招投標及合同階段的工程造價控制探析

姜開屏 青島市市北區(qū)財源建設中心

一、對招投標階段工程造價管理重要性進行分析

在招投標階段，我們通過對施工方的出資予以控制，從而對項目的建設成本進行有效的節(jié)約。通過各種有效的措施，將發(fā)承包雙方的權利、責任、義務劃分清楚，避免后期產生較大爭議，從而能夠讓該項目的利益相關者及投資者所擁有的利益得到有效保證，并且能夠讓施工獲得優(yōu)質的開展。建設項目招投標工作在項目建設過程中屬于極其重要的部分，并且該階段在具體的工作實施中能夠對后續(xù)的成本管理起到較為重要的控制作用。如若招投標階段的成本無法得到有效的控制，將使項目在建設過程中受到一定程度的現(xiàn)實影響。對招投標階段成本進行有效的控制，是在建設過程中對項目有關權益予以有效保障的重要方式，并且是雙方在簽訂合同過程中的重要依據(jù)，能夠對施工承建方以及項目建設方的利益以合同的方式予以有效的保證，確保項目在開展過程中能夠獲得更加順利的進行。

二、招投標階段的工程造價控制措施

（一）對前期準備工作予以更加充分的進行

對于投標人而言，需要全面的對建設項目進行有效分析，使施工預算更加合理化，從而企業(yè)的綜合利潤得以增強。為了對建筑成本予以有效的節(jié)約，相應的施工企業(yè)可通過BIM技術的應用，對工程進行優(yōu)化性設計，進而減少施工所存在的各類浪費情況，使工程造價能夠得到有效降低。此外，招標人需要聘請專業(yè)的造價控制人員或者委托具有高度專業(yè)性的咨詢單位，對相應的方案設計進行有效的審核，確保所設計的方案擁有可行性以及節(jié)約性特點，以此為后續(xù)的招投標以及施工等諸多工作的開展奠定良好的基礎。工程建設成本控制水平對于編制招投標文件而言有著極其重要的影響，由此，編制投標文件的造價管理人員而言，需要在前期對整體企業(yè)的綜合情況進行充分地了解，以此作為對編制投標文件的有效依據(jù)，使投標造價具有一定得競爭性。對于編制招標文件的造價管理人員，需要制定合理的技術標準及評分方法，編制完備的合同條款，招標文件的內容應符合相關法律法規(guī)，并選擇專業(yè)的專家團隊進行評審，嚴格按照法律法規(guī)和建設項目的實際情況，科學合理地編制招標文件的相關內容，體現(xiàn)招標的公平公正。

（二）對投標文件的編制水平予以提高

首先，在進行投標文件的編制過程中，需要充分的對招標文件的各類細則予以閱讀與研究，能夠避免在投標文件擬定過程中與正確方向偏離，使投標文件編制的有效性能夠得到充分保證。而具體的開展工作，可由以下幾個角度予以進行。首先，需要對招標文件內容進行詳細的分析，對承包責任范圍，以及招標文件的投標人須知等明確內容予以仔細地閱讀，使投標文件對招標文件進行實質性響應，并提升完善性。在施工過程中，其施工材料是施工成本的主要部分之一。由此，需要充分的對施工材料的價格進行深入化的探究，需要對特殊施工材料進行有效的市場調查，主要材料價格不能出現(xiàn)與市場價過高或過低的情況，并需要對市場價格增長所帶來的風險進行綜合評估，而后進行有效報價。

第二，需要充分做好工程報價計算工作。工程報價會對中標率產生影響，因此需要對其進行詳細化的構建。其一，需要根據(jù)不同地區(qū)所存在的現(xiàn)行定額及相應的規(guī)范所具有的差異進行綜合性的考量，確保定額項目選擇所具有的高度準確性，同時以市場為依據(jù)，進行有效的投標報價工作。其二，需要全面對工程總報價進行有效的分析，以此對自身承擔工程之后的獲利情況進行綜合性的探究。其三，需要由專業(yè)的審核人員全面且細致的對投標報價內容進行審核，對其內容所具有的科學合理性進行有效確定，對施工直接費用、管理費用、利潤等諸多內容進行重點性的審核。其四，需要對報價內容進行綜合性分析，保證工程質量的前提下，將工程成本盡可能的降低，使項目的利潤空間得以大幅度提升，并增強中標幾率。

第三，需要對投標報價風險以各種方式予以回避。對工程量清單以及圖紙等內容進行詳細地審核，并且了解清單工作量以及圖紙的施工量在施工過程中所存在的差異性特征，由此，對后續(xù)的招投標報價工作重點進行進一步的優(yōu)化。

（三）充分開展信息化建設管理工作

當前，我國信息化技術發(fā)展水平得以進一步提升，諸多企業(yè)已經能夠充分的將信息化技術在管理工作中予以有效應用，使員工的工作效率得以大幅度提升，使自身發(fā)展狀況得以有效凸顯。為了使工程項目招投標階段的造價控制質量得以提升，招標人及投標人均需要對信息化建設速度予以加強，使信息化管理水平得到提高。因此，需要對工程造價信息化系統(tǒng)的管理制度進行構建，使造價控制工作執(zhí)行水平得到提高，需要對信息化系統(tǒng)管理平臺進行優(yōu)化，更加全面對造價管理工作予以開展。在具體的優(yōu)化過程中，需要對工程造價咨詢平臺、項目管理信息平臺等諸多創(chuàng)新型信息化平臺進行構建。并且依照相應的規(guī)章制度，展開各類項目的建設工作，使平臺作用能夠得到最大程度的發(fā)揮。

三、合同階段的工程造價控制措施

（一）明確單價的包含范圍

建筑工程合同簽訂人員必須對合同清單中各項單價的范圍進行界定，防止在施工之后某一方對單價范圍規(guī)定不明確而產生糾紛，這樣才能通過合同簽訂保障雙方的利益。施工單位中標之后可以與建設單位對單價包含范圍詳細商討，如果施工單位對某些單價范圍存在疑問，經雙方協(xié)商認可后可以 修改成雙方沒有異議的包含范圍，反之建設單位也可以對不明確的包含范圍進行修改或標注，這樣才能明確建設單位和施工單位的責任。

（二）建立規(guī)范的價格變動機制

建筑工程合同簽訂過程中應該對材料、施工等成本的變動機制進行完善，降低施工單位履約風險，否則市場波動較大時材料和施工成本急劇升高，施工單位的經濟效益無法得到保障，建設單位的工程造價成本也會急劇升高。因此，建設單位需要在合同內容中明確，如果材料和施工成本的市場價格波動范圍在某個區(qū)間之內，則施工單位不能對合同進行修改，但是當市場價格波動超出該區(qū)間范圍時雙方應該根據(jù)最新市場價格對合同單價予以調整，這樣才能提高建設單位的工程造價控制水平。

（三）加強合同內容審查

建筑工程合同簽訂之前雙方應該對合同內容條款進行全面審查，保證合同具備時效性、實用性、規(guī)范性、公平性，合同文字描述必須清晰明了，內容范圍界定不能出現(xiàn)有歧義或不清楚的情況，否則必須對合同內容進行修改。因此，建設單位和施工單位可以聘請一些合同管理、法律專業(yè)人員完成合同內容的修改工作，這樣可以保證合同內容清晰準確、雙方責任劃分明確公平，防止合同文本表達不清晰導致建設單位和施工單位存在經濟和責任糾紛。

（四）加強合同后期管理

建筑工程合同中需要規(guī)定驗收標準、質量標準、完工日期、工程結算等內容，防范水電工程建設存在問題之后雙方存在索賠糾紛。如果建設單位驗收工程時發(fā)現(xiàn)工程質量不符合相關標準，則施工單位必須對工程進行返修確保工程質量與合同規(guī)定一致；如果工程完工日期超出合同規(guī)定的完工日期，則建設單位可以按照合同規(guī)定進行索賠；如果建設單位驗收順利且完工日期符合要求，則建設單位需要按照合同規(guī)定的工程結算方式支出施工單位工程建設費用。

四、結束語

在建筑企業(yè)運行過程中，為了保證招標及合同階段造價控制的有效性，管理部門需要發(fā)揮自身的引導職能，結合招標階段的項目特點，分析以往招標管理中存在的造價問題，并結合時代的發(fā)展現(xiàn)狀以及招標階段的管理機制，確定造價控制管理計劃，保證招標階及合同段造價管理工作的穩(wěn)步進行，實現(xiàn)建筑企業(yè)運行及經濟發(fā)展的目的。