高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中技術(shù)經(jīng)理人的定位與提升策略

王北一，吳海濱，王 衛(wèi)

(1.廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 佛山 528041；2.哈爾濱理工大學(xué)，哈爾濱 150080)

一、引言

在2018年的國(guó)家科技技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，高校依舊是最大的獲益者，持續(xù)保持著較高的獲獎(jiǎng)比例。不但高校斬獲了國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，而且在通用項(xiàng)目獲獎(jiǎng)總數(shù)中有82.6%是來自于高校，專用項(xiàng)目獲獎(jiǎng)中的46.3%也是由15所高校作為第一完成單位實(shí)現(xiàn)的。這些足以體現(xiàn)高校在創(chuàng)新研究領(lǐng)域的重要地位，同時(shí)也一定程度上反映了高效科技工作者的創(chuàng)新精神，這些重大創(chuàng)新也為國(guó)家的技術(shù)進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)[1]。這與國(guó)家2015年新修訂的《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》以及2016年3月頒布的《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》對(duì)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的激勵(lì)作用有很大關(guān)系。

盡管如此，高校科技成果轉(zhuǎn)化依舊面臨著一些困境，如缺乏完善的政府政策保障和法律法規(guī)體系、成果轉(zhuǎn)化體系尚不健全、缺少科學(xué)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化的運(yùn)作過程缺乏連貫性[2]；張虎等在肯定高校作為科技創(chuàng)新的主體存在的同時(shí)，認(rèn)為“二次創(chuàng)新”的人員的缺乏是目前高校科技成果轉(zhuǎn)化的癥結(jié)[3]。同時(shí)，還有諸如所有權(quán)歸屬、成果定價(jià)、產(chǎn)權(quán)處置、轉(zhuǎn)化流程、收益分配等方面的體制和機(jī)制性問題仍制約著高?？萍汲晒行мD(zhuǎn)化[4]。這些障礙導(dǎo)致高校科技成果轉(zhuǎn)化目前存在的很多問題，如以論文為主的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，有些高校對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化管理改革政策理解不到位等[5]；科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制尚不完善，缺乏專業(yè)轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和應(yīng)用型復(fù)合型人才，科技成果轉(zhuǎn)化的積極性未充分發(fā)揮等[6]；河南省高校的科技成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力不足、層次較低，對(duì)高?？蒲腥藛T的考核評(píng)價(jià)體系不完善等問題依然存在[7]。

在眾多困境中，技術(shù)經(jīng)理人作用缺失已成為高校科技成果轉(zhuǎn)化的一個(gè)重要瓶頸，在這一過程中，技術(shù)經(jīng)理人扮演著至關(guān)重要的角色并發(fā)揮關(guān)鍵作用[8]，技術(shù)經(jīng)理人已經(jīng)成為高?？萍汲晒麘?yīng)用到市場(chǎng)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的催化劑[9]。政界也在2018年明確提出了“技術(shù)經(jīng)理人”的作用，如2018年12月5日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中提到“強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)，引入技術(shù)經(jīng)理人全程參與成果轉(zhuǎn)化”；2019年1月8日，《關(guān)于推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》中也明確提出全國(guó)范圍內(nèi)推廣“技術(shù)經(jīng)理人全程參與的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式”。為了實(shí)現(xiàn)技術(shù)經(jīng)理人參與成果轉(zhuǎn)化，一些問題需要首先回答：技術(shù)經(jīng)理人具有哪些特征？存在哪些問題？如何充分發(fā)揮技術(shù)經(jīng)理人在高校科技成果轉(zhuǎn)化中的作用？本研究基于上述問題進(jìn)行了分析與討論，并提出一些具有可行性與針對(duì)性的建議。

二、技術(shù)經(jīng)理人的界定與職業(yè)素養(yǎng)

(一)技術(shù)經(jīng)理人的界定

技術(shù)經(jīng)理人這一概念并不是源于我國(guó)，早期源自歐美國(guó)家，主要指的是在高校、科研院所等機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的一類工作。隨著改革開放的推進(jìn)，自我國(guó)在20世紀(jì)80年代建立了技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人在中國(guó)開始悄然產(chǎn)生[10]?！凹夹g(shù)經(jīng)理人”也是從技術(shù)經(jīng)紀(jì)人概念基礎(chǔ)上不斷發(fā)展起來的。實(shí)質(zhì)上，早期技術(shù)經(jīng)紀(jì)人主要泛指那些在經(jīng)紀(jì)組織中從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的人員。而隨著技術(shù)經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的逐漸成熟，科技部對(duì)其進(jìn)行了定義，即技術(shù)經(jīng)紀(jì)人是指在技術(shù)市場(chǎng)中以促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為目的，為促成他人技術(shù)交易而從事居間、行紀(jì)或代理等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，并取得合理傭金的公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織[11]。技術(shù)經(jīng)理人正式被命名，是在2017年末教育部舉辦的首期全國(guó)高校高級(jí)技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)班上。學(xué)界目前并未對(duì)技術(shù)經(jīng)理人進(jìn)行明確概念界定，事實(shí)上，與傳統(tǒng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人相比，當(dāng)前的技術(shù)經(jīng)理人的范圍有了進(jìn)一步的擴(kuò)展，泛指參與技術(shù)轉(zhuǎn)移的相關(guān)人員。鄭開梅在研究中對(duì)技術(shù)經(jīng)理人進(jìn)行了簡(jiǎn)要定義，認(rèn)為技術(shù)經(jīng)理人是指在技術(shù)交易市場(chǎng)中，以實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)為目的，通過多種服務(wù)方式，為促成技術(shù)交易或合作的自然人[8]。

(二)技術(shù)經(jīng)理人的職業(yè)素養(yǎng)

上述的概念界定實(shí)際上也說明了技術(shù)經(jīng)理人是一種復(fù)合型人才。知識(shí)層面，應(yīng)該具有豐富和廣泛的知識(shí)儲(chǔ)備；實(shí)踐方面，善于進(jìn)行信息和資源的溝通以及具有良好的職業(yè)認(rèn)同感與職業(yè)操守。第一，豐富的知識(shí)儲(chǔ)備是技術(shù)經(jīng)理人開展工作的基礎(chǔ)，技術(shù)經(jīng)理人應(yīng)該具備科技相關(guān)知識(shí)、經(jīng)管相關(guān)知識(shí)、法律法規(guī)相關(guān)知識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識(shí)、財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)及市場(chǎng)相關(guān)知識(shí)等，進(jìn)而了解產(chǎn)業(yè)化全過程，能夠?qū)π袠I(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析與預(yù)判，能夠保證技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化及在全過程中遵紀(jì)守法。第二，較強(qiáng)的社交能力是保證技術(shù)經(jīng)理人高效完成工作的必要條件，處于中介層面的技術(shù)經(jīng)理人需要處理好企業(yè)家與科學(xué)家之間的關(guān)系，這就需要其具備良好的語言組織能力、表達(dá)能力以及人際關(guān)系能力。第三，技術(shù)經(jīng)理人是將優(yōu)秀的科學(xué)家和優(yōu)秀的企業(yè)家有機(jī)結(jié)合到一起的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，需要對(duì)這個(gè)職業(yè)有足夠的認(rèn)同感才能提供更好的服務(wù)，保證技術(shù)成果成功落地轉(zhuǎn)化。同時(shí)，技術(shù)經(jīng)理人應(yīng)該具有良好的職業(yè)操守，時(shí)刻保持中立地位，公平公正地對(duì)待科學(xué)家與企業(yè)家，能夠?qū)蛻粜畔?yán)格保密，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)開展經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。

三、技術(shù)經(jīng)理人在高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的功能缺失

目前，國(guó)內(nèi)從中央到地方政府都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到技術(shù)經(jīng)理人在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中的重要作用，且各地的技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)都在熱火朝天地進(jìn)行，但是目前技術(shù)經(jīng)理人尚未在科技成果轉(zhuǎn)化過程中發(fā)揮出主導(dǎo)作用，技術(shù)經(jīng)理人參與高校科技成果轉(zhuǎn)化也僅僅多是個(gè)案，并未普及開來。為了了解基層高校技術(shù)經(jīng)理人現(xiàn)狀以及高校對(duì)于技術(shù)經(jīng)理人參與科技成果轉(zhuǎn)化工作的渴求，本研究以黑龍江省為樣本，調(diào)研了省級(jí)科技管理部門、省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)以及省內(nèi)高校，總結(jié)出了技術(shù)經(jīng)理人在高校科技成果轉(zhuǎn)化中存在的幾點(diǎn)問題。

(一)高校科研人員與企業(yè)合作對(duì)接過程中技術(shù)經(jīng)理人參與度較低

每年高校都與企業(yè)簽訂了大量技術(shù)合同，但若將高校技術(shù)合同成交額與高校財(cái)務(wù)實(shí)際到賬金額相比就會(huì)發(fā)現(xiàn)數(shù)額差距較大，實(shí)際到賬額度一般只是技術(shù)交易額的一小部分。究其原因，發(fā)現(xiàn)很多技術(shù)合同很難全部履行完成。除了高校技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)合同終止外，還有很大一部分是由于合同糾紛導(dǎo)致合同終止，很多高?？蒲腥藛T簽署的技術(shù)合同中技術(shù)指標(biāo)不清楚，違約條款不明確，解約后知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬也不清楚。

調(diào)研過程中的一個(gè)典型例子直接體現(xiàn)了這一問題。2016年黑龍江省某高校教授團(tuán)隊(duì)與企業(yè)達(dá)成合作意向，雙方很快簽署了技術(shù)開發(fā)(合作開發(fā))協(xié)議，協(xié)議期5年，每年由新三板企業(yè)支付教授研發(fā)經(jīng)費(fèi)100萬元。企業(yè)負(fù)責(zé)人也憑借與教授合作新的產(chǎn)品受到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的接見，該企業(yè)成功登陸新三板。合同僅執(zhí)行了兩年，該企業(yè)就以技術(shù)指標(biāo)不符合企業(yè)要求為由終止技術(shù)合同。合同中沒有約定明確的技術(shù)指標(biāo)，但是明確約定合作期內(nèi)教授形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)為雙方共有。調(diào)研發(fā)現(xiàn)企業(yè)終止合作的實(shí)際原因是：因兩年合作期內(nèi)，企業(yè)已掌握了核心技術(shù)，且核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)為企業(yè)和教授所在高校共有，就算不再合作，企業(yè)依然可以實(shí)施該項(xiàng)技術(shù)。并且合作期間，企業(yè)單獨(dú)申請(qǐng)了大量外圍專利，可以限制教授再與其他企業(yè)合作。

以上例子說明部分高?？蒲腥藛T不懂技術(shù)合同法律知識(shí)，在與企業(yè)合作過程中容易出現(xiàn)由于未簽訂好合同影響了科技成果轉(zhuǎn)化的情況。如果高?？蒲腥藛T在與企業(yè)合作對(duì)接過程中有技術(shù)經(jīng)理人參與，幫助合作雙方簽署技術(shù)合同，明確合作過程中的細(xì)節(jié)，跟進(jìn)合同的執(zhí)行并督促合作雙方履行合同，相信合作過程中產(chǎn)生的合作糾紛數(shù)量會(huì)大大降低。

(二)缺乏技術(shù)經(jīng)理人把控專利申請(qǐng)質(zhì)量

根據(jù)國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度本質(zhì)上是作為科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)工具，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的掌握和利用是獲取自身優(yōu)勢(shì)與打擊對(duì)手的重要手段。目前，高校的科研人員都非常重視申請(qǐng)專利，但是很少有人知道如何利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)科技創(chuàng)新，大家僅僅把專利證書作為證明技術(shù)創(chuàng)新性的一個(gè)指標(biāo)。申請(qǐng)專利的目的也僅僅是為了晉職稱或者報(bào)獎(jiǎng)，很少有人將專利制度作為工具，利用專利制度保障科技成果轉(zhuǎn)化。

在國(guó)外實(shí)際上是由學(xué)校技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室的技術(shù)經(jīng)理人對(duì)教師申請(qǐng)專利行為進(jìn)行審核，能夠產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)才申請(qǐng)專利并進(jìn)行專利布局。在專利申請(qǐng)過程中也會(huì)對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，要求專利代理機(jī)構(gòu)寫出保護(hù)范圍盡可能寬泛的專利申請(qǐng)文件。專利代理機(jī)構(gòu)作為申請(qǐng)專利的服務(wù)機(jī)構(gòu)，多數(shù)代理機(jī)構(gòu)往往從經(jīng)濟(jì)效益角度提供服務(wù)，為了獲得專利證書而不考慮專利的保護(hù)范圍。而一些有社會(huì)責(zé)任的專利代理機(jī)構(gòu)與科研人員溝通如何進(jìn)行專利保護(hù)時(shí)候，科研人員又往往聽不進(jìn)去。在技術(shù)經(jīng)理人缺失的情況下，高?？蒲腥藛T自己不懂得如何進(jìn)行專利布局，還聽不進(jìn)去優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)的建議，這就導(dǎo)致了在專利申請(qǐng)過程中可能出現(xiàn)高校科研人員在成果轉(zhuǎn)化過程中無法獲得最大的收益，部分技術(shù)產(chǎn)權(quán)也可能流失。

目前，很多地方都在探索將專利所有權(quán)直接轉(zhuǎn)讓給科研人員，讓科研人員自行進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。這種放權(quán)的形式初衷是好的，但是目前國(guó)內(nèi)高校很多科研人員不懂得利用專利制度，很有可能在其專利權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)糾紛，影響科技成果轉(zhuǎn)化。國(guó)外高校一般僅把專利的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給科研人員，而多采用專利實(shí)施許可的方式由技術(shù)經(jīng)理人許可給企業(yè)使用，并幫助科研人員收取一定的許可費(fèi)用。

(三)缺乏技術(shù)經(jīng)理人從技術(shù)成熟度幫助評(píng)價(jià)科技成果

高校知名教授在其研究領(lǐng)域內(nèi)都是專家，而高?？蒲腥藛T因?yàn)橐暾?qǐng)課題，要發(fā)表文章，所以其研究?jī)?nèi)容一定要具有創(chuàng)新性，其技術(shù)也確實(shí)都具有創(chuàng)新性。但是對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新性只是一個(gè)指標(biāo)，還要考慮技術(shù)的成熟度和技術(shù)的先進(jìn)度，特別是技術(shù)成熟度這個(gè)指標(biāo)也是企業(yè)關(guān)注的，與是否能夠成功轉(zhuǎn)化或?qū)＠D(zhuǎn)化價(jià)格有直接關(guān)系?？蒲腥藛T往往欠缺對(duì)于技術(shù)成熟度和技術(shù)先進(jìn)度的判斷。如果技術(shù)經(jīng)理人介入高校科研人員的研發(fā)過程，可以幫助其選擇研發(fā)方向，開發(fā)出符合市場(chǎng)需要的產(chǎn)品，同時(shí)節(jié)省研發(fā)費(fèi)用。

四、技術(shù)經(jīng)理人在高校科技成果轉(zhuǎn)化中的功能定位

(一)促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融合的中間人

技術(shù)經(jīng)理人是一座橋梁，通過這座橋梁可以實(shí)現(xiàn)高?？萍汲晒c市場(chǎng)技術(shù)需求的有效連接，是實(shí)現(xiàn)政府主體、市場(chǎng)主體及多方資源主體有效聚集的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。技術(shù)經(jīng)理人與高校相關(guān)領(lǐng)域科研人員建立良好關(guān)系，可以將合適的合作伙伴推薦給高?？蒲腥藛T，幫助其了解市場(chǎng)并組建適宜的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。技術(shù)經(jīng)理人更加熟悉高校成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策及審批程序，不但熟悉相關(guān)法律法規(guī)，也具有豐富的人力資源渠道，能夠幫助科研人員對(duì)接產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)打開銷售市場(chǎng)，加速企業(yè)成長(zhǎng)。技術(shù)經(jīng)理人既懂科學(xué)研究的語言體系，又懂商業(yè)語言，他能把雙方信息進(jìn)行整合翻譯，然后介紹給合適的人。技術(shù)經(jīng)理人要組織和參與高?？萍汲晒纳虡I(yè)開發(fā)，通過協(xié)調(diào)高校與企業(yè)之間的互動(dòng)關(guān)系，以構(gòu)建技術(shù)市場(chǎng)交易雙方有效溝通橋梁，通過引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)高校科研人員與企業(yè)相關(guān)人員實(shí)現(xiàn)交流與溝通，同時(shí)以監(jiān)督者身份參與高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的整個(gè)過程，以協(xié)助和協(xié)調(diào)身份為高?？萍既藛T提供合理的意見。

(二)實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的守護(hù)神

目前，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化存在技術(shù)成熟度不高、市場(chǎng)需求變動(dòng)較大、資金回報(bào)前景不明等問題，而高?？蒲腥藛T又普遍缺少經(jīng)營(yíng)管理、資源整合、資本運(yùn)作等方面的能力，導(dǎo)致社會(huì)資本對(duì)高校科技成果轉(zhuǎn)化的投資積極性不高，所以高校科技成果轉(zhuǎn)化存在一個(gè)難以跨越的死亡之谷。

目前，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化也面臨著很多問題，諸如技術(shù)成熟度不夠、成果預(yù)期回報(bào)不明顯、市場(chǎng)需求變化明顯等。同時(shí)，高校科研人員多缺乏獨(dú)立經(jīng)營(yíng)管理及運(yùn)作的能力，積極性并不高，而且社會(huì)資本也不愿為高風(fēng)險(xiǎn)的高校成果轉(zhuǎn)移注入資金，以至于高校成果轉(zhuǎn)化遲遲難以實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。要實(shí)現(xiàn)這一跨越，技術(shù)經(jīng)理人首先應(yīng)抓住技術(shù)創(chuàng)新的源頭，對(duì)高?？萍汲晒M(jìn)行有效評(píng)估，根據(jù)市場(chǎng)信息評(píng)價(jià)科技成果的市場(chǎng)價(jià)值，給出是否有必要申請(qǐng)專利的建議，給出專利布局的建議；幫助高?？蒲腥藛T與專利代理機(jī)構(gòu)溝通，把控專利代理機(jī)構(gòu)專利撰寫質(zhì)量。除了作為科研人員與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的橋梁外，技術(shù)經(jīng)理人還要在技術(shù)合同簽訂過程中起到輔助作用。例如，確定交易雙方是否了解合同中各項(xiàng)條款的表達(dá)，確定技術(shù)指標(biāo)內(nèi)容和參數(shù)、支付金額條款、雙方責(zé)任與義務(wù)、保密條款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、違約責(zé)任、合同爭(zhēng)議等方面的內(nèi)容。因?yàn)樵谡麄€(gè)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化過程中，合作是促使雙方有效履行各自行為的憑證，在如此長(zhǎng)的轉(zhuǎn)化周期中，要充分考慮雙方利益，嚴(yán)格核對(duì)合同內(nèi)容，建立并維護(hù)長(zhǎng)期的合作關(guān)系。

(三)社會(huì)資源服務(wù)的統(tǒng)籌者

科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條工作涉及很多專業(yè)能力，包括但不限于技術(shù)信息、市場(chǎng)信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、財(cái)務(wù)審計(jì)、投融資等專業(yè)知識(shí)。技術(shù)經(jīng)理人不需要掌握全部知識(shí)，但需要能夠聚集各類社會(huì)資源，在需要的時(shí)候引入各類服務(wù)資源為科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。比如，技術(shù)經(jīng)理人要懂得如何進(jìn)行專利布局，并能夠引入優(yōu)秀專利代理機(jī)構(gòu)為科研人員服務(wù)；如果科技成果轉(zhuǎn)化需要資金，技術(shù)經(jīng)理人還要為高校科技成果的轉(zhuǎn)化提供多方融資渠道，對(duì)接銀行相關(guān)業(yè)務(wù)部門或投資公司投資經(jīng)理，并在融資方面提出專業(yè)性建議，以幫助選擇銀行貸款或風(fēng)險(xiǎn)投資等方式吸納資金，為成果轉(zhuǎn)化和后續(xù)開發(fā)提供資金支持。

五、技術(shù)經(jīng)理人在高校科技成果轉(zhuǎn)化中作用發(fā)揮的制約因素

目前，技術(shù)經(jīng)理人尚未在高校科技成果轉(zhuǎn)化工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，其原因在于：有利于技術(shù)經(jīng)理人參與高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的土壤還需要進(jìn)一步滋潤(rùn)，激勵(lì)技術(shù)經(jīng)理人投身科技成果轉(zhuǎn)化工作的體制機(jī)制還需要進(jìn)一步完善，技術(shù)經(jīng)理人的專業(yè)能力也還需要進(jìn)一步提高。

(一)思想認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)

技術(shù)經(jīng)理人要在高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作中發(fā)揮作用，一定要有一個(gè)良好的工作環(huán)境，不僅學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視，科研人員也要重視。有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)把成果轉(zhuǎn)化管理改革當(dāng)成一項(xiàng)常規(guī)改革，并未從根本上領(lǐng)會(huì)改革的目的與精神，并未從根本上認(rèn)識(shí)參與社會(huì)服務(wù)的重要性，更沒有把成果轉(zhuǎn)化工作提到學(xué)校的整體工作計(jì)劃上，未發(fā)揮技術(shù)經(jīng)理人在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。近年來，各地組織了很多技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)，各高校都是派具體負(fù)責(zé)科研管理工作的人員參加，很少有主管該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)參加培訓(xùn)，更別提校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加學(xué)習(xí)。

從科研人員角度，有的科研人員思想過于保守，雖然在科研方面取得了一定的成績(jī)，但是鑒于現(xiàn)有的職稱評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、激勵(lì)機(jī)制下，往往只把精力專注于國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)、論文發(fā)表上面，對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化工作不重視，這也導(dǎo)致了很多好的技術(shù)無法進(jìn)行轉(zhuǎn)化。也有些科研人員雖重視科技成果轉(zhuǎn)化工作，覺得很多工作可以自行完成，而對(duì)于技術(shù)經(jīng)理人在科技成果轉(zhuǎn)化中的作用認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)于技術(shù)經(jīng)理人參與成果轉(zhuǎn)化非常抗拒。

(二)體制機(jī)制有待完善

國(guó)內(nèi)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化是“管”“運(yùn)”分離，發(fā)明人自行決定是否申請(qǐng)專利，專利申請(qǐng)費(fèi)由發(fā)明人通過其科研經(jīng)費(fèi)支付，專利申請(qǐng)前也不會(huì)做專業(yè)的評(píng)估，不會(huì)考慮未來是否有商業(yè)化的可能，負(fù)責(zé)專利轉(zhuǎn)讓的相關(guān)人員也不知道專利技術(shù)的細(xì)節(jié)和專利的市場(chǎng)價(jià)值。在這樣的情況下，高校的專利雖然很多，但是真正有價(jià)值的很少。目前，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作還存在多頭管理的問題，很多高校設(shè)立了科研處、科技開發(fā)部、成果轉(zhuǎn)移中心(辦公室)、產(chǎn)業(yè)化處、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)通常分屬兩個(gè)校領(lǐng)導(dǎo)主管,造成多頭管理，分工職責(zé)不明確又有工作交叉，不利于成果轉(zhuǎn)化。比如，某高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、許可、轉(zhuǎn)讓管理職能在科技處，橫向課題管理職能在產(chǎn)業(yè)化處，技術(shù)入股又在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司。如果要統(tǒng)計(jì)學(xué)校技術(shù)交易額，學(xué)校沒有統(tǒng)一部門負(fù)責(zé)，要向三個(gè)部門要數(shù)據(jù)。

目前，各高校對(duì)于科研人員轉(zhuǎn)化科研成果的獎(jiǎng)勵(lì)從70%—90%不等，但是對(duì)于技術(shù)經(jīng)理人參與成果轉(zhuǎn)化未給出明確的激勵(lì)政策。在現(xiàn)行的科研工作機(jī)制下，學(xué)?？蒲泄芾聿块T只負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、審核、鑒定、結(jié)題和報(bào)獎(jiǎng)等工作，缺乏激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)重挫傷了學(xué)?？蒲泄芾砣藛T參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。

(三)專業(yè)能力問題

由于高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的專業(yè)性很強(qiáng)，只有將懂技術(shù)、市場(chǎng)、法律等專業(yè)人才集聚一起才能形成合力，推動(dòng)這一復(fù)雜性工作的順利開展。而成果轉(zhuǎn)化的管理人員往往多是行政管理人員，并不具備專業(yè)服務(wù)能力。因此，高校成果轉(zhuǎn)化必須要依托校內(nèi)專門服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)轉(zhuǎn)化平臺(tái)和校外的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，各學(xué)校必須要有專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、融資等服務(wù)能力，同時(shí)具有中試基地、工研院、孵化器和科技園等孵化服務(wù)平臺(tái)，或者與社會(huì)上的專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移、投資和孵化機(jī)構(gòu)簽約合作。因此，高校科研管理部門工作人員需要提高服務(wù)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的專業(yè)能力，并且聚集社會(huì)各類服務(wù)資源為科技成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)。

六、促進(jìn)技術(shù)經(jīng)理人在高校科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮作用的對(duì)策建議

(一)提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)與重視程度

高校對(duì)于技術(shù)經(jīng)理人的重視程度及對(duì)其在高校成果轉(zhuǎn)化過程中的作用的認(rèn)識(shí)將直接影響高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化，高校要明確高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作的緊迫性，形成思想認(rèn)識(shí)，特別是要解決校領(lǐng)導(dǎo)重視的問題。建議可由國(guó)家教育行政學(xué)院針對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部組織科技成果轉(zhuǎn)化管理、政策相關(guān)的培訓(xùn)，也可以邀請(qǐng)國(guó)外高校技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室專家進(jìn)行授課。同時(shí)，加大對(duì)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策的貫宣力度，讓高校領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化政策理解到位。

(二)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)或激勵(lì)政策，完善管理體制

一方面，應(yīng)由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，通過增加成果轉(zhuǎn)化在職稱評(píng)定、崗位考核及導(dǎo)師選聘方面的權(quán)重，積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)高校教師參與成果轉(zhuǎn)化。另一方面，建立符合高校實(shí)際情況和符合技術(shù)經(jīng)理人期望的管理體系，使得技術(shù)經(jīng)理人的職業(yè)發(fā)展與相關(guān)工作業(yè)績(jī)關(guān)聯(lián)，提高技術(shù)經(jīng)理人薪資水平，設(shè)置技術(shù)經(jīng)理人專職崗位，采用職能政企分離制，促進(jìn)高校技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的社會(huì)化與市場(chǎng)化發(fā)展。

(三)加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)，特別引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)提供服務(wù)

技術(shù)經(jīng)理人發(fā)揮作用的前提是其專業(yè)能力，需要加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人專業(yè)能力建設(shè)，即專業(yè)團(tuán)隊(duì)及服務(wù)水平建設(shè)。一是各高校之間要加強(qiáng)交流，向科技成果轉(zhuǎn)化成績(jī)突出的高校學(xué)習(xí)。二是政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要多組織培訓(xùn)，擴(kuò)展技術(shù)經(jīng)理人的知識(shí)范疇，了解科技、管理、市場(chǎng)等多方面知識(shí)，提高決策能力。三是建議各高校設(shè)立專門的成果轉(zhuǎn)化管理部門，引入社會(huì)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，借助社會(huì)力量共同推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化工作。