大運(yùn)河淮安清江浦段遺產(chǎn)廊道保護(hù)對(duì)策研究

陳惠惠,孫凌燕

(淮陰工學(xué)院 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，江蘇 淮安 223001)

2014年，大運(yùn)河作為世界上規(guī)模最大、里程最長(zhǎng)、延用時(shí)間最久的人工河道，成功入選世界文化遺產(chǎn)名錄，成為中國(guó)第46個(gè)世界遺產(chǎn)項(xiàng)目[1]。2017年2月，習(xí)近平總書(shū)記提出“歷史文化遺產(chǎn)，要古為今用，深入挖掘以大運(yùn)河為核心的歷史文化資源。保護(hù)大運(yùn)河是運(yùn)河沿線所有地區(qū)的共同責(zé)任”。同年6月，習(xí)總書(shū)記再次作出重要批示“大運(yùn)河是祖國(guó)留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動(dòng)的文化，要統(tǒng)籌保護(hù)好、傳承好、利用好”。

然而隨著城市化的進(jìn)程,大運(yùn)河面臨著水源污染日益加重、物質(zhì)文化遺存破壞、過(guò)度商業(yè)化、文化元素缺失等突出問(wèn)題,加強(qiáng)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)與文化傳承迫在眉睫。

1 國(guó)內(nèi)外遺產(chǎn)廊道研究概述

美國(guó)著名環(huán)境學(xué)家Searns提出了“遺產(chǎn)廊道”的概念,即“擁有特殊文化資源集合的線性景觀，通常帶有明顯的經(jīng)濟(jì)中心、蓬勃發(fā)展的旅游、老建筑的適應(yīng)性再利用、娛樂(lè)及環(huán)境改善”[2]。“遺產(chǎn)廊道”強(qiáng)調(diào)對(duì)廊道歷史文化價(jià)值的整體認(rèn)識(shí)，并利用遺產(chǎn)復(fù)興經(jīng)濟(jì)，同時(shí)解決景觀趨同、社區(qū)認(rèn)同感消失、經(jīng)濟(jì)衰退等相關(guān)問(wèn)題[3]。遺產(chǎn)廊道是一個(gè)集自然、經(jīng)濟(jì)、歷史文化于一體的線性遺產(chǎn)區(qū)域，不僅整合生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)性能，更強(qiáng)調(diào)歷史文化的核心地位。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者也紛紛對(duì)遺產(chǎn)廊道展開(kāi)理論研究。王志芳、孫鵬介紹了遺產(chǎn)廊道的選擇標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)概念、管理體系、保護(hù)的法律保障，以及遺產(chǎn)廊道保護(hù)規(guī)劃的重點(diǎn)；張鎰、柯彬彬強(qiáng)調(diào)遺產(chǎn)廊道作為一種跨區(qū)域綜合性遺產(chǎn)保護(hù)利用理論方法，通過(guò)文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法，結(jié)合可視化軟件，分析我國(guó)遺產(chǎn)廊道的研究態(tài)勢(shì)；王輝、陳光、魏斌對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)與旅游利用、相關(guān)研究進(jìn)展與努力方向、遺產(chǎn)自身價(jià)值與旅游利用價(jià)值、展示方式與活化途徑、廊道跨界特征與發(fā)展路徑選擇等基本問(wèn)題進(jìn)行分析，探討遺產(chǎn)廊道的遺產(chǎn)保護(hù)與旅游發(fā)展的關(guān)系。

國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)者對(duì)于遺產(chǎn)廊道的研究側(cè)重于理論論證，研究對(duì)象主要是廊道內(nèi)旅游資源，即著重探討遺產(chǎn)廊道背景下的旅游資源如何整合開(kāi)發(fā)，或者在現(xiàn)有旅游區(qū)域的基礎(chǔ)上構(gòu)建遺產(chǎn)廊道以達(dá)到提高地方旅游經(jīng)濟(jì)效益的目的。對(duì)于遺產(chǎn)廊道歷史與文脈的研究尚處于空白，且缺少實(shí)踐論證。文化資源是遺產(chǎn)廊道的精華所在，作為一種大型線性文化遺產(chǎn)保護(hù)措施，其歷史文脈的保護(hù)、傳承、利用應(yīng)成為重中之重[4]。

2 大運(yùn)河淮安清江浦段概況

大運(yùn)河淮安清江浦段特指淮安境內(nèi)末口(今淮安市淮安區(qū)河下古鎮(zhèn)北)至清口(今淮安市淮陰區(qū)碼頭鎮(zhèn)北)之間的遺產(chǎn)廊道[5]。

作為大運(yùn)河城市河段歷史遺存較多的淮安清江浦段，地處中國(guó)南北交界處，自古為水運(yùn)樞紐、南北要沖，素有“南船北馬、九省通衢”之稱，明清時(shí)期更是大運(yùn)河沿線享有盛譽(yù)的交通樞紐、漕糧儲(chǔ)地和商業(yè)文化中心[6]。因此，大運(yùn)河淮安清江浦段在大運(yùn)河全線具有極強(qiáng)的代表性。大運(yùn)河淮安清江浦段遺產(chǎn)廊道傳承大運(yùn)河“活態(tài)線性文化遺產(chǎn)”的文脈，呈現(xiàn)不同歷史時(shí)期大運(yùn)河水脈的緣起、繁榮、衰落與復(fù)興，同時(shí)能夠借助其挖掘歷史變遷中河工、漕運(yùn)、民俗、宗教等核心歷史文化資源。

3 大運(yùn)河淮安清江浦段廊道保護(hù)的“三化三低”

3.1 保護(hù)體系“碎片化”，遺產(chǎn)流失嚴(yán)重

大運(yùn)河文化屬于一種跨水系、跨領(lǐng)域的區(qū)域性文化系統(tǒng)，針對(duì)大運(yùn)河的管理，淮安市政府、運(yùn)河管理辦、旅游局等權(quán)屬不同的行政管理部門，存在著管理主體多、職責(zé)模糊的問(wèn)題。這有礙于遺產(chǎn)資源的整體保護(hù)與利用，不利于對(duì)遺產(chǎn)資源進(jìn)行統(tǒng)籌管理。

在對(duì)不同單位、政府部門工作人員實(shí)地訪談中，發(fā)現(xiàn)淮安清江浦段僅河道工程一項(xiàng)就有水利局、交通運(yùn)輸局、航道管理處、文廣和旅游局等多部門管理，其中清口水利遺址被選入國(guó)家級(jí)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)名錄，現(xiàn)清口水利樞紐為淮安市示范水利工程。管理部門眾多，不利于大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承。

3.2 文旅融合“表面化”，效益不足

2013年起，淮安市委市政府以提升城市品質(zhì)為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)建設(shè)清江浦1415街區(qū)，規(guī)劃將其建設(shè)成集文旅休閑于一體的城市濱水旅游商業(yè)開(kāi)放空間。該街區(qū)位于里運(yùn)河南岸，規(guī)劃建筑面積12萬(wàn)平方米，總投資20億元，規(guī)劃簽約王瑤卿藝術(shù)館等一批文創(chuàng)項(xiàng)目，以及國(guó)際一線的商業(yè)品牌。

但目前1415街區(qū)一直處于“門可羅雀”的狀態(tài)，游客稀少，大量店鋪空置。究其原因：一方面，市場(chǎng)吸引力有限，沒(méi)有突出的古鎮(zhèn)品牌，運(yùn)河旅游衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)剛起步，旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，總體經(jīng)濟(jì)效益差[7]；另一方面，大運(yùn)河文化元素缺失，旅游發(fā)展滯緩，對(duì)1415街區(qū)的建設(shè)構(gòu)成了多重壓力。

3.3 學(xué)術(shù)研究“簡(jiǎn)單化”，內(nèi)涵不足

在研究過(guò)程中參考多種運(yùn)河類文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)許多文獻(xiàn)只是簡(jiǎn)單介紹運(yùn)河類相關(guān)物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的產(chǎn)生、發(fā)展及其衰落，而真正探索其科學(xué)、藝術(shù)、歷史等各方面的利用價(jià)值、達(dá)到有效保護(hù)和傳承文化的研究卻少之又少。老一輩人希望一成不變地“傳承”所有歷史文化遺產(chǎn)本來(lái)面貌，而年輕人推崇革新，認(rèn)為自古傳承下來(lái)的文化遺產(chǎn)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代生活[8]。無(wú)論哪種理念，對(duì)于文化精髓的保護(hù)傳承，都流于表面，學(xué)術(shù)領(lǐng)域缺少對(duì)于遺存的運(yùn)河文化核心價(jià)值的定位研究和評(píng)估。

3.4 核心文化“品質(zhì)低”，教育缺失

針對(duì)大運(yùn)河遺產(chǎn)廊道清江浦段的歷史文化，設(shè)計(jì)并發(fā)放、回收有效調(diào)查問(wèn)卷954份，只有23.4%的受訪人了解清江浦的歷史，63.0%的受訪人了解清江浦由陳瑄1415年開(kāi)埠的歷史文化。實(shí)地訪談中，只有少部分人對(duì)清江浦的歷史更感興趣，主動(dòng)要求帶問(wèn)卷回去研究。非遺傳承方面，除了缺乏政府激勵(lì)機(jī)制，社會(huì)公眾的保護(hù)意識(shí)、參與意識(shí)、傳承意識(shí)的缺失，也起到了負(fù)面作用。

3.5 社會(huì)力量“聚焦低”，聯(lián)動(dòng)不足

目前，淮安市清江浦區(qū)成立了一系列非遺保護(hù)協(xié)會(huì)，如淮安市道教協(xié)會(huì)、淮安市京劇協(xié)會(huì)、淮安市老干部詩(shī)詞協(xié)會(huì)等，然而并沒(méi)有針對(duì)保護(hù)運(yùn)河文化的協(xié)會(huì)。已有的協(xié)會(huì)也多是關(guān)注自身的起源與發(fā)展，如道教協(xié)會(huì)關(guān)注道經(jīng)文化、道家經(jīng)典；京劇協(xié)會(huì)注重京劇藝術(shù)領(lǐng)域的理論研究、經(jīng)驗(yàn)交流等[9]。作為“中國(guó)運(yùn)河之都”的淮安，其宗教、美食、戲曲的發(fā)展離不開(kāi)運(yùn)河文化的熏陶，所以將運(yùn)河文化的保護(hù)傳承融入各種協(xié)會(huì)的發(fā)展，也是地方協(xié)會(huì)需要不遺余力去思考的問(wèn)題。

3.6 國(guó)際交流“起點(diǎn)低”，開(kāi)放不足

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自隋唐以來(lái)漕運(yùn)的興起造就了淮安的繁榮。越南及日本、新羅(朝鮮)商人至清江浦經(jīng)營(yíng)煤炭和水上運(yùn)輸業(yè)，朝廷在楚州(今淮安區(qū))設(shè)有新羅坊、接待外國(guó)使臣的驛館。曾經(jīng)的清江浦國(guó)際文化交流頻繁。而如今地方政府在遺產(chǎn)文化交流領(lǐng)域國(guó)際化程度較低[10]?；窗舱匍_(kāi)的國(guó)際會(huì)議或是研討會(huì)，鮮少涉及大運(yùn)河文化領(lǐng)域。機(jī)場(chǎng)的開(kāi)設(shè)也未能推進(jìn)淮安運(yùn)河文化的國(guó)際化。調(diào)查中為數(shù)不多的國(guó)外受訪者也表示，在來(lái)淮安前，很少了解淮安的大運(yùn)河文化，淮安的運(yùn)河文化遺產(chǎn)在“引進(jìn)來(lái)”“走出去”方面存在明顯不足。

4 大運(yùn)河淮安清江浦段廊道保護(hù)的對(duì)策建議

4.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制

強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)大運(yùn)河文化帶淮安段建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，及時(shí)分析研判，提出建議，對(duì)實(shí)際措施步驟進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整完善。

一是，出臺(tái)法律法規(guī)，協(xié)調(diào)管理部門。淮安市政府須就運(yùn)河的保護(hù)、規(guī)劃、管理等構(gòu)建明確的機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)。對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的多頭管理問(wèn)題，各部門、單位需要加強(qiáng)溝通、統(tǒng)一思想、相互配合、彼此協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)大運(yùn)河的有效保護(hù)和高效管理。

二是，打造公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行全方位監(jiān)督。淮安市政府須建立完善集管理、研究、展示、監(jiān)測(cè)功能于一體的大運(yùn)河數(shù)字公共服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)24小時(shí)內(nèi)即時(shí)反饋，48小時(shí)內(nèi)即時(shí)解決，實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)巡查全覆蓋。

三是，出臺(tái)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)自覺(jué)保護(hù)。市政府就大運(yùn)河建設(shè)中出現(xiàn)的名人故居及古民居產(chǎn)權(quán)不清晰、非遺文化后繼乏人等問(wèn)題，出臺(tái)激勵(lì)政策，專項(xiàng)?？畋Ｕ洗筮\(yùn)河核心歷史文化資源，大力宣傳大運(yùn)河歷史、人文精髓，增強(qiáng)群眾自覺(jué)保護(hù)、傳承的意識(shí)，提升文化使命感和自豪感，從而促進(jìn)人民群眾主動(dòng)參與對(duì)運(yùn)河文化的保護(hù)與傳承。

4.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造文旅品牌

淮安市政府須加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)完備的硬件設(shè)施與良好的環(huán)境氛圍，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化、特色化、人性化的有機(jī)統(tǒng)一。在交通方面，加強(qiáng)航空、港口、鐵路、公路等交通建設(shè)，提升城市對(duì)外交通便捷度，形成“快旅慢游”的旅游交通新格局。

旅游管理部門須加大旅游景點(diǎn)的文化融入，打造文旅融合品牌。將區(qū)域特色的自然人文資源進(jìn)行整體規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用，撰寫(xiě)具有文化底蘊(yùn)的景點(diǎn)介紹，突出地方特色旅游項(xiàng)目的文化傳承功能。

4.3 鼓勵(lì)學(xué)術(shù)研究，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)

召開(kāi)全國(guó)性的學(xué)術(shù)研討會(huì)，組織具有影響力的知名專家，向?qū)＜覀兺平榛窗驳倪\(yùn)河文化。如古清口水利樞紐工程的遺產(chǎn)價(jià)值、淮安漕運(yùn)工程史上成就的推介；成立“運(yùn)河學(xué)研究會(huì)”，吸納地方專家、高校學(xué)者，定期開(kāi)展運(yùn)河文化專題講座；參與運(yùn)河沿岸城市的研究合作，深化大運(yùn)河文化帶建設(shè)[11]；點(diǎn)校和出版相關(guān)的運(yùn)河文獻(xiàn)，分體系、板塊研究出版運(yùn)河文化類叢書(shū)，為淮安市基礎(chǔ)教育校本教材的出版做鋪墊。

淮安市政府和相關(guān)保護(hù)單位應(yīng)鼓勵(lì)關(guān)于大運(yùn)河文化推廣的學(xué)者研究大運(yùn)河淮安清江浦段文化遺產(chǎn)并進(jìn)行遺產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估；對(duì)存續(xù)狀態(tài)較好、具有市場(chǎng)潛力和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的文化遺產(chǎn)，在尊重其原真性和文化內(nèi)涵的前提下，鼓勵(lì)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其資源，通過(guò)創(chuàng)作、展示、表演、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游觀光等活動(dòng)，轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，培育和開(kāi)發(fā)文化市場(chǎng)，實(shí)施生產(chǎn)性保護(hù)傳承。

4.4 弘揚(yáng)核心文化，納入教育體系

淮安市政府應(yīng)拓寬宣傳渠道，以高水準(zhǔn)的載體，提高推介效率。書(shū)籍、報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體需要加大宣傳力度；加強(qiáng)數(shù)字媒體平臺(tái)宣傳力量，數(shù)字化保護(hù)在構(gòu)建該類型文化遺產(chǎn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、類型條件、空間分布、歷史發(fā)展、價(jià)值內(nèi)涵的整體認(rèn)知方面具有特殊優(yōu)勢(shì)；民眾自覺(jué)參與到運(yùn)河故事的傳播中，弘揚(yáng)運(yùn)河精神，提升淮安人民的文化自信。

一是，納入校本課程，傳承運(yùn)河文化。中小學(xué)應(yīng)把大運(yùn)河文化納入課程體系，作為特色課程來(lái)進(jìn)行傳授。如淮陰工學(xué)院積極參與淮陰中學(xué)開(kāi)明分?！队鲆?jiàn)最美運(yùn)河》融合創(chuàng)新課程，以及舉辦實(shí)驗(yàn)小學(xué)“我愛(ài)運(yùn)河我的家”主題成長(zhǎng)儀式，嘗試將運(yùn)河文化融入基礎(chǔ)教育。其他中小學(xué)應(yīng)以此為范本，拓展有關(guān)大運(yùn)河文化的推廣路徑，如開(kāi)辦以“運(yùn)河文化”為主題的研學(xué)活動(dòng)等。

二是，引領(lǐng)運(yùn)河研究,發(fā)揮高校作用。 地方應(yīng)用性高等院校要提高發(fā)展站位，出臺(tái)激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)高校中青年學(xué)者參與大運(yùn)河文化帶建設(shè)的研究，增強(qiáng)高校學(xué)者的責(zé)任感、使命感。同時(shí)市社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)、市科技局、市文廣和旅游局等單位，設(shè)立專項(xiàng)運(yùn)河文化研究項(xiàng)目，鼓勵(lì)中青年學(xué)者研究運(yùn)河文化；地方高等院校應(yīng)積極拓展運(yùn)河文化研究的平臺(tái)。

4.5 統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，融合多方資源

社會(huì)組織以其非營(yíng)利性、志愿性、公益性等屬性而具有相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)影響力，其能反映當(dāng)?shù)孛裆枨?、給相關(guān)方面提出建議、提供公共服務(wù)、調(diào)節(jié)公共沖突等。

吸引有資金有實(shí)力的中小企業(yè)和社會(huì)資本，投資參與大運(yùn)河文化帶建設(shè)，讓新興的運(yùn)河旅游產(chǎn)業(yè)，成為中小企業(yè)和社會(huì)資本投資的最佳選擇。通過(guò)中小企業(yè)助力運(yùn)河旅游經(jīng)濟(jì)，建構(gòu)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的多方聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。

4.6 搭建運(yùn)河橋梁，走向國(guó)際舞臺(tái)

淮安市政府應(yīng)重點(diǎn)打造運(yùn)河文化國(guó)際交流中心，以運(yùn)河為媒，召開(kāi)國(guó)際交流會(huì)議，與世界各運(yùn)河城市深化交流合作，促進(jìn)文化互鑒，特別是學(xué)習(xí)借鑒世界運(yùn)河城市在保護(hù)利用運(yùn)河文化中的成功經(jīng)驗(yàn)。構(gòu)建國(guó)際旅游環(huán)境，編制多語(yǔ)種旅游指南和交通地圖，在交通樞紐、公共場(chǎng)所、旅游接待場(chǎng)所設(shè)立中英文標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，增加旅游專線和景區(qū)線路公交車英語(yǔ)報(bào)站功能。

響應(yīng)“走出去”的戰(zhàn)略方針，開(kāi)展淮安運(yùn)河非遺海外行，與海外團(tuán)隊(duì)合作拍攝、出版吸引海外游客的紀(jì)錄片和書(shū)籍；舉辦國(guó)際龍舟賽、皮艇賽、自行車?yán)?、馬拉松等競(jìng)技系列賽，擴(kuò)大淮安運(yùn)河文化的國(guó)際影響力。

5 結(jié)語(yǔ)

自大運(yùn)河申遺以來(lái)，國(guó)內(nèi)對(duì)大運(yùn)河文化以及遺產(chǎn)廊道構(gòu)建的研究較為盛行，主要集中于遺產(chǎn)廊道概念、保護(hù)規(guī)劃及線性理論研究。通過(guò)大運(yùn)河淮安清江浦段遺產(chǎn)廊道保護(hù)與利用的研究，把大運(yùn)河遺產(chǎn)廊道建設(shè)與歷史文脈研究相結(jié)合，有助于探討城市段遺產(chǎn)廊道建設(shè)的不足，通過(guò)大運(yùn)河淮安清江浦段遺產(chǎn)廊道個(gè)案研究以小見(jiàn)大，探索其歷史文脈傳承的意義。堅(jiān)持以文為脈、以水為魂，將做好做足水文章貫穿其建設(shè)全過(guò)程；打造運(yùn)河標(biāo)志性河段，凸顯淮安城市地域特色，極力打造經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文脈傳承一體的“美麗生態(tài)大運(yùn)河遺產(chǎn)廊道”。