農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系對(duì)鄉(xiāng)村振興的作用機(jī)制研究

陳湘濤

（中共湖南省委黨校/湖南行政學(xué)院圖書和文化館，湖南 長(zhǎng)沙 410006）

我國(guó)耕地面積廣大，農(nóng)業(yè)人口眾多，屬于農(nóng)業(yè)大國(guó)，但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平相對(duì)較低，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)還存在諸多問(wèn)題，比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完善，等等。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，很多農(nóng)村人口去城市謀生，出現(xiàn)了農(nóng)村土地閑置、無(wú)人種植的現(xiàn)象，這不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在此背景下，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和社會(huì)相關(guān)服務(wù)業(yè)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。黨的十九大報(bào)告還明確指出，要通過(guò)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略逐步建設(shè)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕、產(chǎn)業(yè)興旺、治理有效”的新農(nóng)村。筆者將研究農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系對(duì)鄉(xiāng)村振興的作用機(jī)制，希望能對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興及高質(zhì)量發(fā)展提供一定的理論參考。

一、理論概述

（一）鄉(xiāng)村振興

關(guān)于鄉(xiāng)村振興的研究最早出現(xiàn)于國(guó)外，現(xiàn)已形成系統(tǒng)的研究體系，國(guó)內(nèi)關(guān)于此方面的研究相對(duì)較少，起步也比較晚。鄉(xiāng)村振興一詞最早出現(xiàn)于20世紀(jì)中期，其研究側(cè)重于實(shí)踐方面，內(nèi)容側(cè)重于農(nóng)村發(fā)展路徑、農(nóng)村發(fā)展機(jī)制、農(nóng)村建設(shè)影響因素、農(nóng)村建設(shè)效果評(píng)估，等等。從國(guó)內(nèi)的研究?jī)?nèi)容看，鄉(xiāng)村振興的研究主要集中在鄉(xiāng)村振興路徑、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面。隨著我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)化服務(wù)體系逐步完善，社會(huì)化服務(wù)體系與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的融合發(fā)展備受關(guān)注。郭彥英（2021）認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是應(yīng)對(duì)兩個(gè)大局的重要選擇，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要任務(wù)，并闡述了推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作用機(jī)制。張紅宇、胡凌嘯（2021）認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新時(shí)代社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，應(yīng)努力推進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，重視培育新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體，著力完善農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。趙然芬（2018）以健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系為抓手，總結(jié)了推進(jìn)河北省鄉(xiāng)村振興的對(duì)策與建議，其主要措施包括強(qiáng)化能力建設(shè)、打造農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、構(gòu)建需求導(dǎo)向供給機(jī)制。張小飛（2021）探討了新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系下河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系存在規(guī)模小、服務(wù)意識(shí)欠缺、協(xié)調(diào)能力弱、缺乏多元化服務(wù)的問(wèn)題，并給出了針對(duì)性改進(jìn)策略。孫少巖、郭揚(yáng)（2018）針對(duì)農(nóng)業(yè)資金短缺、農(nóng)民融資難、融資貴的問(wèn)題探討了土地收益保障貸款策略，認(rèn)為，應(yīng)健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（二）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是一種現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)體系，其形式為社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，其目的是滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要。它是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，在推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品社會(huì)化、商品化和專業(yè)化方面起著重要作用。[1]此外，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的構(gòu)建有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，促進(jìn)小戶農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)接軌，在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合方面發(fā)揮著重要作用。鄉(xiāng)村始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱地區(qū)，如何通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興？如何選擇發(fā)展路徑？從現(xiàn)狀看，我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系規(guī)模偏小，水平偏低，且缺乏保障。本文將立足我國(guó)國(guó)情，結(jié)合實(shí)際分析農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系與鄉(xiāng)村振興的機(jī)制與路徑，希望對(duì)相關(guān)工作有所裨益。

（三）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)條件

我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，資源稟賦不同，鄉(xiāng)村振興進(jìn)程也存在明顯的地區(qū)差異性。因此，有必要對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系助力鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)條件進(jìn)行分析，以明確我國(guó)鄉(xiāng)村振興的相關(guān)因素。

1.豐富的資源是鄉(xiāng)村振興的基石

我國(guó)鄉(xiāng)村地域遼闊，很多地區(qū)有少數(shù)民族聚居地，不同地區(qū)擁有不同的資源，且獨(dú)具民族特色，能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施應(yīng)因地制宜，充分發(fā)揮各地區(qū)優(yōu)勢(shì)。

2.市場(chǎng)需求是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力支持

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，鄉(xiāng)村居民對(duì)周邊公共設(shè)施及公共衛(wèi)生資源的需求越來(lái)越高。良好的需求能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興提供強(qiáng)勁的動(dòng)力支持。因此，不斷提高農(nóng)村居民收入水平，提振市場(chǎng)需求，與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興互為條件。

3.政府政策支持是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效保障

與城市相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，生產(chǎn)效率較低，農(nóng)村居民收入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市。而且，部分鄉(xiāng)村存在“老、少、邊、山、窮”的特點(diǎn)，居民剛剛解決溫飽問(wèn)題，還沒有達(dá)到小康水平。黨的十九大報(bào)告明確提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，無(wú)疑為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建立與實(shí)施提供了制度保障。

二、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系對(duì)鄉(xiāng)村振興的作用機(jī)制

農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)，在實(shí)行鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中會(huì)遇到多種問(wèn)題，比如鄉(xiāng)村治理效率低下、鄉(xiāng)村經(jīng)費(fèi)不足、鄉(xiāng)村文明建設(shè)難度高等等，因此應(yīng)大力推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建立與發(fā)展。關(guān)于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系對(duì)鄉(xiāng)村振興的作用機(jī)制，如圖1所示。

（一）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，從現(xiàn)狀看，我國(guó)大部分鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)落后，鄉(xiāng)村居民為了改善生活，往往離開農(nóng)村去大城市謀取生活來(lái)源,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建立有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓鄉(xiāng)村結(jié)合自身特點(diǎn)、自身資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，吸引當(dāng)?shù)鼐用窳粼谵r(nóng)村，形成鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在持續(xù)動(dòng)力，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（二）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度提升

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的建立有利于農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)主體由“小、松、散”向“規(guī)?；⒔M織化、集約化”的方向發(fā)展[2]，進(jìn)而幫助打造農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，有利于培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，拓展就業(yè)空間，增加就業(yè)崗位，增加鄉(xiāng)村居民經(jīng)濟(jì)收入，有利于農(nóng)民脫貧致富，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（三）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系能夠提升鄉(xiāng)村治理效率

在國(guó)家治理體系當(dāng)中，鄉(xiāng)村治理具有十分重要的地位，做好鄉(xiāng)村治理工作對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)泰民安有十分積極的意義。黨的十九大報(bào)告明確指出，有必要采取措施提升鄉(xiāng)村治理效率，有必要構(gòu)建完善的鄉(xiāng)村治理體系。從現(xiàn)狀看，我國(guó)農(nóng)村居民受教育水平較低，紀(jì)律性較差，自我組織能力和水平偏低，鄉(xiāng)村治理面臨著缺錢、缺人、缺力的狀況。改善環(huán)境、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠吸引人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府除吸納農(nóng)業(yè)技術(shù)人才之外，還應(yīng)積極吸納市場(chǎng)營(yíng)銷人才、旅游人才、管理人才等，這樣才能為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人力資源保障?？傊?，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建立能夠改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件，降低村民外流率，提升鄉(xiāng)村治理效率。

三、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系助力鄉(xiāng)村振興的路徑選擇

選擇合適的發(fā)展路徑能夠提升鄉(xiāng)村振興速度，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。政府在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)，要明確各階段實(shí)施內(nèi)容，了解各階段利益主體的角色變化，結(jié)合鄉(xiāng)村振興的五大目標(biāo)探索農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑。

（一）構(gòu)建鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

鼓勵(lì)地方企業(yè)為農(nóng)產(chǎn)品提供銷售渠道、市場(chǎng)信息，同時(shí)積極發(fā)揮當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、種糧大戶的輻射帶動(dòng)作用，以提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。產(chǎn)業(yè)融合有利于打破傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。鄉(xiāng)村可發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工業(yè)，不斷聚合鄉(xiāng)村資源，努力實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最終增加村民經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（二）政府引領(lǐng)，各方參與，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)效率、技術(shù)水平及市場(chǎng)占有率方面相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織在服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)注重打造科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，注重智能農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)與應(yīng)用，豐富服務(wù)樣式，以形成高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單純依靠村民的努力是很難實(shí)現(xiàn)的，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織可對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持，政府應(yīng)減少龍頭企業(yè)稅收，各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)增加龍頭企業(yè)信貸額度，輔助龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新?？傊?，鄉(xiāng)村振興必須由政府做領(lǐng)頭人，由企業(yè)和農(nóng)民共同參與，這樣才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)增效。與城市地區(qū)相比，我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，建設(shè)資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，在進(jìn)行社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)時(shí)需依托政府的力量。

（三）貫徹共建共享理念，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍落后，鄉(xiāng)村產(chǎn)品種類相對(duì)較少且存在嚴(yán)重的同質(zhì)化，除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，常見的產(chǎn)品形式有漁家樂、農(nóng)業(yè)采摘、農(nóng)家樂，形式相對(duì)單一，吸引力不足，不容易形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。為解決此問(wèn)題，應(yīng)著力于鄉(xiāng)村產(chǎn)品特色化、科技含量方面的提升，運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。除此以外，還應(yīng)盡量發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，并從整體上提升旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，以吸引外地游客。尤其是形成當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品文化特色，提升產(chǎn)品的觀賞性和體驗(yàn)性，以增強(qiáng)趣味性，增加對(duì)外來(lái)者的吸引力，讓消費(fèi)者不自覺回購(gòu)。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)全面監(jiān)管，并制定行之有效的治理措施，不定時(shí)檢查服務(wù)質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，確保各產(chǎn)業(yè)健康有序的運(yùn)行、發(fā)展。[3]最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)激勵(lì)全體居民共同參與，激發(fā)村民的主人翁意識(shí)，踐行共建共享理念，讓鄉(xiāng)村居民參與到鄉(xiāng)村發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，讓鄉(xiāng)村居民共同享受鄉(xiāng)村發(fā)展成果，以形成強(qiáng)有力的鄉(xiāng)村振興內(nèi)驅(qū)力。

（四）深化文化內(nèi)涵，發(fā)展鄉(xiāng)村品牌

我國(guó)鄉(xiāng)村地域廣闊，擁有豐富的資源，但獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)品并不多，鄉(xiāng)村中的品牌效應(yīng)也不足。若想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，有必要深化文化內(nèi)涵，發(fā)展鄉(xiāng)村品牌。鄉(xiāng)村管理者若想形成品牌效應(yīng)，首先應(yīng)從品牌宣傳、品牌打造入手，深度挖掘農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)民風(fēng)俗習(xí)慣、農(nóng)業(yè)活動(dòng)等內(nèi)容，并進(jìn)行行之有效的品牌管理工作。在進(jìn)行鄉(xiāng)村品牌管理的同時(shí)，注意提升當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕仞B(yǎng)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕孕判?，繼而為文明鄉(xiāng)風(fēng)的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。青年是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要人才和鄉(xiāng)村振興的主力軍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村本土青年的技術(shù)培訓(xùn)工作，提升其專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)；在鄉(xiāng)村設(shè)置培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)居民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)；同時(shí)搭建農(nóng)業(yè)綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

（五）樹立環(huán)保意識(shí)，維持鄉(xiāng)村良好生態(tài)環(huán)境

眾所周知，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)在一定程度上破壞生態(tài)環(huán)境，因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)注意樹立環(huán)保意識(shí)，遵循自然發(fā)展規(guī)律，對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)有資源、傳統(tǒng)文化進(jìn)行科學(xué)開發(fā)，注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保農(nóng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)積極監(jiān)管環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)化體系進(jìn)行監(jiān)督、管理，并制定獎(jiǎng)懲措施，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)低碳發(fā)展，構(gòu)建良好的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，繼而達(dá)到鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的效果。

結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的構(gòu)建，運(yùn)用農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商品化、社會(huì)化、現(xiàn)代化，能夠助力鄉(xiāng)村振興。黨的十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從現(xiàn)在看，我國(guó)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系有一定的發(fā)展，但仍存在諸多問(wèn)題，有必要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。筆者從五方面探討農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系助力鄉(xiāng)村振興的有效路徑，希望對(duì)鄉(xiāng)村振興有所裨益，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村健康可持續(xù)發(fā)展。