湖南省農(nóng)村房地一體確權(quán)登記測(cè)量方法探討

黃歡，謝春營(yíng)

摘 要 本文介紹了農(nóng)村房地一體確權(quán)登記的測(cè)量方法，通過對(duì)解析法、全野外數(shù)字測(cè)圖成果圖解法、航測(cè)立體采集法、真正射影像采集法、傾斜攝影測(cè)量成圖法以及勘丈法等不同測(cè)量方法的對(duì)比分析，提供各種測(cè)量方法的優(yōu)缺點(diǎn)，以便在農(nóng)村房地一體確權(quán)登記測(cè)量的過程中選擇使用。

關(guān)鍵詞 房地一體;確權(quán)登記;解析法;圖解法;傾斜攝影測(cè)量

中圖分類號(hào)：P2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Discussion on Surveying Methods for Integration of Land and House Ownership Registration in Rural Areas

Huang Huan1 ， Xie Chunying2

（Hunan Coal Geological Exploration Institute， Changsha Hunan 410000; The Second Hunan Institute of Surveying and Mapping，Changsha Hunan 410000）

Abstract： Surveying methods for integration of land and house ownership registration in rural areas were introduced. Through comparative analyses of various surveying methods， such as analytical method， total field digital mapping result graphic method， aerial survey stereo acquisition method， real projection acquisition method， oblique photogrammetry mapping method and survey method， advantages and disadvantages of various surveying methods was presented. It is convenient to choose appropriate methods in integration of land and house ownership registration in rural areas.

Keywords： integration of land and house; ownership registration; analytical method; graphic method; oblique photogrammetry

近年來，為深化農(nóng)村改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，中央連續(xù)六年以一號(hào)文件安排部署農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記工作（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)村房地一體確權(quán)登記”）。在進(jìn)行農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作中，綜合分析有關(guān)測(cè)量方法的技術(shù)特點(diǎn)，選取適合項(xiàng)目所在地區(qū)情況的最優(yōu)的技術(shù)方法，對(duì)提升作業(yè)效率和成果質(zhì)量有極大的幫助。農(nóng)村房地一體確權(quán)登記測(cè)繪工作包括地籍測(cè)繪和房產(chǎn)圖測(cè)繪2個(gè)部分，其中地籍測(cè)繪又包括到控制點(diǎn)測(cè)量、界址點(diǎn)測(cè)量和地籍圖測(cè)量等工作。隨著科技的進(jìn)步發(fā)展，越來越多的技術(shù)和方法被運(yùn)用到測(cè)量工作中來，近年來，隨著航空攝影測(cè)量技術(shù)的逐漸成熟，地籍測(cè)量逐漸擺脫了傳統(tǒng)的野外勘測(cè)的手段，尤其是傾斜攝影測(cè)量三維建模技術(shù)發(fā)展，為地形圖測(cè)量提供了更多的技術(shù)手段。

1 農(nóng)村房地一體確權(quán)登記測(cè)量

農(nóng)村房地一體確權(quán)登記測(cè)量包括地籍測(cè)繪和房產(chǎn)圖測(cè)繪。

1.1 地籍測(cè)繪

地籍測(cè)繪主要包括地籍控制測(cè)量、界址點(diǎn)測(cè)量和地籍圖測(cè)繪。

地籍控制測(cè)量是布設(shè)地籍測(cè)量控制網(wǎng)，布網(wǎng)要按照從整體到局部、由高級(jí)到低級(jí)的原則布設(shè)，分為基本控制網(wǎng)和圖根控制網(wǎng)。可采用導(dǎo)線、衛(wèi)星定位等方法來完成。地籍測(cè)繪若采用新技術(shù)（航空攝影），除特殊要求布設(shè)控制網(wǎng)外，只需布設(shè)像控點(diǎn)即可。

界址點(diǎn)測(cè)量是測(cè)量宗地和房屋的輪廓點(diǎn)。在我國(guó)，對(duì)界址點(diǎn)精度的要求也分為不同等級(jí)，最高為±5 cm。界址點(diǎn)測(cè)量方法可采用工程測(cè)量方法，也可用攝影測(cè)量方法。

地籍圖測(cè)繪是按一定的投影方法、比例關(guān)系和專用符號(hào)描述地籍及有關(guān)地物、地貌要素的圖。

1.2 房產(chǎn)圖測(cè)繪

房產(chǎn)圖是全面反映房屋基本情況和權(quán)屬界線的專用圖件，也是房產(chǎn)測(cè)量的主要成果。按管理需要，分為房產(chǎn)分幅平面圖（簡(jiǎn)稱分幅圖）、房產(chǎn)分宗平面圖（簡(jiǎn)稱分宗圖）和房產(chǎn)分戶平面圖（簡(jiǎn)稱分戶圖）。

2 農(nóng)村房地一體確權(quán)登記測(cè)量方法

隨著測(cè)繪設(shè)備的不斷成熟和更新，農(nóng)村房地一體確權(quán)登記測(cè)量方式也越來越多、越來越智能，現(xiàn)在常用的測(cè)量方法有以下幾種。

2.1 解析法

解析法就是根據(jù)控制點(diǎn)與相應(yīng)目標(biāo)點(diǎn)間的數(shù)學(xué)關(guān)系，借助解析測(cè)圖儀和計(jì)算機(jī)解算所求目標(biāo)點(diǎn)的三維坐標(biāo)，以數(shù)字顯示的測(cè)圖方法。目前常采用全站儀、GPS等測(cè)量設(shè)備利用控制點(diǎn)的坐標(biāo)來測(cè)量目標(biāo)點(diǎn)的三維坐標(biāo)，實(shí)地獲取宗地界址點(diǎn)精確坐標(biāo)，繪制權(quán)籍圖，提取宗地面積等要素信息的方法。

2.2 圖解法

目前，農(nóng)村房地一體確權(quán)登記測(cè)量所用的圖解法包括全野外數(shù)字測(cè)圖成果圖解法、航測(cè)立體采集法、真正射影像圖解法、傾斜攝影圖解法等。

（1）全野外數(shù)字測(cè)圖成果圖解法。此方法是利用已有的數(shù)字圖測(cè)圖成果，進(jìn)行圖解，標(biāo)注出不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量的要素。

（2）航測(cè)立體采集法。利用航空攝影測(cè)量，進(jìn)行空三測(cè)量，建立立體像對(duì)，采用數(shù)字測(cè)圖軟件進(jìn)行立體測(cè)圖，標(biāo)注出農(nóng)村房地一體確權(quán)登記測(cè)量的要素。

（3）真正射影像圖解法。利用低間距航空攝影，制作真正射影像，利用正射影像采集農(nóng)村房地一體確權(quán)登記要素的方法，此方法采集房屋是采集的屋檐，需要輔以丈量屋檐房屋尺寸，達(dá)到測(cè)量房屋要素的要求。

（4）傾斜攝影圖解法。利用傾斜航空攝影的方法，建立三維模型，利用三維模型進(jìn)行農(nóng)村房地一體確權(quán)登記測(cè)量。

2.3 勘丈法

在調(diào)查精度不影響權(quán)利人切身利益，確保宗地權(quán)屬清楚、空間相對(duì)位置關(guān)系準(zhǔn)確的前提下，通過實(shí)地設(shè)置宗地界標(biāo)，確定界址點(diǎn)位置，鋼尺丈量界址邊長(zhǎng)并計(jì)算宗地面積。

3 農(nóng)村房地一體確權(quán)登記測(cè)量方法的比較

農(nóng)村房地一體確權(quán)登記測(cè)量方法不同，測(cè)量精度、適用范圍、測(cè)量效率等各不相同。

3.1 解析法

解析法需要布設(shè)首級(jí)控制網(wǎng)和測(cè)圖控制網(wǎng)，利用全站儀設(shè)備進(jìn)行大量外業(yè)工作，工作效率低，測(cè)繪成本高，但測(cè)量精度高，界址點(diǎn)能達(dá)到國(guó)家規(guī)范明顯界址點(diǎn)中誤差5 cm的要求精度（見表1）。

3.2 圖解法

圖解法所用的底圖資料不同，其方法不相同，優(yōu)點(diǎn)也不相同。

（1）全野外數(shù)字測(cè)圖成果圖解法。依賴于底圖資料，需要有該地區(qū)高精度紙質(zhì)全野外測(cè)圖地形資料，在原地形圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行圖解。本方法可以省去地形測(cè)量的步驟，直接進(jìn)行制作農(nóng)村房地一體確權(quán)登記的圖件，本方法測(cè)量精度可以達(dá)到表2的精度。

（2）航測(cè)立體采集法。攝影測(cè)量立體采集，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集、相片調(diào)繪的一體化，減少了外業(yè)工作量，內(nèi)業(yè)編輯圖形提高了測(cè)圖效率。本方法精度達(dá)不到解析法和全野外數(shù)字測(cè)圖成果的精度，采集的是屋檐，在進(jìn)行農(nóng)村房地一體確權(quán)登記時(shí)需要屋檐改正。在湖南省的大部分地區(qū)的農(nóng)村房地一體確權(quán)登記中是采用的此方法，湖南省統(tǒng)一制作了1∶2000不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記底圖，為農(nóng)村房地一體確權(quán)登記奠定了基礎(chǔ)。此方法在操作過程中配合實(shí)地丈量來確定房屋尺寸，以采集的地形圖來確定權(quán)籍位置，經(jīng)實(shí)地測(cè)量權(quán)籍的中誤差小于0.6 m，滿足規(guī)范對(duì)農(nóng)村宅基地發(fā)證的要求。立體采集圖件如圖2所示。

（3）真正射影像采集法。利用航空攝影航攝居民集中區(qū)高清影像，制作真正射影像圖，利用影像圖進(jìn)行外業(yè)登記調(diào)查。本方法不需另外采集底圖，利用正射影像圖作為底圖，配合外業(yè)丈量數(shù)據(jù)，以影像為底圖內(nèi)業(yè)可以直接制作農(nóng)村房地一體確權(quán)登記圖件。此方法方便，可以制作確權(quán)圖件時(shí)一并勾畫地物、地形數(shù)據(jù)，不需要對(duì)底圖數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，精度滿足規(guī)范對(duì)數(shù)字編繪法成圖精度的要求精度（見表3）。在湖南省某些縣市使用此方法，利用無人機(jī)飛行優(yōu)于5 cm的真正射影像，利用此影像進(jìn)行調(diào)查確權(quán)，對(duì)調(diào)查精度進(jìn)行野外檢測(cè)，測(cè)圖中誤差為0.25 m，小于規(guī)范要求的0.3 m，此方法的制作圖件如圖3所示。

4）傾斜攝影測(cè)量成圖法。實(shí)施農(nóng)村房地一體確權(quán)登記測(cè)量，能達(dá)到地籍實(shí)測(cè)的精度要求（滿足平面中誤差優(yōu)于5 cm），除實(shí)測(cè)法外，比其他幾種方法獲取的地形地貌數(shù)據(jù)精度高。比實(shí)測(cè)的效率高，在運(yùn)算能力保障情況下，在房屋密集區(qū)，能減少約40%的工作量。三維模型能采集到房屋的屋角、滴水線、樓層高、屋頂高、地坪高等信息。利用三維模型在內(nèi)業(yè)就能檢查采集數(shù)據(jù)情況是否正確。在湖南省農(nóng)村房地一體確權(quán)登記過程中，在發(fā)達(dá)地區(qū)采用了此方法進(jìn)行確權(quán)登記測(cè)量，此方法能清晰判別地物，截止明確，可以直接利用三維進(jìn)行采集，如圖4所示。

在湖南省某縣利用傾斜攝影的方法實(shí)施房地一體確權(quán)登記項(xiàng)目測(cè)量，利用六旋翼無人機(jī)搭載五鏡頭傾斜相機(jī)（單鏡頭2 400萬(wàn)像素）實(shí)施1.5 cm航飛，野外布設(shè)地標(biāo)像控點(diǎn)，再利用SMART3D進(jìn)行建模，然后在三維數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)內(nèi)對(duì)三維模型進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，測(cè)制約5 km2地形圖。（通過野外實(shí)測(cè)檢查93點(diǎn)，檢查點(diǎn)點(diǎn)位中誤差為0.036 m。）檢查情況如表4所示。

3.3 勘丈法

本方法簡(jiǎn)單易行，只需要皮尺丈量界址及地物邊長(zhǎng)即可，利用丈量的簡(jiǎn)易圖形計(jì)算宗地面積，但此方法沒有位置坐標(biāo)，只有相對(duì)精度，適用于底圖數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較差，不要求絕對(duì)精度的地區(qū)。

綜上所述湖南省農(nóng)村房地一體確權(quán)登記測(cè)量利用不同測(cè)量方法完成的成圖精度、工作效率、應(yīng)用情況統(tǒng)計(jì)如表5所示。

4 結(jié)語(yǔ)

在無人機(jī)航空攝影技術(shù)的不斷成熟的條件下，農(nóng)村房地一體確權(quán)登記測(cè)量的手段也不斷的增多，工作效率也越來越高，在確保不動(dòng)產(chǎn)單元的界址清楚、面積準(zhǔn)確的情況下，依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)的類型、位置和不動(dòng)產(chǎn)單元的構(gòu)成方式，因地制宜，審慎科學(xué)地選擇符合本地區(qū)實(shí)際的農(nóng)村房地一體確權(quán)登記測(cè)量方法。

參考文獻(xiàn)/References

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