建設工程監(jiān)理的難點及應對策略分析

王鯤鵬 鄆城縣建設工程監(jiān)理中心

近幾年來，隨著建筑行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，在各建筑工程項目中，工程企業(yè)逐漸認識到工程監(jiān)理的重要性，開展了一系列的工程監(jiān)理工作。但建筑工程監(jiān)理仍存在許多問題，在今后的發(fā)展中，應從工程實際出發(fā)，建立完善的監(jiān)理制度，落實監(jiān)理責任，以保證工程的有效實施。

一、建筑工程監(jiān)理難點分析

（一）監(jiān)理范圍狹窄

施工項目監(jiān)理的突出難點是監(jiān)理范圍過窄。一般來說，監(jiān)理效果不理想的工程企業(yè)，往往在某一特定環(huán)節(jié)或某幾個環(huán)節(jié)實施工程監(jiān)理，缺乏全過程、全方位的工程監(jiān)理。所以，這種不全面的工程監(jiān)理將直接影響到工程監(jiān)理的效果。例如，在工程建設項目中，許多施工企業(yè)把工程監(jiān)理的工作重點放在施工過程的監(jiān)督上，而對施工原材料、施工方案等的監(jiān)督卻很少。事實上，如果缺少原材料、施工方案監(jiān)理，不僅會出現(xiàn)工程成本上升的情況，而且會帶來工程質量、安全等問題，最終不利于建筑工程經(jīng)濟和社會效益的實現(xiàn)。

（二）監(jiān)理工作管理缺乏力度

目前，許多建設工程項目監(jiān)理工作力度不夠，雖然開展了相應的監(jiān)理工作實踐，但還沒有對監(jiān)理工作進行全方位的監(jiān)督和管理。例如，在工程監(jiān)理工作中，施工企業(yè)把重點放在了監(jiān)理工作的效果方面，而沒有注重對監(jiān)理人員的工作狀態(tài)、行為等方面的認識，這種監(jiān)理工作模式如果長期存在，就會造成監(jiān)理工作與建設工程的實際情況脫節(jié)，難以發(fā)揮其應有的作用。另外，有些工程監(jiān)理過于注重施工過程的監(jiān)督，缺乏對工程質量、安全等其他方面的監(jiān)督，監(jiān)理的綜合性不強。

（三）監(jiān)理職責未完全明確

為了提高施工項目的監(jiān)理水平，監(jiān)理部門必須在施工過程中始終堅持“一協(xié)調、二管理、三控制”的工作理念，并把這種監(jiān)理工作理念貫穿于整個施工項目。但在目前的監(jiān)理工作中，監(jiān)理職責劃分不清，嚴重干擾了監(jiān)理工作的正常開展，同樣也是工程監(jiān)理的突出難點。目前，我國許多建設工程項目的監(jiān)理工作存在著嚴重的缺陷，監(jiān)理工作過于重視監(jiān)理對工程質量的影響，承包商和有關部門沒有認真聽取監(jiān)理方的意見。由于監(jiān)理工作職責劃分不清，導致監(jiān)理在工程項目中難以發(fā)揮應有的作用。另外，有些建筑施工企業(yè)把不屬于其監(jiān)督職責范圍內的工作納入監(jiān)督之中，不但增加了監(jiān)督人員的工作量，而且造成了監(jiān)督權的實施權難以落實，影響了監(jiān)督工作的正常開展。

（四）建筑工程監(jiān)理收費價格混亂

近幾年來，在實施監(jiān)理的過程中，施工階段逐漸成為監(jiān)理工作的重點階段，一些施工企業(yè)對監(jiān)理工作重視不夠，市場發(fā)展不規(guī)范，導致監(jiān)理收費水平偏低，如有的施工企業(yè)人為簡化監(jiān)理工作，降低監(jiān)理收費標準，最終導致整個監(jiān)理行業(yè)收費水平偏低；有的施工企業(yè)不注重監(jiān)理人員的培養(yǎng)，導致監(jiān)理人員薪酬偏低，難以激發(fā)監(jiān)理人員的工作積極性。在我國工程監(jiān)理行業(yè)長期發(fā)展過程中，監(jiān)理市場發(fā)展不規(guī)范，特別是沒有建立完整統(tǒng)一的價格形成機制，收費標準不明確，導致監(jiān)理市場出現(xiàn)不正當競爭等問題，嚴重影響了其健康發(fā)展。

二、建筑工程監(jiān)理難點的應對策略

（一）規(guī)范監(jiān)理市場，設置科學合理的監(jiān)理機構

隨著建筑業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)范化發(fā)展，為了提高建筑工程的管理水平，必須加強工程監(jiān)理工作。為此，國家有關部門應逐步出臺相關的法律法規(guī)，明確規(guī)定工程監(jiān)理的范圍和職責，保證工程監(jiān)理單位和人員能嚴格按照有關規(guī)定履行相應的職責，為工程監(jiān)理工作提供實際依據(jù)。我國建設工程監(jiān)理市場目前存在著各種各樣的問題，國家有關部門應制定相應的解決措施，逐步使監(jiān)理市場規(guī)范化，各工程企業(yè)要提高監(jiān)理水平，必須設立專門的監(jiān)理機構，保證監(jiān)理工作的順利開展。

（二）完善監(jiān)理制度

在實施施工監(jiān)理工作時，施工企業(yè)應逐步完善監(jiān)理制度，以制度規(guī)范和指導施工監(jiān)理工作。監(jiān)理制的建立應從以下幾個方面著手：完善崗位設置。監(jiān)工工作中，監(jiān)工上崗制度的建立，使所有的監(jiān)工都能積極地履行自己的監(jiān)工職責，做好監(jiān)理工作的細節(jié)處理。健全監(jiān)督體系。對于監(jiān)理工作，通過完善的監(jiān)督體系，可以有效地保證監(jiān)理工作的高效進行，保證整個監(jiān)理工作的全方位、全過程。在施工項目實施過程中，實施監(jiān)督可以避免監(jiān)理人員的不規(guī)范行為，使監(jiān)理人員能充分認識到監(jiān)理工作的重要性，加強對施工現(xiàn)場各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。健全獎懲制度。在工程監(jiān)理中建立獎懲制度，主要是為了提高監(jiān)理人員的工作積極性，使所有的監(jiān)理人員都能按照標準監(jiān)理工作。

（三）規(guī)范行業(yè)競爭，提高取費標準

監(jiān)理企業(yè)在建設市場的惡性競爭是導致監(jiān)理費用降低的重要因素之一，企業(yè)為了中標不斷壓低投標報價，甚至有些工程監(jiān)理費用比成本還低，長此以往，不利于行業(yè)發(fā)展，政府部門應該加強行業(yè)監(jiān)管，遏制不良競爭、惡意中標、掛靠、轉包等行為，打擊違法亂紀的市場行為，不斷完善監(jiān)理制度。監(jiān)理企業(yè)也要加強人才培養(yǎng)，提高行業(yè)準入門檻，防止濫竽充數(shù)，只有培養(yǎng)和造價出一大批高素質、高水平的監(jiān)理人煙，才可能形成高素質、專業(yè)化的監(jiān)理企業(yè)，形成公信力強、有品牌效應的工程監(jiān)理企業(yè)，才會使業(yè)主愿意提高監(jiān)理取費標準，從而推動建設工程監(jiān)理事業(yè)更好更快地發(fā)展。

（四）提高對建筑工程監(jiān)理的認識

建筑工程監(jiān)理制度的實行，使得建設單位的工程項目管理走向了社會化、專業(yè)化的發(fā)展，提高了建設工程投資決策的科學化、規(guī)范的工程參建各方的建設行為、保證了建設工程的質量和使用安全，提高了建設工程的投資效益和社會效益、保證了建設工程的功能和使用價值。廣大建筑行業(yè)從業(yè)人員和相關部門都必須正確認識工程監(jiān)理對于建設工程的重要作用和意義，客觀、公正的對待工程監(jiān)理。廣大的監(jiān)理工程師也要保持工作的公平性和獨立性，守住道德底線，減少或者杜絕吃拿卡要行為的發(fā)生，增加行業(yè)公信力。

三、結束語

建設工程監(jiān)理工作的好壞直接關系到了建設工程的質量、安全和成本，加強建設工程監(jiān)理工作是促進建筑行業(yè)發(fā)展的有效途徑?，F(xiàn)階段，我國工程監(jiān)理行業(yè)還存在諸多缺點與不足，需要相關部門和行業(yè)從業(yè)人員共同努力，提高監(jiān)理企業(yè)的專業(yè)化服務水平，有效提高我國的工程建設水平。