綠色金融推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略探索

高海濱 山東省東營(yíng)市利津縣北宋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大報(bào)告提出的重要戰(zhàn)略部署，是新時(shí)代做好服務(wù)“三農(nóng)”工作的總抓手。2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)更深層次改革，實(shí)行更高水平開(kāi)放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了無(wú)限動(dòng)力。黨的十九大報(bào)告明確提出，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。由此可見(jiàn)，隨著政府優(yōu)化對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署，加大對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的政策扶持力度，促使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，推動(dòng)改革進(jìn)程，以綠色金融為“三農(nóng)”服務(wù)開(kāi)辟更加廣闊的市場(chǎng)。金融機(jī)構(gòu)如何更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)振興注入金融活水，有力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前急需解決的重要問(wèn)題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀問(wèn)題

（一）缺少相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的扶持

伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的快速增長(zhǎng)以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也迎來(lái)良好的發(fā)展前景，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)始終沒(méi)有停止開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新綠色金融的腳步。但是，因現(xiàn)階段我國(guó)的綠色金融相關(guān)法律法規(guī)尚不健全，致使在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，綠色金融尚未實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。盡管《綠色信貸指引》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等相關(guān)文件和法律法規(guī)相繼頒布，但是絕大多數(shù)的辦法條例和法律法規(guī)尚停留在較低的立法層次，缺乏明確的責(zé)任，在實(shí)施中缺乏切實(shí)可行的操作性。特別是在綠色保險(xiǎn)、綠色證券、綠色信貸等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的綠色金融領(lǐng)域中，仍然存在立法可操作性的弊端，在農(nóng)業(yè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展中沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)、權(quán)威的立法作為后盾，所以綠色金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展也會(huì)受到一定的限制，造成農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)，進(jìn)而影響綠色金融對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)環(huán)境保護(hù)展的推動(dòng)作用。

（二）農(nóng)民缺乏相關(guān)政府扶持政策意識(shí)

現(xiàn)階段，多數(shù)農(nóng)民對(duì)于綠色金融的相關(guān)產(chǎn)品了解不多，只停留于綠色保險(xiǎn)、綠色信貸等層面，對(duì)于綠色基金或綠色證券等基金則十分陌生。在農(nóng)民群體中普遍存在的這種對(duì)綠色金融相關(guān)扶持政策不了解的認(rèn)知限制，極大地影響了農(nóng)民的資金周轉(zhuǎn)以及在綠色金融中的資金投入。一旦農(nóng)民需要在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中投入較多數(shù)量的資金，由于缺少足夠的資金儲(chǔ)備，或沒(méi)有靈活的融資渠道，就只能選擇民間借貸或者銀行貸款。但是，銀行貸款的放款條件相對(duì)嚴(yán)格，部分農(nóng)民的自身?xiàng)l件無(wú)法從銀行渠道獲得資金投入，就會(huì)轉(zhuǎn)向高利息的民間貸款，增加農(nóng)民發(fā)展綠色金融的負(fù)擔(dān)，也就限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（三）缺乏靈活充足的融資渠道

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，由于基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，需要較多的資金投入，但是目前關(guān)于發(fā)展綠色金融的資金支持方式不夠充足，主要依賴(lài)于銀行機(jī)構(gòu)提供的綠色信貸產(chǎn)品，其他相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融發(fā)展的支持方式比較少見(jiàn)。此外，與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的綠色金融起步相對(duì)較晚，綠色基金、綠色保險(xiǎn)和綠色證券等金融產(chǎn)品的發(fā)展相對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較為滯后，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和節(jié)奏，也就在一定程度上阻斷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展渠道，制約城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、綠色金融推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

（一）打通互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)“三農(nóng)”新渠道

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步離不開(kāi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，注重“三農(nóng)”問(wèn)題是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重中之重。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，更多人涌入互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的根基是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，電子商務(wù)為互聯(lián)網(wǎng)金融提供了必要條件，也為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了數(shù)據(jù)和客戶(hù)基礎(chǔ)。

（二）加大金融科技對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的支持

金融科技不再是金融專(zhuān)業(yè)的代名詞，目前已經(jīng)被運(yùn)用到各個(gè)需要金融支持的領(lǐng)域。要想發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，就需要綠色金融不斷扶持，依托金融科技，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快頂層設(shè)計(jì)，線(xiàn)下線(xiàn)上齊發(fā)力，拓寬服務(wù)范圍，拓展金融服務(wù)渠道。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要注重環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)發(fā)展生態(tài)化農(nóng)業(yè)離不開(kāi)高科技的不斷投入。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)械化程度不斷加深，合作化趨勢(shì)明顯，要不斷改善種植環(huán)境，逐漸形成連區(qū)連片的規(guī)模化耕種模式，借鑒國(guó)外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，注重農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、提高單位產(chǎn)量。

（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

首先，探索“新型經(jīng)營(yíng)主體＋直銷(xiāo)”模式，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)建立在農(nóng)業(yè)真正的需求之上，使保險(xiǎn)公司和農(nóng)戶(hù)直接對(duì)接。其次，構(gòu)建“扶貧＋農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”模式。吉林省政府應(yīng)當(dāng)利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的精準(zhǔn)扶貧作用，加大對(duì)保險(xiǎn)公司的資金支持力度，逐漸開(kāi)展“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)＋扶貧”試點(diǎn)，將小農(nóng)戶(hù)作為幫扶的重點(diǎn)對(duì)象，逐漸實(shí)現(xiàn)普惠金融保險(xiǎn)體系建設(shè)，保證全省扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略高效進(jìn)行。再次，啟動(dòng)“生態(tài)農(nóng)業(yè)＋社會(huì)治理＋農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”模式，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的社會(huì)治理功能，有效引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)的種植方向，激發(fā)農(nóng)戶(hù)的種植熱情，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)積極參與到生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中，通過(guò)政府和企業(yè)功能互補(bǔ)，不斷加快保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題，推動(dòng)吉林省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的幫扶力度，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的供給能力和服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平，對(duì)改善吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積廣闊，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要作用。應(yīng)打通互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)“三農(nóng)”新渠道，加大金融科技對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的支持，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)綠色金融發(fā)展，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。