政府融資平臺(tái)財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建研究

徐芳芳

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)下，融資平臺(tái)的發(fā)展速度越來(lái)越快，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都需要通過(guò)貸款等方式進(jìn)行融資，這樣不僅能夠讓平臺(tái)的融資渠道得到拓展，還能提高平臺(tái)流動(dòng)資金的穩(wěn)定性，從而讓平臺(tái)的發(fā)展更加穩(wěn)定，讓金融體系得到更好的發(fā)展。在融資平臺(tái)快速發(fā)展的影響下，很多政府也開辦了較多融資平臺(tái)，通過(guò)這樣的融資平臺(tái)有效解決了相關(guān)問(wèn)題的出現(xiàn)，不僅給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力，還給平臺(tái)未來(lái)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，但從目前的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，融資平臺(tái)的構(gòu)建中存在較多問(wèn)題，不僅給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了不利影響，還給政府融資平臺(tái)的發(fā)展帶來(lái)了消極影響，基于此本文首先對(duì)它的構(gòu)建融資平臺(tái)的重要性進(jìn)行了敘述，然后又提取了具體存在的問(wèn)題，最后還提出了具體的解決策略。

前言：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)務(wù)管理的重要性受到越來(lái)越多人員的關(guān)注，不僅引起了企業(yè)的注意，更加引起了交易所的注意，這是因?yàn)榻灰姿刻斓牧鲃?dòng)資金更大，更加需要相關(guān)融資平臺(tái)的支持，只有如此才能保證自身運(yùn)行的穩(wěn)定性，給金融體系的穩(wěn)定帶來(lái)積極的影響。目前很多政府都建立了自己的融資平臺(tái)，不僅有效解決了財(cái)政問(wèn)題，還給交易所的資金穩(wěn)定帶來(lái)了好消極，但很多政府的融資平臺(tái)的管理都存在很多問(wèn)題，比如財(cái)務(wù)亂象等，不僅影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，還給管理體系的建立帶來(lái)了消極的影響，基于此本文在文中對(duì)于相關(guān)方面都有較好的闡述，希望能對(duì)本行業(yè)的研究人員提供參考價(jià)值。

一、政府融資平臺(tái)財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建的重要性

（一）擁有規(guī)劃和指導(dǎo)的作用

一個(gè)完善的體系能夠抵御經(jīng)濟(jì)變化給平臺(tái)帶來(lái)的不利因素，并且能夠提高平臺(tái)融資能力。由于平臺(tái)具有政府的相關(guān)屬性，所以在對(duì)利潤(rùn)、成本和資金進(jìn)行籌劃的時(shí)候，不僅需要考慮到平臺(tái)的經(jīng)濟(jì)屬性，更好考慮到平臺(tái)的政府屬性，這是因?yàn)槠脚_(tái)的最大作用在于解決地方的財(cái)政困難，而不是像其他經(jīng)濟(jì)屬性的單位一樣以盈利為目的，所以體系的構(gòu)建擁有規(guī)劃和指導(dǎo)的作用，讓平臺(tái)的發(fā)展和作用能夠有所兼顧。

（二）讓資金結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化

平臺(tái)通過(guò)籌資和融資的方式對(duì)平臺(tái)的資金進(jìn)行管理，不僅能夠避免經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種風(fēng)險(xiǎn)，還能提高平臺(tái)資金的利用效率，從而讓平臺(tái)資金的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。從另一方面來(lái)說(shuō)，平臺(tái)可以把社會(huì)上的閑散資金收集起來(lái)，讓這些閑散資金能夠在交易所等其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮更大的作用，不僅能為閑散資金提供人員提供一定的利息作為回報(bào)，還能讓貸款單位的流動(dòng)資金得到有效保證，與此同時(shí)，讓平臺(tái)從中介活動(dòng)中獲得較大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而讓資金結(jié)構(gòu)得到有效優(yōu)化，讓資金的利用效率更高。從此之外，平臺(tái)還可以利用它的自我調(diào)節(jié)功能，讓金融環(huán)境更加穩(wěn)定，從而讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展。

二、目前政府融資平臺(tái)財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)亂象頻出

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，財(cái)務(wù)亂象頻出主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，籌資管理，由于融資平臺(tái)需要吸納社會(huì)大量的閑散資金，即融資平臺(tái)需要籌措大量的資金，這樣才能擁有穩(wěn)定的融資能力，給其他實(shí)體的貸款帶來(lái)較大便利，但很多工作人員在籌資管理過(guò)程中，存在中飽私囊的想象，不僅影響了平臺(tái)的資金量，還給體系的構(gòu)建埋下了隱患，從而不利于平臺(tái)的進(jìn)一步發(fā)展;第二，融資管理，在政策的影響下，很多平臺(tái)都會(huì)貸款給交易所，這是因?yàn)榻灰姿牧鲃?dòng)資金龐大，會(huì)給平臺(tái)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)收益。但通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在貸款過(guò)程中，很多業(yè)績(jī)不佳的交易所會(huì)使用賄賂的方式來(lái)達(dá)到貸款的目的，這樣就讓平臺(tái)出現(xiàn)了劣質(zhì)貸款，不僅讓平臺(tái)面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還給體系構(gòu)建帶來(lái)了消極影響。

（二）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不穩(wěn)定

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不穩(wěn)定，主要存在以下幾個(gè)方面：第一，收入管理不當(dāng)，融資平臺(tái)相比于其他政府職能部門來(lái)說(shuō)，它具有一定程度的經(jīng)營(yíng)管理能力，所以平臺(tái)可以把收入的資金進(jìn)行分配。但通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有少部分的平臺(tái)大多數(shù)盈利都進(jìn)行分紅和中飽私囊，讓平臺(tái)的資金量蒙受了較大損失，給市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力帶來(lái)了消極影響;第二，成本管理，由于平臺(tái)屬于事業(yè)單位，所以需要自負(fù)盈虧，這樣就要求其在運(yùn)行過(guò)程中需要具備較強(qiáng)的成本管理能力，這樣才能穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展縣。而實(shí)際情況是，大多數(shù)平臺(tái)存在吃喝浪費(fèi)的行為，把私人的賬目記載公家的身上，這樣就較大幅度提高了平臺(tái)的成本負(fù)擔(dān)，從而讓平臺(tái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力受到不利影響。

（三）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊

隨著政府金融平臺(tái)的發(fā)展，對(duì)財(cái)務(wù)人員的需求量不斷增大，使得招聘人員的門檻有所降低，這樣就導(dǎo)致現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員的綜合隨之參差不齊的問(wèn)題，不僅會(huì)影響平臺(tái)進(jìn)一步的發(fā)展，還會(huì)給體系的構(gòu)建帶來(lái)消極影響。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，財(cái)務(wù)人員隨之參差不齊，主要因素有以下幾個(gè)方面：第一，大多數(shù)人不是專業(yè)人員，有很多人知識(shí)經(jīng)過(guò)短時(shí)間的財(cái)務(wù)考試的培訓(xùn)，所以在實(shí)際工作中，對(duì)成本或者收入的管理就會(huì)出現(xiàn)一定問(wèn)題，從而給平臺(tái)的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)不利的影響;第二，招聘的門檻過(guò)低，雖然財(cái)務(wù)人員的缺口在不斷加大，但不能通過(guò)降低招聘門檻的方法，來(lái)實(shí)現(xiàn)招人的目的，這是因?yàn)樨?cái)務(wù)管理不同于其他行業(yè)，假如道德品格存在問(wèn)題，會(huì)給平臺(tái)的發(fā)展埋下較大隱患。

三、政府融資平臺(tái)財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建相關(guān)策略

（一）有效治理財(cái)務(wù)亂想

在融資平臺(tái)的快速發(fā)展推動(dòng)下，很多政府都擁有了自己的融資平臺(tái)，這些融資平臺(tái)不具備管理的職能，還需要在政府的管理下進(jìn)行運(yùn)作，但由于相關(guān)部門的人員有限，所以導(dǎo)致融資平臺(tái)的財(cái)務(wù)亂象時(shí)常發(fā)生，不僅影響了平臺(tái)的經(jīng)濟(jì)能力，還給體系構(gòu)建帶來(lái)了消極影響。為了能夠構(gòu)架有效地管理體系，一定要治理財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的財(cái)務(wù)亂象，這樣才能讓平臺(tái)的資金得到有效保證，從而為平臺(tái)的未來(lái)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。為了有效治理財(cái)務(wù)亂象，主要需要進(jìn)行以下幾個(gè)方面的工作：第一，制定嚴(yán)格的籌資管理制度，對(duì)于違反制度的相關(guān)人員一定給予嚴(yán)肅的處理。在制定管理制度的時(shí)候，相關(guān)人員一定要了解籌資管理的漏洞所在，這樣制定的制度才能行之有效，與此同時(shí)，建立一定程度的監(jiān)督制度，繼而讓想要有不法行為的人員約束自身的行為，讓籌資管理過(guò)程中的越軌行為盡量減少;第二，融資管理過(guò)程中，一定要對(duì)申請(qǐng)交易人的征信進(jìn)行嚴(yán)格的審查，比如可以建立三級(jí)審查制度，即需要通過(guò)三道審批手續(xù)才能通過(guò)征信的審核工作，這樣就降低了出現(xiàn)造假等不法現(xiàn)象出現(xiàn)的概率，降低了平臺(tái)出現(xiàn)不良貸款的概率，從而完善了管理體系的構(gòu)建。

（二）提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

相比于其他的融資平臺(tái)來(lái)說(shuō)，政府類別的平臺(tái)不僅經(jīng)濟(jì)的屬性，還具有政府的相關(guān)屬性。這樣就使得平臺(tái)在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，存在等靠的心態(tài)，這樣就造成了平臺(tái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不穩(wěn)定情況的出現(xiàn)。不僅給地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了不利影響，還會(huì)影響財(cái)務(wù)管理體系的完善度。由于政府的融資平臺(tái)屬于事業(yè)單位，所以它需要自負(fù)盈虧，因此只有提高平臺(tái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，才能讓平臺(tái)的發(fā)展得到有效保證，從而為構(gòu)建體系打下良好的基礎(chǔ)。為了提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，主要需要進(jìn)行以下幾個(gè)方面的工作：第一，完善收入管理，在對(duì)平臺(tái)進(jìn)行收入管理的時(shí)候，可以建立監(jiān)督員的制度，即監(jiān)督員只對(duì)政府負(fù)責(zé)，通過(guò)這樣的方式就能讓收入管理的形式較大程度上符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，從而為構(gòu)建體系打下良好的基礎(chǔ);第二，健全成本管理制度，通過(guò)健全管理制度的方式，就能減少使用公款吃喝行為的出現(xiàn)，這樣不僅能夠提高平臺(tái)資金的利用效率，還能讓體系構(gòu)建得到有效完善。

（三）提升財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)

人是財(cái)務(wù)管理的根本所在，所以只有提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，才能抬高平臺(tái)的財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)而讓體系的構(gòu)建得到有效完善。不僅能讓平臺(tái)未來(lái)的發(fā)展得到有效保證，還能讓平臺(tái)具有更高的知名度，從而降低平臺(tái)自己籌措的難度。為了提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，主要需要進(jìn)行以下幾個(gè)方面的工作：第一，招收對(duì)口財(cái)務(wù)人員，雖然對(duì)口的財(cái)務(wù)人員對(duì)于薪資待遇的要求會(huì)比較高，但這些專業(yè)的人員更會(huì)創(chuàng)造較大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，比如在成本管理中，多為平臺(tái)節(jié)約一個(gè)小數(shù)點(diǎn)可能就是財(cái)務(wù)人員一年的工資。所以在招聘過(guò)程中一定要招聘專業(yè)人員，這樣才能讓平臺(tái)的財(cái)務(wù)管理得到有效保證，從而為構(gòu)建氣息打下良好的基礎(chǔ);第二，提高招聘人員的準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)，在招聘過(guò)程中招聘人員不僅要考察面試人員的專業(yè)性，也要考察面試人員的道德品格，可以通過(guò)一些問(wèn)答題或者小測(cè)試的方式來(lái)對(duì)面試人員的道德品格進(jìn)行考察，從而讓財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)不斷提高，為體系的構(gòu)建打下良好的基礎(chǔ);第三，定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行考核，并設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)措施，平臺(tái)要定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行考核，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行考核，就能及時(shí)了解財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力，并且能讓專業(yè)能力較強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員受到獎(jiǎng)勵(lì)，這樣就能鼓勵(lì)更多的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，從而提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)性，讓財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)不斷提高。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)本文分析，首先了解了體系構(gòu)建的重要性，又了解了體系構(gòu)建過(guò)程中存在的具體問(wèn)題：財(cái)務(wù)亂象頻出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不穩(wěn)定以及財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，最后知道了具體的解決策略：有效治理財(cái)務(wù)亂象、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和提升財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)，通過(guò)把三方面的策略落實(shí)到實(shí)際的體系構(gòu)架中，不僅能讓地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到有效保證，還能讓融資平臺(tái)的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)積極的影響。

（作者單位：江蘇大行臨港產(chǎn)業(yè)投資有限公司）