體育賽事舉辦期間的環(huán)保問題探析

秦衛(wèi)斌

(銅陵學院 體育部，安徽 銅陵 244061)

大型體育賽事的舉辦經(jīng)常會造成小型“生態(tài)災難”，其原因主要是參賽者、觀賽者及其他人員亂丟垃圾，抑或是其他情況[1]。這種情況的長期存在引起了社會各界的普遍關注。在這樣的大背景下，以“環(huán)保與體育賽事”為主題的學術研究成果也在不斷增多。舉辦體育比賽本來是一件好事，但如果賽事的舉辦會對生態(tài)環(huán)境造成破壞，那么無疑得不償失。因此，有必要對體育賽事舉辦期間的環(huán)境保護問題進行持續(xù)、深入的研究，讓環(huán)保與體育賽事真正“聯(lián)姻”。

1 體育賽事舉辦給生態(tài)環(huán)境造成的破壞

體育賽事的舉辦不但能夠有效檢驗廣大人民群眾的文明素質(zhì)和當?shù)卣?、賽事舉辦方的管理水平，還能在一定程度上帶動當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展，提升賽事舉辦地的知名度[2]。但是由于部分體育賽事的舉辦并未關注環(huán)保工作，給當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了一定破壞，也因此遭受到社會各界的詬病。比如，近年來我國西部某地多次舉辦“汽車越野爭霸”活動，雖然在社會上產(chǎn)生了不少積極影響，但其對高山草甸的生態(tài)環(huán)境卻造成了毀滅性的破壞。美國衛(wèi)生部公布的一項估算數(shù)據(jù)顯示：假如舉辦一場馬拉松有45000名參賽者，那么整個賽事期間產(chǎn)生的垃圾平均可達114.29噸[3]，體育賽事舉辦產(chǎn)生的“污染”由此可見一斑。事實上，早在很多年前就有不少專家學者關注到此點。例如，2009年在首屆全球體育論壇舉辦期間，法國體育與可持續(xù)發(fā)展觀察社的代表娜塔莉·杜蘭德就曾說過：“目前，世界各地舉辦的很多體育賽事均對我們的生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞，未來應積極采取有效措施解決此問題?！彼拇擞^點一經(jīng)提出立即引起與會專家的普遍關注，并針對該問題展開了積極廣泛的討論[4]。

2 體育賽事舉辦給生態(tài)環(huán)境造成破壞的原因分析

體育賽事的舉辦有利于調(diào)動廣大人民群眾參與體育活動的積極性，有利于人們體質(zhì)健康水平的提升，也有利于促進當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平的提升。雖然舉辦體育賽事的利好較多，但體育賽事的舉辦卻不應成為生態(tài)環(huán)境的“殺手”，成為生態(tài)環(huán)境破壞的始作俑者[5]。結合已有研究，體育賽事舉辦期間的環(huán)保問題主要有以下原因：

2.1 體育賽事舉辦期間相關部門未充分重視環(huán)境保護工作

相關部門及領導未充分重視體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境保護工作，是造成賽事舉辦期間生態(tài)環(huán)境遭受破壞的重要原因。在對55名體育賽事負責人進行問卷調(diào)查時，52.7%的人表示：“體育賽事舉辦過程中相關部門及領導并未對生態(tài)環(huán)境保護工作予以充分重視。”訪談中有體育賽事負責人表示：“體育賽事舉辦之前，環(huán)保部門雖然會對體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境保護提出一定要求，但執(zhí)行效果如何，環(huán)保部門并未進行認真檢查。正因如此，體育賽事舉辦方也并未投入足夠人力、物力和財力加強生態(tài)環(huán)境保護，由此給生態(tài)環(huán)境造成了一定破壞。”還有體育賽事負責人表示：“當?shù)丨h(huán)保部門極為重視體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境保護工作，每次體育賽事舉辦之前均會召集相關人員開展座談會，對生態(tài)環(huán)境保護提出明確要求。正因如此，賽事舉辦方也極為重視生態(tài)環(huán)境保護，在生態(tài)環(huán)境保護方面也做到了事無巨細。”由此可見，在體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境保護方面，相關部門及領導是否重視，直接關乎體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境保護[6]。部分體育賽事的舉辦之所以對生態(tài)環(huán)境造成一定破壞，主要是由于相關部門及領導未對體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境保護問題給予足夠的重視。

2.2 體育賽事舉辦期間部分觀眾的文明素質(zhì)不高

生態(tài)環(huán)境保護需要每個人的積極參與，體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境保護也需要每個人的積極參與。近年來，不少媒體都報道過體育賽事結束后現(xiàn)場一片狼藉、垃圾遍地的情況，而這些垃圾大多是觀賽的觀眾丟棄的。在對55名體育賽事負責人進行問卷調(diào)查時，所有負責人一致認為，當前很多體育賽事的觀眾均不同程度上存在亂丟垃圾的情況。一名負責人表示：“過去幾年來，我們經(jīng)常舉辦籃球賽事。為避免有觀眾在籃球館內(nèi)亂丟垃圾，還專門在籃球場多處貼有‘請勿亂丟垃圾’的提示語。盡管如此，仍有不少觀眾存在亂丟垃圾的行為?！边€有負責人表示：“在觀賽的體育愛好者中，什么人都有。大部分人的素質(zhì)還是較高的，不會亂丟垃圾，而是將垃圾丟入垃圾桶內(nèi)。但并不是所有人都這樣，每次體育賽事舉辦期間，總有一些人會亂丟垃圾。對于此點，我們也表示非常無奈。”綜上所述，部分觀眾的文明素質(zhì)不高，存在亂丟垃圾現(xiàn)象，同樣是造成體育賽事舉辦期間生態(tài)環(huán)境遭受破壞的主要原因之一。

2.3 體育賽事舉辦期間未采取有效生態(tài)環(huán)境保護措施

雖然很多人已經(jīng)認識到體育賽事舉辦期間生態(tài)環(huán)境保護的重要性，并積極呼吁在體育賽事舉辦期間切實做好生態(tài)環(huán)境保護，但真正將其付諸實踐的并不多。在對55名體育賽事負責人進行問卷調(diào)查時，僅23.6%的人認為在體育賽事舉辦期間建立了有效的生態(tài)環(huán)境保護措施，其余大部分人則認為在體育賽事舉辦期間并未建立起有效的生態(tài)環(huán)境保護措施。訪談中有賽事負責人表示：“每次比賽我們均會在比賽場地周邊設置一定數(shù)量的垃圾桶，便于觀眾和運動員丟棄垃圾。除此之外，也會安排一定數(shù)量的清潔人員負責清掃垃圾。但僅僅做到此點就足夠了嗎？研究表明，僅做到此點仍遠遠不夠。未來，我們應進一步建立健全體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境保護措施，將體育賽事真正打造成‘綠色體育賽事’，讓體育賽事的舉辦真正做到‘零污染’，不會對生態(tài)環(huán)境造成任何破壞。當然，這僅是我們的理想，真正實現(xiàn)起來還有很長一段時間的路要走。”具體調(diào)查結果表明，體育賽事舉辦期間未采取有效生態(tài)環(huán)境保護措施是造成生態(tài)環(huán)境遭受破壞的重要原因之一。對于此點，我們同樣應予以足夠關注。

2.4 體育賽事舉辦期間的環(huán)保問題缺乏相關法律規(guī)制

在漫長發(fā)展過程中，人類已逐步認識到生態(tài)環(huán)境保護的重要性，并在生態(tài)環(huán)境保護方面采取了一系列有效措施，建立了一定數(shù)量的相關法律法規(guī)。在此方面，我國也做得極好。但仔細研究業(yè)已建立的與環(huán)保相關的法律法規(guī)可以發(fā)現(xiàn)，目前我國在體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境保護方面仍缺乏相應法律法規(guī)。訪談中有體育賽事負責人表示：“體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，踐行起來并不簡單。具體踐行過程中我們遇到了很多困難，其中遇到的最大困難便是無法可依。如若我國能建立相關法律制度，相信未來體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境必然可得到更好保護?！痹L談中很多體育賽事負責人均持類似看法。就筆者個人而言，也認為盡快建立健全相關法律法規(guī)極為必要。有了明確的法律法規(guī)作為標準，不僅可為體育賽事舉辦方的生態(tài)環(huán)境保護提供政策依據(jù)，同時也可為政府相關部門執(zhí)法提供司法準繩。

3 環(huán)保與體育賽事“聯(lián)姻”對策分析

體育賽事的舉辦在一定程度上破壞了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，產(chǎn)生了一定負面影響?；隗w育賽事舉辦期間生態(tài)環(huán)境遭受破壞的原因分析，筆者認為欲讓環(huán)保與體育賽事真正“聯(lián)姻”，具體可從如下幾方面入手：

3.1 加強對體育賽事舉辦期間生態(tài)環(huán)境保護工作的重視

在思想上對體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境保護工作予以充分重視非常重要，它會直接影響接下來環(huán)境保護工作的力度與成效。因此，為避免或減少體育賽事舉辦對生態(tài)環(huán)境造成的破壞，相關部門及領導應對體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境保護予以充分重視。為提升相關部門及領導對體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境保護重視程度，建議可采取如下措施：第一，國家體育總局和生態(tài)環(huán)境部應聯(lián)合發(fā)布相關文件，對體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境保護提出明確要求。要求各地環(huán)境部門、體育局及賽事舉辦方，堅決切實做好體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境保護工作。同時，還應建立問責制度，一旦在檢查過程中發(fā)現(xiàn)有體育賽事舉辦期間出現(xiàn)了嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的問題，應該對相關部門尤其是領導進行問責[7]。第二，針對賽事舉辦方，為提高其對生態(tài)環(huán)境保護的重視程度，應對其做出嚴格要求：一旦發(fā)現(xiàn)有因為體育賽事舉辦而造成當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境被嚴重破壞的，必須堅決永久取締賽事舉辦方的體育賽事舉辦資格。這樣的嚴格要求能有效提高相關部門及領導對體育賽事舉辦期間生態(tài)環(huán)境保護工作的重視程度。

3.2 提升比賽觀眾文明素質(zhì)，杜絕亂丟垃圾

部分觀眾的文明素質(zhì)不高，存在亂丟垃圾行為，是造成體育賽事舉辦期間生態(tài)環(huán)境遭受破壞的主要原因之一。因此，為減少或避免體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境破壞，必須提升比賽觀眾的整體文明素質(zhì)水平，杜絕亂丟垃圾現(xiàn)象的出現(xiàn)。具體可采取如下措施：第一，加強媒體公益宣傳。作為政府的喉舌，各大媒體均具有一定社會責任，應積極加強公益宣傳。各大媒體應定期或不定期對體育賽事舉辦期間的亂丟垃圾行為進行報道，告誡觀眾在現(xiàn)場觀看體育賽事時，切勿亂丟垃圾[8]。第二，體育比賽舉辦方應在所有門票上印制“文明觀賽，不亂丟垃圾”等標語，倡導觀賽觀眾不亂丟垃圾，做一個文明的現(xiàn)代人。此外，在比賽場地周邊的醒目處，也應懸掛或張貼一些標語，倡導觀眾不亂丟垃圾。第三，比賽現(xiàn)場應安排專人負責清掃垃圾，并負責對觀眾進行教育。例如，清掃垃圾過程中如若清潔人員發(fā)現(xiàn)有觀眾亂丟垃圾，應立即上前制止，并對其進行批評教育，引導其在觀看比賽過程中養(yǎng)成不亂扔垃圾的良好習慣。如若有觀眾不聽勸誡，繼續(xù)亂丟垃圾，清潔人員可尋求保安或?qū)I(yè)環(huán)保工作者的幫助，合力對其進行環(huán)保教育。上述措施的有效應用必然可有效提升體育賽事觀眾的整體文明素質(zhì)，讓更多觀眾逐步養(yǎng)成不亂丟垃圾的良好習慣。

3.3 體育賽事舉辦期間應采取有效生態(tài)環(huán)境保護措施

體育賽事舉辦期間為避免生態(tài)環(huán)境遭受破壞，必須積極采取有效的生態(tài)環(huán)境保護措施。上述調(diào)查結果表明，目前很多體育賽事舉辦期間，并未采取有效生態(tài)環(huán)境保護措施，由此也在一定程度上對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了破壞。為加強體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境保護，可借鑒寧波市的做法：為保障寧波國際馬拉松比賽的順利進行，確保比賽期間當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境不遭受破壞，寧波市杭州灣新區(qū)于2015年開始便成立突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作小組，由該小組工作人員專門負責比賽期間的生態(tài)環(huán)境保護工作。該小組成立后，不僅科學地制定了比賽現(xiàn)場的環(huán)保工作計劃，而且為保障馬拉松比賽期間的大氣環(huán)境質(zhì)量符合比賽標準，組織比賽線路沿線各片區(qū)積極開展為期3天的生態(tài)環(huán)境巡查工作。一旦發(fā)現(xiàn)比賽線路沿線有生態(tài)環(huán)境遭受破壞的情況，必須立即進行生態(tài)環(huán)境“搶救”。此外，為確保馬拉松比賽的順利進行，寧波市杭州灣新區(qū)環(huán)保局也積極參與其中，對轄區(qū)內(nèi)相關企業(yè)的廢氣排放進行檢查，確保廢氣治理設施正常運行[9]。在寧波市相關部門的共同努力下，寧波國際馬拉松比賽每年都能順利開展，比賽期間的生態(tài)環(huán)境保護工作也贏得了社會各界的普遍贊譽。

3.4 盡快構建體育賽事舉辦相關的生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)

為減少或避免體育賽事舉辦期間產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境破壞，中央政府應盡快督促立法部門加強對體育賽事舉辦相關的生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)研究，積極借鑒國內(nèi)外業(yè)已形成的法律法規(guī)經(jīng)驗，為體育賽事的舉辦量身打造一套生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)[10]。此項立法工作是一項極為嚴謹?shù)墓ぷ鳎P者認為相關法律法規(guī)的構建應至少包含如下幾個方面：第一，建立起來的法律法規(guī)應重點突出生態(tài)環(huán)境保護原則，要求體育賽事舉辦的一切過程均應切實遵循生態(tài)環(huán)境保護原則，不對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成破壞。第二，構建舉報平臺。各省級環(huán)保部門必須建立起一套完整的生態(tài)環(huán)境舉報平臺，專門為體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境保護服務。舉報者舉報內(nèi)容一經(jīng)核實，需給予舉報者一定數(shù)額的現(xiàn)金獎勵。這一切均應寫在相關法律法規(guī)當中。第三，法規(guī)內(nèi)容還應有相關罰則。比如可規(guī)定，對在體育賽事舉辦期間造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的個人或單位，不僅要將其列入環(huán)保部門的“黑名單”，予以行為限制，還應對其實施嚴格經(jīng)濟處罰以及行政處分。其中如若有涉嫌犯罪的，必須將其送交司法機關，由司法機關對其進行刑事處理。當相關法律法規(guī)真正得以建立健全后，相信未來我國體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境破壞行為定然會得以有效遏制，讓體育賽事真正成長為“綠色體育賽事”。

4 結語

讓環(huán)保與體育賽事“聯(lián)姻”是政府與廣大人民群眾的共同期許。當前社會是一個和諧發(fā)展的社會，人與自然之間應做到和諧相處。過去，由體育賽事舉辦造成的生態(tài)環(huán)境破壞已然引起相關部門的足夠重視；未來，希望有更多專家、學者能參與到本課題的研究中來，積極發(fā)現(xiàn)問題并提出科學的解決策略，為體育賽事舉辦期間的生態(tài)環(huán)境保護獻計獻策，讓環(huán)保與體育賽事盡快、真正實現(xiàn)“聯(lián)姻”。