職業(yè)資格考試,近三年中有一年或一年以上在公檢法或律師事務(wù)所等法律實(shí)務(wù)部門從事法學(xué)專業(yè)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)工作，并且具備能較好地指導(dǎo)學(xué)生開展專業(yè)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)活動的專業(yè)職業(yè)能力；最后，近3年內(nèi)應(yīng)主持(或主要參與)兩次法律類課程改革建設(shè)和法學(xué)實(shí)踐教學(xué)教改或科研項(xiàng)目，或指導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外及市級以上單位組織的法學(xué)學(xué)科競賽并獲獎，或主持(或主要參與)籌建校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)并指導(dǎo)學(xué)生開展法學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)活動。地方新建本科院校如果擁有一批具有扎實(shí)的法律理論知識、豐富的實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的教師，并且其在理論教學(xué)中指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)和在實(shí)踐教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用能力，必能向社會輸入新時代社會需要的卓越法律人才[2]。

二、地方新建本科院校法學(xué)專業(yè)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的必要性

針對于普通高等院校法學(xué)專業(yè)而言，地方新建本科院校法學(xué)專業(yè)不是以培養(yǎng)研究型及學(xué)術(shù)型法律人才為目標(biāo)，而是以培養(yǎng)應(yīng)用技能型法律人才為培養(yǎng)目標(biāo)。因此，地方新建本科院校法學(xué)專業(yè)在構(gòu)建學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)及課程體系的設(shè)計(jì)、人才培養(yǎng)方案的制定都以學(xué)生的應(yīng)用能力為主線，突出針對性、應(yīng)用性、相對獨(dú)立性及模塊化，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的比重。同時也不同于高職高專，地方新建本科院校法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)出來的學(xué)生的法學(xué)理論基礎(chǔ)知識必須達(dá)到本科的文化層次水平，理論知識的掌握程度還必須達(dá)到一定的理論深度和廣度。然而，地方新建本科院校法學(xué)專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)在教學(xué)過程中能否實(shí)現(xiàn)，完全取決于該專業(yè)的教師是否具備扎實(shí)理論知識和豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

地方新建本科院校法學(xué)專業(yè)以要求法學(xué)學(xué)生具備扎實(shí)的法律理論知識功底和較強(qiáng)的職業(yè)技能，同時又具備較高分析和解決法律問題的實(shí)踐能力為基本標(biāo)準(zhǔn)，就要求地方新建本科院校法學(xué)專業(yè)開設(shè)的全部核心課程必須符合教育部規(guī)定的開課要求，同時還需具備一定數(shù)量的合格專兼職的專業(yè)教師和辦學(xué)條件。目前，我國地方新建本科院校的法學(xué)教育大部分仍然采用以教師為主體的課堂理論知識講授為主導(dǎo)，兼設(shè)有校外實(shí)踐實(shí)訓(xùn)的實(shí)踐教學(xué)模式。這種模式對于以培養(yǎng)應(yīng)用型法律職業(yè)技能人才為培養(yǎng)目標(biāo)的地方新建本科院校法學(xué)專業(yè)而言，對于學(xué)生法律職業(yè)技能的培養(yǎng)和具備存在明顯的不足。所以必須更新教學(xué)理念和改變教學(xué)方法，加大實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和設(shè)置大量的法律職業(yè)技能相關(guān)的課程。然而教學(xué)理論的更新和教學(xué)手段的改變是法學(xué)專業(yè)教師需要面對的新挑戰(zhàn)，因此急需一支法學(xué)專業(yè)“雙師型”教師隊(duì)伍。

三、地方新建本科院校法學(xué)專業(yè)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

1.法學(xué)專業(yè)教師提升職業(yè)技能的意識淡薄

地方新建本科院校法學(xué)專業(yè)教師的自身原因影響法學(xué)專業(yè)“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)。法學(xué)專業(yè)教師沒有自身職業(yè)技能提升的意識或意識淡薄，同時地方新建本科院校及法學(xué)系對教師的獎勵只關(guān)注課堂理論知識講授的教學(xué)質(zhì)量和科研項(xiàng)目，而不注重考察法學(xué)教師實(shí)踐教學(xué)開展的職業(yè)技能水平，這樣的獎勵機(jī)制和措施導(dǎo)致部分法學(xué)專業(yè)教師不重視自身本專業(yè)職業(yè)技能提升的消極思想。因此，實(shí)踐教學(xué)的開設(shè)也只是流于形式，每學(xué)期以講授理論課為主要教學(xué)任務(wù)，只是象征性地在校內(nèi)開展一些模擬法庭等實(shí)踐教學(xué)，與真實(shí)的法院庭審相差甚遠(yuǎn)，學(xué)生對實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容只有膚淺的認(rèn)識，對法律領(lǐng)域的實(shí)際操作過程、方式方法、技巧及其存在的問題是空白的。

2.為法學(xué)專業(yè)“雙師型”教師提供的實(shí)戰(zhàn)場所及實(shí)踐機(jī)會不多

由于一些企業(yè)不愿意接受高校法學(xué)專業(yè)的教師在本部門參加法律實(shí)務(wù)實(shí)踐，同時地方新建本科院校法學(xué)業(yè)還沒有形成規(guī)模的產(chǎn)學(xué)研教育教學(xué)模式。所以，法學(xué)專業(yè)的教師想通過法律實(shí)戰(zhàn)的方式提高自身專業(yè)實(shí)踐能力的機(jī)會幾乎沒有。同時，由于近幾年地方新建本科院校法學(xué)專業(yè)不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，法學(xué)專業(yè)的教師承擔(dān)比較繁重的理論教學(xué)任務(wù)，很難有機(jī)會長時間在公檢法和企業(yè)的相關(guān)部門第一戰(zhàn)線上鍛煉和提升自己的專業(yè)職業(yè)技能。

3.對法學(xué)專業(yè)“雙師型”教師缺乏有效的激勵晉升制度

法學(xué)專業(yè)的教師成為“雙師型”教師的積極性不高，積累法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)部動力不足，一些高校缺乏相應(yīng)的晉升激勵制度。根據(jù)《黑龍江省高等學(xué)校教師系列中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，在高級職稱評定中有一項(xiàng)工作經(jīng)歷與能力要求，但評審職稱文件中并沒有要求教師具有實(shí)踐教學(xué)經(jīng)歷和實(shí)踐教學(xué)能力，更要求評職教師是“雙師型”教師為評審條件，即使第四點(diǎn)有指出教師具有指導(dǎo)本專業(yè)技術(shù)人員開展業(yè)務(wù)工作的能力，但并沒有指標(biāo)的量化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，很難界定高級評職教師是否滿足要求。因此，培養(yǎng)“雙師型”教師的主要障礙是缺乏行之有效的激勵晉升制度。

四、地方新建本科院校法學(xué)專業(yè)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的路徑

1.提升法學(xué)專業(yè)教師職業(yè)技能的意識

法學(xué)專業(yè)具有實(shí)戰(zhàn)技能的教師應(yīng)該占法學(xué)教師總數(shù)的二分之一，因此，法學(xué)專業(yè)的教師應(yīng)該對目前“重視學(xué)歷、輕視技能”培養(yǎng)的教師隊(duì)伍建設(shè)觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變。法學(xué)師資隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)該既要重視學(xué)歷教育也要重視法學(xué)專業(yè)教師專業(yè)實(shí)戰(zhàn)技能的培養(yǎng)與考核。法學(xué)教師的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)要求必須做到專業(yè)對口時，也要考慮學(xué)歷的專業(yè)結(jié)構(gòu)性要求。同時在提升學(xué)識水平時不能僅僅囿于高學(xué)歷的標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)法學(xué)教師時一定考慮其是否有在企業(yè)或相關(guān)行業(yè)技術(shù)部門2年或2年以上的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣才能有利于高?！半p師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)，同時也會強(qiáng)化教師對專業(yè)職業(yè)技能的重視。

2.聘請法律兼職教師

地方新建本科院校法學(xué)專業(yè)在兼職教師選聘時，不要只注重職稱和學(xué)歷，而應(yīng)關(guān)注其是否擁有法律實(shí)務(wù)實(shí)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)，并且其法律實(shí)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)是否豐富。加大聘用法律實(shí)務(wù)部門的法官、律師及檢察官等具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才來擔(dān)任兼職教師，法學(xué)專業(yè)應(yīng)定期或不定期在其參與下組織召開學(xué)術(shù)交流或者重大熱點(diǎn)案件討論等活動。同時地方新建本科院校法學(xué)專業(yè)開設(shè)的培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐技能類相關(guān)的課程，比如，《法律文書寫作》《律師實(shí)務(wù)與技能》等課程應(yīng)聘請當(dāng)?shù)胤蓪?shí)務(wù)界的精英律師、法官或檢察官來講授；《檢察理論與實(shí)務(wù)》《書記員技能與訓(xùn)練》等課程應(yīng)聘請當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的檢察官和書記員等講授，對其授課要求應(yīng)該嚴(yán)格按照本校教師的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，避免流于形式。一方面，通過其講授使學(xué)生獲得不同于理論知識的實(shí)踐內(nèi)容；另一方面，學(xué)生通過與教師溝通交流、互動，也促進(jìn)教師自身素質(zhì)的提升和完善。

3.增加法學(xué)專業(yè)“雙師型”教師培養(yǎng)的校外實(shí)踐基地建設(shè)

開展法學(xué)實(shí)踐教學(xué)、提升師生法律職業(yè)技能需要依賴長期穩(wěn)定的校外實(shí)訓(xùn)基地[3]。地方新建本科院校要充分利用公檢法及律師事務(wù)所等法律實(shí)務(wù)部門的資源條件，在校外建設(shè)一批法學(xué)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)教學(xué)基地，積極開展參與性高、覆蓋面廣、實(shí)效性強(qiáng)的專業(yè)職業(yè)技能實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)，使“雙師型”教師的法律思辨能力、法律推理能力、法律詮釋能力及探知法律事實(shí)的能力切實(shí)得到提升。地方新建本科院校要積極尋求與地方公安、檢察院及法院機(jī)構(gòu)及相關(guān)組織，如律協(xié)、律所、法律援助部門、仲裁委員會等建立實(shí)質(zhì)性的、長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，加大合作力度，使法學(xué)專業(yè)教師參與到這些部門的實(shí)際辦案，成為名副其實(shí)的實(shí)務(wù)部門的辦案人員， 而不是流于形式。

4.建立合理的法學(xué)專業(yè)“雙師型”教師的激勵及考核制度

“雙師型”教師的理論知識水平和實(shí)踐能力都非常高，其在完成理論教學(xué)任務(wù)的同時還需利用業(yè)余時間指導(dǎo)訓(xùn)練學(xué)生參加職業(yè)技能大賽的職業(yè)技能，其承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)較普通教師繁重。所以，地方新建本科院校應(yīng)根據(jù)雙師型教師的教學(xué)任務(wù)制定相應(yīng)的激勵機(jī)制，激發(fā)“雙師型”教師在實(shí)踐教學(xué)中的積極性和引領(lǐng)性。地方新建本科院?？梢栽谀甓仍u優(yōu)評模、職稱晉升聘用等方面?zhèn)戎赜凇半p師型”教師[4]；制定實(shí)踐教學(xué)工作量學(xué)時；設(shè)立“雙師型”教師崗位津貼；制定“雙師型”教師帶薪假期。這樣會激勵雙師型教師利用寒暑假主動積極地投入到相關(guān)部門或企業(yè)進(jìn)行社會實(shí)踐或進(jìn)修學(xué)習(xí)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)業(yè)務(wù)，進(jìn)而提高專業(yè)教師的專業(yè)實(shí)踐技能，更好地為地方新建本科院校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的開展服務(wù)。同時應(yīng)該建立科學(xué)合理的雙師型教師的考核機(jī)制。不僅要從制度層面來對雙師型教師隊(duì)伍進(jìn)行約束，還應(yīng)該規(guī)定雙師型教師在每年度內(nèi)應(yīng)該完成實(shí)踐教學(xué)的工作量，同時制定學(xué)生、相關(guān)部門或行業(yè)專家及教師同行三位一體的評價體系[5]，如果雙師型教師在年度內(nèi)沒有完成規(guī)定的實(shí)踐學(xué)時及達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該取消其“雙師型”教師資格及實(shí)踐教學(xué)的相關(guān)待遇。