事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理優(yōu)化研究

周紅影 物資節(jié)能中心

一、事業(yè)單位實行固定資產(chǎn)管理的意義

（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，真實反映事業(yè)單位資產(chǎn)狀況

固定資產(chǎn)作為單位資產(chǎn)的一部分，其流動性與貨幣資金相比雖然較弱，卻是工作環(huán)節(jié)中必不可少的重要組成部分，事業(yè)單位固定資產(chǎn)主要包括房屋及構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、家具用具裝具、圖書及陳列品等。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，認(rèn)真落實各項固定資產(chǎn)使用狀況，真實反映固定資產(chǎn)原值及累計折舊，才能如實在財務(wù)報表中反映固定資產(chǎn)凈值，從而反映單位的財務(wù)狀況，為單位領(lǐng)導(dǎo)者決策提供準(zhǔn)確的財務(wù)數(shù)據(jù)。

（二）優(yōu)化固定資產(chǎn)配置，提高辦公效率

工作中，伴隨固定資產(chǎn)使用時間較長，房屋、家具類的固定資產(chǎn)并不會產(chǎn)生太大變化，不會對生產(chǎn)工作帶來較大影響，但一些通用設(shè)備及專用設(shè)備，伴隨固定資產(chǎn)年限的增加，有些設(shè)備會因系統(tǒng)老舊而工作效率大打折扣，如臺式計算機(jī)、便攜式計算機(jī)，使用時間較長后就會反應(yīng)變慢，降低員工工作效率。相對于打印機(jī)、復(fù)印機(jī)類固定資產(chǎn)，這類固定資產(chǎn)可以使用較長年限，也不太容易出現(xiàn)故障問題。隨著臺式計算機(jī)、便攜式計算機(jī)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，單位新購置一臺計算機(jī)類產(chǎn)品，如果與原有打印機(jī)的系統(tǒng)不兼容，將導(dǎo)致打印變慢甚至無法打印的情形發(fā)生，此時為不影響工作效率，需要將原有打印機(jī)淘汰并配套升級打印機(jī)產(chǎn)品。只有辦公設(shè)備的良好運轉(zhuǎn)，為員工創(chuàng)造穩(wěn)定的辦公環(huán)境，才能使員工更高效的工作。

（三）落實固定資產(chǎn)盤點，盤活各項固定資產(chǎn)

固定資產(chǎn)盤點的重要作用在于摸清固定資產(chǎn)家底，盤點固定資產(chǎn)是否存在盤盈、盤虧情況，查找盤盈、盤虧的原因并及時進(jìn)行修正，以期不再發(fā)生類似固定資產(chǎn)錯記、漏記或固定資產(chǎn)流失的問題；盤查固定資產(chǎn)使用狀況，查看是否有狀態(tài)良好但處于閑置不用的固定資產(chǎn)，以便更優(yōu)化的配置給需要使用的部門，或者在有員工申請購置時優(yōu)先分配此類固定資產(chǎn)，減少固定資產(chǎn)開支，合理利用閑置資源；同時，盤查是否有已損壞或因其他原因?qū)е聠挝粺o法繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)，對于此類固定資產(chǎn)應(yīng)及時進(jìn)行固定資產(chǎn)處置，減少賬面冗余固定資產(chǎn)，使各項固定資產(chǎn)數(shù)量準(zhǔn)確，能夠發(fā)揮及時有效的調(diào)動功能，提高固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)優(yōu)化研究

（一）科技高速發(fā)展的當(dāng)下，如何優(yōu)化固定資產(chǎn)配置

近年來，事業(yè)單位因開展工作業(yè)務(wù)需要，購置了各項辦公以及業(yè)務(wù)方面的固定資產(chǎn)，隨著社會科技的高速發(fā)展，承載高科技和新開發(fā)投入使用的固定資產(chǎn)更多的進(jìn)入事業(yè)單位的辦公場景，同時，也因科技發(fā)展迅猛，產(chǎn)品更新?lián)Q代速度加快，導(dǎo)致一些資產(chǎn)不能滿足員工辦公的需要，為此需要重新購置新資產(chǎn)的同時，處置無法繼續(xù)為事業(yè)單位服務(wù)的舊資產(chǎn)。例如，臺式計算機(jī)、便攜式計算機(jī)更新?lián)Q代較快，同時配套出現(xiàn)了無線鍵盤、無線鼠標(biāo)等產(chǎn)品，以及無線打印機(jī)的出現(xiàn)，大大方便了事業(yè)單位員工的日常辦公，提高員工的工作效率；與此同時，科技的迅猛發(fā)展也對各項設(shè)備的協(xié)調(diào)配合工作帶來壓力，同時也將對員工的工作帶來不確定性。

如事業(yè)單位通過政府采購新購置一項臺式計算機(jī)資產(chǎn)，該臺式計算機(jī)按照社會發(fā)展趨勢統(tǒng)一配置了Windows 10 操作系統(tǒng)，與之相配套的打印機(jī)因仍可以正常使用，便沒有進(jìn)行更換，當(dāng)新的臺式計算機(jī)與老舊的打印機(jī)配套使用時，就有可能因打印機(jī)與臺式計算機(jī)系統(tǒng)的不兼容導(dǎo)致打印機(jī)的速度變慢甚至無法正常打印，這時就需要為該臺式計算機(jī)配備新的打印機(jī)，同時將閑置下來的舊打印機(jī)轉(zhuǎn)給需要的部門使用，或者放入單位倉庫作為備用打印機(jī)，當(dāng)達(dá)到固定資產(chǎn)折舊年限（《政府會計準(zhǔn)則第3 號——固定資產(chǎn)》應(yīng)試指南（財會〔2017〕4 號）中規(guī)定打印機(jī)等辦公設(shè)備折舊年限不低于6 年）時，如果該設(shè)備確實老舊或者其他部門不需要作為備用打印機(jī)使用時，事業(yè)單位可以按照流程申請進(jìn)行固定資產(chǎn)報廢處理。若購置該項臺式計算機(jī)資產(chǎn)的使用部門是財務(wù)部，因財務(wù)部需要安裝各種報表軟件，如部門決算報表，住房改革預(yù)、決算報表，政府部門財務(wù)報告等，有些報表軟件因開發(fā)時間較早或從軟件穩(wěn)定性等角度考慮，不能兼容較高配置的臺式計算機(jī)，一般報表軟件都會要求安裝在Windows 7 及以下的操作系統(tǒng)中；同時財務(wù)部的臺式計算機(jī)中還需要安裝報稅軟件，開票軟件，及其配套的發(fā)票專用針式打印機(jī)，以及需要安裝各種驅(qū)動，如各種銀行證書驅(qū)動、各種需要網(wǎng)絡(luò)報送的報表驅(qū)動，匯繳住房公積金的驅(qū)動等，這些都需要和臺式計算機(jī)的配置兼容才能正常使用，也就要求在為財務(wù)部門配置臺式計算機(jī)時，要優(yōu)先考慮其操作系統(tǒng)不能過新，滿足財務(wù)部門工作需求，提高財務(wù)部門辦公效率。

（二）單位搬遷過程等臨時變動對固定資產(chǎn)的影響

部分事業(yè)單位并沒有自己的辦公用房，他們主要依靠租房的方式進(jìn)行辦公，這就涉及租約到期不能續(xù)租、原租賃的辦公用房不再滿足現(xiàn)有的工作安排等原因，需要搬至新的辦公用房。在此過程中，因原有固定資產(chǎn)不能完全搬入新家而導(dǎo)致固定資產(chǎn)對事業(yè)單位造成額外負(fù)擔(dān)。如原辦公用房中，事業(yè)單位為每個辦公室購置了空調(diào)，但新的辦公用房已經(jīng)配置了中央空調(diào)，原購置的空調(diào)不再需要使用；原有辦公用房根據(jù)每個辦公室的大小結(jié)構(gòu)購置了對應(yīng)的辦公家具，但新的辦公用房因房屋面積的局限性，有些辦公家具可能無法容納，這些多余的設(shè)備及家具只好放入單位租用的倉庫中。根據(jù)《政府會計準(zhǔn)則第3 號——固定資產(chǎn)》應(yīng)試指南（財會〔2017〕4 號）中規(guī)定空調(diào)等電氣設(shè)備折舊年限不低于5 年，家具的折舊年限不低于15 年，這時就需要管理者對事業(yè)單位有一個大致的預(yù)期規(guī)劃，正常情況下，事業(yè)單位不會頻繁變動工作地點，空調(diào)再次使用的概率極低，因此空調(diào)已經(jīng)達(dá)到固定資產(chǎn)折舊年限的可以申請正常的報廢處理，未達(dá)到折舊年限的需要提前報廢；家具還要考慮單位近年是否還有招納新員工的計劃，在不占用倉庫成本且有新招員工計劃下，可以預(yù)留部分可能用到的家具，避免新員工入職需要時再次購買造成資金的浪費，對于確實近年用不到的家具，也需要申請報廢處理，既可以節(jié)約倉儲成本，降低租金管理費用，同時也能將處置收益上繳國庫，便于資源的再分配，也使事業(yè)單位財務(wù)報表更準(zhǔn)確，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

（三）事業(yè)單位研究方向轉(zhuǎn)變導(dǎo)致專用設(shè)備無法繼續(xù)使用

事業(yè)單位根據(jù)自身定位，會有一些專業(yè)的研究方向，以本人所在的事業(yè)單位為例，我單位主要從事節(jié)能規(guī)劃編制，潔凈煤技術(shù)研發(fā)與推廣，綠色照明推廣，節(jié)能項目可行性研究報告編制與評估組織，用能單位能源審計與節(jié)能改造方案設(shè)計，節(jié)能技術(shù)咨詢等。我單位下設(shè)燃煤添加劑檢測中心，主要從事無煙型燒烤型煤、燒烤炭球、炭球等產(chǎn)品的生產(chǎn)與研究，為此購置了各種專業(yè)用于生產(chǎn)及檢測的設(shè)備，如熱風(fēng)爐、煙氣鍋爐、智能發(fā)熱量測定儀、智能定硫儀、量熱儀、快速工業(yè)分析儀等專用設(shè)備，后因社會發(fā)展，環(huán)境污染問題突出，以及煤改電的普及應(yīng)用，北京市發(fā)布了“禁煤令”，燃煤添加劑檢測中心因此工作停滯，無法進(jìn)行正常的生產(chǎn)研究。為響應(yīng)國家號召，我單位關(guān)停燃煤添加劑檢測中心，對各項專用設(shè)備進(jìn)行報廢處理，及時騰退燃煤添加劑檢測中心租用的業(yè)務(wù)場地，以減少房租壓力，減輕事業(yè)單位資金負(fù)擔(dān)。對于此類專用設(shè)備，因不符合社會發(fā)展需要，只能進(jìn)行報廢處理，及時降低事業(yè)單位損失，并對相關(guān)工作人員進(jìn)行妥善的轉(zhuǎn)型安排，以更好的在其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域為社會服務(wù)。

（四）日常使用過程中固定資產(chǎn)管理優(yōu)化問題研究

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理首先需要有健全的固定資產(chǎn)管理制度，員工依據(jù)固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行固定資產(chǎn)的采購申請、審批、購置、使用等。在購置后取得固定資產(chǎn)時，應(yīng)首先對固定資產(chǎn)粘貼固定資產(chǎn)標(biāo)簽，清楚填寫固定資產(chǎn)編號及固定資產(chǎn)名稱，以加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理；同時落實該項固定資產(chǎn)的保管責(zé)任人，員工在使用該項固定資產(chǎn)時，應(yīng)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的保管義務(wù)，對使用過程中的丟失或故意損壞等行為，應(yīng)有相應(yīng)的處罰措施；事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期檢查各項固定資產(chǎn)，定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行維修和保養(yǎng)工作，從而延長固定資產(chǎn)使用壽命，使固定資產(chǎn)處于最佳使用狀態(tài)，真正實現(xiàn)固定資產(chǎn)的價值最大化；作為財務(wù)部門，應(yīng)在購入固定資產(chǎn)后進(jìn)行賬務(wù)處理操作并按月計提固定資產(chǎn)折舊，在財務(wù)報表中真實反映各項固定資產(chǎn)的價值，從而對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析應(yīng)用時，降低數(shù)據(jù)偏差帶來的不利影響。

三、結(jié)語

綜上，固定資產(chǎn)管理是每個事業(yè)單位都應(yīng)重視的問題。加強(qiáng)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理優(yōu)化，可以使固定資產(chǎn)制度更加完善，更好的服務(wù)于各事業(yè)單位，同時能夠盤活各項固定資產(chǎn)，減少固定資產(chǎn)因放置不用導(dǎo)致的浪費，提高固定資產(chǎn)使用效率，通過優(yōu)化配置各項固定資產(chǎn)，提高員工的辦公效率，為事業(yè)單位創(chuàng)造更高的價值。