譚延闿與濟南慘案

武 佩，劉建強

（1.湘潭大學，湖南 湘潭411105；2.湘潭醫(yī)衛(wèi)職業(yè)技術(shù)學院，湖南 湘潭411104）

譚延闿，字組庵，號無畏、切齋，湖南茶陵人，民國時期著名的政治家。24 歲時譚延闿參加科舉考試，中二甲三十五名。清末湖南維新變法期間，他熱心新式教育并積極領(lǐng)導湖南人民的保路運動。辛亥革命后，即出任湖南省軍政府都督，開始了他三次督湘的歷程。南京國民政府時期，譚延闿達到了其人生的政治巔峰，他先后擔任國民政府主席、第一任行政院院長，對于國民政府的穩(wěn)定和發(fā)展起到了重要的作用。

一 日本蓄意制造濟南慘案

1928 年2 月2 日，國民黨在南京召開了二屆四中全會，此次會議不僅改組了國民黨中央和國民政府機構(gòu)，任命譚延闿為國民政府主席，而且決定繼續(xù)完成北伐任務(wù)，討伐奉系軍閥張作霖，完成統(tǒng)一大業(yè)。4月7 日，蔣介石下總攻擊令，國民革命軍開始分路北進，會攻奉軍，由此第二次北伐轟轟烈烈地展開了。從第二次北伐一開始，國民黨軍隊就一路過關(guān)斬將，直逼京津。特別是第一集團軍在第二、三集團軍的幫助下，從4 月7 日開始，接連攻克郯城、臺兒莊、兗州、泰安，并于5 月1 日進入濟南。北伐的順利進展引起了日本的高度關(guān)注。日本早將中國東北和山東視為自己的地盤，并有吞并中國的野心。1927 年6月、7月間，日本首相田中義一召開了東方會議，確定了以攫取滿蒙、武力侵華為核心的《對華政策綱領(lǐng)》。所以，面對節(jié)節(jié)敗退的奉軍，此時的日本迫切需要尋找一個理由阻礙北伐。1928 年4 月18 日，日本以“護僑”為借口發(fā)表出兵山東說明書。此后，日本陸續(xù)從青島、天津以及日本本土派遣士兵到濟南。至5 月1日北伐軍隊到達濟南時，濟南早已被日軍把持。在兩軍對壘的濟南城中，到處充斥著緊張的氛圍，戰(zhàn)爭一觸即發(fā)。果然，5 月3 日上午9 時左右，日軍率先攻擊國民軍士兵，隨后射殺中國軍民，發(fā)動炮擊，并武裝闖入外交部長黃郛的臨時辦公大樓，無理搜查、搶掠外交文件和私人財物，甚至還非法包圍和封鎖山東交涉使署，極為野蠻地虐殺蔡公時等交涉使署的工作人員。據(jù)統(tǒng)計，僅5月3日一天，遭日軍殘殺的中國軍民就達千人以上。在這個歷史的重要關(guān)口，濟南慘案的爆發(fā)及對此事的應(yīng)對，既關(guān)系到即將獲勝的北伐，也可能深刻影響中國的命運。

二 譚延闿意圖避戰(zhàn)求和

此時譚延闿正任南京國民政府主席，坐鎮(zhèn)南京，在后方極力配合前線工作。面對日本出兵山東，并且殘忍殺害中國軍民的殘酷事實，譚延闿自然感到非常憤慨。5 月4 日，當譚延闿收到濟南慘案發(fā)生的電報后，在日記中寫道“日兵橫暴至此，為之氣結(jié)不能言”［1］2722。5月7日，譚延闿又寫道“聽說山東事，使人氣塞”［1］2724，在日記中發(fā)泄對日軍的不滿情緒。然而在與國民黨高層商議日本出兵山東問題時，譚延闿卻是傾向于與日和談。5 月5 日，陳果夫來見譚延闿，說黨校學生請求與日本宣戰(zhàn)，譚延闿感慨其為“初生之犢不畏虎矣”［1］2723。5 月9 日，譚延闿邀吳稚暉、張靜江、黃郛、于右任、李烈鈞等召開緊急會議。會議決定“對日軍在濟南制造的慘案，由外交部繼續(xù)嚴重抗議交涉”［2］312，基本確定了以外交方式來處理濟南慘案。5 月12 日，蔣介石來電，就“福田壓迫承認條約事”［1］2726，詢問譚延闿的意見。譚延闿與何應(yīng)欽商量后，給黃郛、蔡元培、張靜江等人發(fā)了一封電報，謂：“弟與敬之以為遷移愈久，犧牲愈大，請三公速商密復?！保?］453此時的譚延闿不僅主張盡快與日和談，而且他認為為使日本早日退兵，犧牲部分權(quán)利，承認條約是可行的。即使譚延闿本人也感到此舉“頗有秦會之和金之感”［1］2726，但他還是傾向于以外交手段和平解決濟南慘案?？v觀歷史背景和譚延闿本人的性格，譚延闿持此態(tài)度，主要有以下幾個原因：

1.出于敵強我弱的“現(xiàn)實考慮”。自1868 年明治維新后，日本的發(fā)展勢不可擋，軍事力量得到了極大的發(fā)展，逐漸成了亞洲的頭號強國。而中國的軍事力量雖有了一定的發(fā)展，但是中日之間仍有很大的差距。而且，自鴉片戰(zhàn)爭以后，中國與外國大大小小的戰(zhàn)爭，基本上都以失敗告終，特別是1895 年甲午中日戰(zhàn)爭徹底改變了中日之間的歷史地位，這些戰(zhàn)爭的失敗給中國人民心中蒙上了陰影。所以，譚延闿自然而然地認為中國與日本開戰(zhàn)無異于以卵擊石，戰(zhàn)爭只能是最后迫不得已的選擇。他感慨與日本的關(guān)系是“人方為刀俎，我為魚肉”［1］2729，并且叮囑蔣介石“能忍必委曲求全”［4］458，千萬不能給日本擴大戰(zhàn)爭的借口。

2.深知日方陰謀，為北伐“大局”考慮。日本希望通過一場戰(zhàn)爭徹底打敗國民政府，以便困住北伐軍北進步伐，一勞永逸地解決東北問題，并且進一步獲取更多在華利益。譚延闿對于日本的侵略目的有一定的了解。他提出“日本出兵，一方為延長軍閥生命，一方對中國施行侵略”［3］449，并認為現(xiàn)在國民政府的重中之重應(yīng)是繼續(xù)北伐，打敗奉軍，統(tǒng)一中國，如果國民政府一氣之下選擇與日本開戰(zhàn)，那就是中了日本的奸計。因此，他在國民黨中央黨部“五五”慶祝大會上說：“現(xiàn)在黨部政府正商量辦法，對帝國主義當然不怕，但為利害及所處地位，求革命早日成功計，不能不審慎從事。大家一致不上其當，揭破其陰謀。一方為求達成目的，暫時不管其他問題。到統(tǒng)一以后將一切被壓迫條約取消，并非一件難事?！保?］

3.為保證國民黨統(tǒng)治地位。自1921年成立以后，中國共產(chǎn)黨的發(fā)展一直相當迅速。1924 年國民黨一大召開，宣布國共兩黨實行黨內(nèi)合作。國民黨本想借機使中共黨員加入國民黨，擴大三民主義的影響。結(jié)果，面對國民黨的“弱勢獨裁”，黨內(nèi)一盤散沙的情況，中共通過自身高度的凝聚力和組織力，反而在國民黨內(nèi)發(fā)展了部分黨員，并在國民黨中低層內(nèi)部掌握了一定的話語權(quán)。雖然1927 年的“四一二”和“七一五”反革命政變血腥地鎮(zhèn)壓了中共，但國民黨一直擔心中共會卷土重來。譚延闿害怕與日開戰(zhàn)，會改變國共局勢，喪失目前的統(tǒng)治地位優(yōu)勢。正如譚延闿就濟南慘案答記者談話時談道：“且國府得確報，共產(chǎn)黨圖乘此機會，擾亂后方。因是全國民眾之行動，更當慎重。免為共產(chǎn)黨徒造機會，此點最應(yīng)預防?！保?］

4.譚延闿自身性格使然。譚延闿主張與日和談，與其自身性格有著密切的關(guān)系。譚延闿一生為人處世就受到極大的爭議。他素以八面玲瓏的“水晶球”著稱。在他死后，章太炎給他寫了一副挽聯(lián)：“榮顯歷三朝，前清公子翰林，武漢溶共主席，南京反共主席；椿萱跨兩格，乃父制軍總理，生母譚如夫人，異母宋太夫人?！盵2]328借此來諷刺譚延闿見風使舵、圓滑世故的性格特征。因此，面對日本強大的軍事實力，作為向來以圓滑著稱、遇事不會輕易表態(tài)的“和事佬”，譚延闿自然不會首倡對日宣戰(zhàn)。而且，面對日方咄咄逼人的強硬態(tài)度，譚延闿自身性格的弱點充分地暴露在公眾的視線之中。從主張與日和談到同意放棄部分利益以換取日軍退兵，譚延闿在面對日本帝國主義時的軟弱性和妥協(xié)性一覽無遺。

三 譚延闿的應(yīng)對工作

濟南慘案發(fā)生后，從這一時期譚延闿遺留下來的日記以及他發(fā)給其他人的電報資料可知，就如何處理濟南慘案和日軍問題，譚延闿是傾向于避戰(zhàn)求和的。持此態(tài)度，譚延闿在軍事、外交、國內(nèi)外輿論上，展開了一系列工作，以期順利解決濟南慘案。

1.軍事上，力勸士兵保持冷靜，主張繞道北伐。1928 年5 月4 日，正當譚延闿沉浸在北伐即將勝利的喜悅中時，卻收到蔣介石的電報。蔣介石電告譚延闿“昨日十時，日本兵與我軍沖突，由雙方高級官制止云云”［1］2722。譚延闿這才得知了濟南慘案的噩耗。與李烈鈞深刻分析此事后，譚延闿已“深憂其非偶然”［1］2722。當天，就濟南慘案一事，除了蔣介石發(fā)來多封電報外，易培基、李范一也帶來了外交部長黃郛的電報，抗議日軍的暴行，甚至京報館也專程派人訪問譚延闿?？梢姡藭r濟南慘案已經(jīng)引起了國內(nèi)上下的高度關(guān)注。為了商談具體的應(yīng)對方針，當晚譚延闿至張靜江家中，與張靜江、葉楚傖、蔡元培、何應(yīng)欽召開濟南慘案的專門會議。在詳細商量之后，譚延闿給國民革命軍總司令蔣介石發(fā)了一封電報。

機國急限即刻到，蔣總司令介石助鑒：密。日兵挑釁，意欲逼我于無可忍，資為口實。勿墮奸計，前敵武裝同志力持鎮(zhèn)靜，總司令部不宜與日軍逼處大近，似可慎擇老成持重之將領(lǐng)，在濟妥慎應(yīng)對，如何乞酌，支卯電已摘要發(fā)表，并告民眾暫持鎮(zhèn)靜，延闿、元培、人杰叩，支亥。［3］448

從此封電報可以看出，譚延闿希望蔣介石能嚴格約束部下，穩(wěn)定前方士兵和百姓的反日情緒，使他們保持冷靜，避免與日軍沖突升級以造成不可挽回的局面。收到電報后，蔣介石再三斟酌和權(quán)衡，5 月5 日凌晨，蔣介石下令，除李延年團和鄧殷藩暫留濟南城外，其他士兵全部撤離濟南。然而蔣介石如此“誠心”求和，日方卻并不買賬。5 月8 日，日方以蔣介石沒有按時給出滿意的答復，下令重炮攻擊濟南城。譚延闿得知此消息后，“為之大駭”。5 月9 日，譚延闿又與黃郛、吳稚暉、張靜江、李烈鈞等國民黨高層召開緊急會議，會議決定：

一、北路軍繼續(xù)前進，冀于最短時期完成北伐。二、電令蔣介石依舊積極進行軍事。對日軍在濟南制造的慘案，由外交部繼續(xù)嚴重抗議交涉。三、關(guān)于濟南慘案，促蔣電致全國各省，努力宣傳，喚起軍民團結(jié)奮斗。四、將濟南慘案通電全世界各友邦。五、電令兩湖軍隊增派主力速行北上。六、由中央黨部命令各級黨部對各地民眾慎重指導，務(wù)令勿起意外之事。［2］312

可以看出，在此次會議上，以譚延闿為首的南京國民黨高層基本上確定了在軍事上繼續(xù)集中兵力，加速北伐進程，以便盡快討伐奉軍，完成統(tǒng)一大業(yè)。會議結(jié)束之后，譚延闿當天趕赴徐州，傳達會議的精神。10 日，譚延闿代表后方與蔣介石等人交流意見，譚延闿在日記中寫道“前方?jīng)Q定辦法與后方正同”，雙方就濟南慘案的后續(xù)應(yīng)付辦法達成一致。

2.外交上，謀求日方政界要人調(diào)解，改變?nèi)毡拒姺經(jīng)Q定。濟南慘案后，國民政府與日軍開始進行軍事談判。談判伊始，日方的態(tài)度就十分蠻橫。5 月7日，日方代表福田彥助向蔣介石提出了五項條件：

一、嚴峻處置有關(guān)騷擾及暴虐行為之高級武官。二、解除在日軍陣前抗爭之軍隊武裝。三、在南軍治下嚴禁一切反日宣傳。四、南軍應(yīng)離開濟南及膠濟鐵路兩側(cè)沿線二十華里以外。五、為監(jiān)視實行上列各條起見，限十二小時內(nèi)開放辛莊及張莊兵營。［7］128

從圖4、圖5可以看出流場高溫氣體對導引頭主鏡面的輻射照度值的分布規(guī)律基本一致, 主鏡面中心最大, 圍繞主鏡面中心成環(huán)形分布, 沿著半徑方向逐漸減小, 隨著Mach數(shù)增大流場氣體輻射對導引頭主鏡面影響增加. 這與文獻[15]的工作結(jié)論也符合較好.

并且，福田彥助限蔣介石十二個小時內(nèi)答復。對于如此苛刻的條件，蔣介石當然不可能馬上答應(yīng)。然而即使經(jīng)過反復的談判，蔣介石的底線一再退讓，福田彥助態(tài)度仍然強硬。為了改變談判的僵持局面，5 月11 日，譚延闿致電日本政界名流頭山滿、佃信夫、水野梅曉等人，希望他們能從中斡旋，改變?nèi)毡菊臎Q定。

理法之事，以誠相見，先求相安，后談是非。勿因一時而忘久遠，勿因一部而忘全局。介石、煥章兩同志亦同此心。故肇事之日，即嚴令所部離開日軍所占區(qū)域，繼續(xù)渡河北伐，力避沖突。惟前線緊張?zhí)厣酰F國軍隊長官于七日提出要求五條，限期答復，而路阻期迫，至難融貫。萬一誤會擴大，妨礙多年彼此之努力，且與投間抵隙者以好機。凡關(guān)心東亞大局者，沉痛何如！諸公德高望重，久為兩國人士所欽崇、務(wù)懇與貴國政府一述此狀，有以賜教。延閻等無似，當繼續(xù)以盡心力也。謹電奉復，佇候佳音。［3］452

3.國際輿論上，揭露濟南慘案事實真相，尋求國際社會的幫助。為了在與日本談判的過程中盡可能地占據(jù)優(yōu)勢地位，國內(nèi)外輿論宣傳可謂必不可少。然而，濟南慘案爆發(fā)后，國民政府并沒有馬上意識到這一點。由于日本利用其豐富的報刊資源搶占先機、歪曲事實，最初絕大部分國際輿論傾向日方。當時，大部分的西方國家都被日本蒙蔽，認為濟南慘案是日本正當合理的自衛(wèi)手段。而作為受害者的中國反而深受西方各國的詬病。為了還原真相，擴大輿論對日本政府的壓力，國民政府開始大力進行國際輿論宣傳。5 月10 日，譚延闿致電國際聯(lián)盟秘書長德蘭孟，陳述濟南慘案的真相，并希望國聯(lián)來華調(diào)查事情的真相，制止日本的暴行。

本月三日，在濟南之日軍開槍射擊我徒手士兵及無抵抗之人民，而我兵民當時并毫無挑釁行為。同時，日軍對附近居民區(qū)域?qū)嵭信趽?。更駭人聽聞?wù)?，日軍事當局派兵侵入我交涉員公署，捕交涉員，割其耳鼻，并將交涉職一律槍斃，我軍多數(shù)被日軍強迫繳械。當?shù)責o線電臺亦被毀壞。國民政府嚴令在山東之軍事及民政當局絕對自行抑制，對日軍迄今并未采取任何報復手段。華民此次死傷之數(shù)，達數(shù)千余人?，F(xiàn)日本政府仍對山東增派軍隊，其未來暴行，沿不可測。余茲依聯(lián)約第十及第十一條，請執(zhí)事注意，現(xiàn)日日本之侵略行動，實侵略中國領(lǐng)土及獨立，而危害國際和平。應(yīng)請執(zhí)事照規(guī)約第十一條第二項，立即召集理事會議，取必要之行動。余亟盼國際聯(lián)盟知照日本，停止暴行，并立即撤回派兵，并由聯(lián)盟派員來華實地調(diào)查，以明責任。［8］

5 月12 日，譚延闿又致電美國總統(tǒng)柯立芝，期望美國在中日之間代為斡旋。

日本派遣軍隊入我山東，殺害我交涉人員，迭次炮擊我和平軍民，為實際的戰(zhàn)爭與侵略，現(xiàn)仍增兵不已。余以中華民國國民政府主席之資格，敬請貴總統(tǒng)注意。中國方面深信國際和平與正義之維持，為文明諸國之共同責任。故對于日方暴行，迄今極端容忍。往者山東問題之解決，實有賴于諸友邦之，而貴國之盡力尤多，敝國人民至今耿耿在念?，F(xiàn)在貴國政府與人民對于日本所演成之嚴重局勢，余與敝國人民亟望其所持之態(tài)度。［3］452

13 日，國民政府派王寵惠、李石曾、伍朝樞分別去往英、法、美三國，陳說事實，游說各國。而在國內(nèi)，譚延闿則積極配合他們的外交活動，積極下令保護其在華僑民，以盼獲得各國支持。

4.國內(nèi)輿論上，穩(wěn)定國民情緒，爭取民眾的支持。濟案發(fā)生后，譚延闿作為國民政府主席曾多次發(fā)表講話，主要內(nèi)容包括以下幾個方面：

蓋日本方面，乘濟南慘案，正造種種謠言，蠱惑各國之視聽也。當濟南慘案發(fā)生之際，日兵先向我軍開槍，我軍為自衛(wèi)計，當然還擊，日人將彼方被害者攝制照片，分送日本報紙以及各外國報紙登載。我方則因本國官兵被害者，大半死于濟南商埠地附近?，F(xiàn)該處為日兵警備區(qū)域，我方搜集當時日兵暴行之證據(jù)，不免困難。關(guān)于被害者之詳細調(diào)查，戰(zhàn)地政務(wù)委員會主席蔣作賓同志，尚未有報告寄來，而日來外國報紙所載濟南慘案之情形，為日方宣傳所惑，尚多幫助日本之言論。字里行間，不免抹煞［殺］真實之真相，此乃審案以后，各國視線尚未變之結(jié)果。在此時際，我全國民眾，不從此處注意，則恐影響所及，有關(guān)于黨國在國際間之地位，及各友邦對我國固有之睦誼。故現(xiàn)時正在調(diào)查我方遇害官兵之姓名錄，并搜求日兵暴行種種之證據(jù)，俾傳播各處，以博世界輿論之同情。［6］

（2）力勸國民保持冷靜，穩(wěn)定國內(nèi)高昂的民族情緒，爭取更多民眾支持。濟南慘案爆發(fā)后，不少民眾既憤慨日本的囂張蠻橫，又不滿國民政府的妥協(xié)退讓，一時間民族情緒高漲，在華日僑人人自危。為了不落人口舌，在中日談判上占據(jù)上風，譚延闿極力安撫民眾情緒，不斷提出民眾“應(yīng)一致堅忍以待”［2］449。早在5 月4 日，譚延闿就意識到濟南慘案發(fā)生后，穩(wěn)定國內(nèi)民眾的情緒是十分緊迫的任務(wù)。于是他在發(fā)給蔣介石的電報中，就提到了要“告民眾暫持鎮(zhèn)靜”［2］448。5 月8 日，就記者的提問，譚延闿也提出：

望全國民眾，在此時際，抱鎮(zhèn)靜態(tài)度，努力穩(wěn)固后方之秩序。對日外交，固不能讓步，但友邦對我國之態(tài)度，亦不應(yīng)忽視。在中日兩國間時局如此嚴重之際，我國民眾對日之行動，千萬不能予日人以借口。對駐在我國各地之日僑，中央及各地方長官決負責保護。民眾亦不應(yīng)有所妨害，使彼出兵山東。毫無藉口之理由。中央對日政府，亦易于交涉。極望全國民眾，忍痛一時。凡事總循正當軌道做去，是非曲直，縱使一時難大白于天下，日后自有公論。［6］

5 月16 日，譚延闿又在國民政府紀念周會上提出，希望國民聽從國民黨的領(lǐng)導，嚴守紀律。

現(xiàn)在前方同志非常困苦，我們后方同志要事事殫精竭慮，不忘大恥，還要服從命令，嚴守紀律。我們愛國，不但精神上須興奮，尤要在物質(zhì)方面謀發(fā)展，不是徒然開會叫囂，即可于事有濟，這是望各位注意的。［9］

（3）尋求新聞媒體的諒解，爭取新聞媒體的支持，掌握國內(nèi)的輿論導向。在與日本的國際輿論戰(zhàn)中，譚延闿充分意識到新聞媒體的重要性，于是他高度重視新聞媒體對于輿論的引導作用。是以，在與記者的談話中，譚延闿再三提出“在輿論界方面，尤望能切實勸導民眾，俾全國上下，同心協(xié)力”［2］449。

四 譚延闿應(yīng)對工作的效果

濟南慘案發(fā)生之后，綜合各方面的考慮，譚延闿傾向于避戰(zhàn)求和。為達到此目的，譚延闿在軍事、外交以及國內(nèi)外輿論上，都進行了一定的努力。

國內(nèi)輿論上，以《申報》為代表的民間報刊，客觀陳述日本的侵華事實，并積極響應(yīng)國民政府的號召，力勸民眾保持冷靜、團結(jié)一致。在譚延闿與新聞媒體的影響下，民眾運動基本上在國民黨的控制之下。譚延闿欣喜地看到“各處民眾呼聲雖高，實際皆尚聽黨指導，至今日止各地皆安靜，可紆蓋厪”［3］454，“我國各界人士皆非常憤激，同時并能遵守中央指導，毫無越軌舉動”［3］454。在譚延闿及其他國民黨高層的領(lǐng)導下，大部分民眾對濟南慘案持一種積極卻又節(jié)制的抗議態(tài)度。他們盡管極為不滿日本在中國的暴行，但是在行動上尚能保持冷靜、克制的態(tài)度，對于在華日僑也基本上沒有做出過激舉動，避免了日本以此為借口擴大侵華。他們對日本實行經(jīng)濟絕交，實行抵制日貨運動，給日本經(jīng)濟不小的打擊，在一定程度上給日方壓力，迫使其早日與中方進行外交談判?？梢哉f，在濟南慘案上，譚延闿對于民眾的引導取得了積極的成效。

在國際社會上，譚延闿致電國際聯(lián)盟，陳述日本的侵華事實，期望其對日本的侵略行為施加壓力，并且譚延闿積極配合胡漢民、伍朝樞、孫科等人在國外的外交活動，努力滿足英美等國的要求，保護在華僑民，以望得到他們的支持。除了5 月15 日，美國通過了《調(diào)停濟案爭議決議案》，提出調(diào)解中日關(guān)系，和平解決中日問題之外，譚延闿收獲甚小，5 月12 日，國際聯(lián)盟秘書長德蘭孟復電譚延闿，稱由于國民政府未經(jīng)承認，難以受理此事。英國也表示，只能中立，不擬介入。此外，德、法等國也都僅僅表示同情，拒絕實施行動。

軍事上，譚延闿力勸士兵保持冷靜，主張繞道北伐。盡管日本軍氣焰囂張，極力想挑起戰(zhàn)火，加深對中國的侵略，但是在譚延闿及其他國民黨高層的領(lǐng)導下，國民革命軍“忍辱負重”，極力避免與日軍發(fā)生沖突，并撤離濟南，繞道北伐。最終，經(jīng)過國民革命軍的艱苦斗爭，5 月28 日蔣介石正式下令北伐軍向京、津發(fā)動總攻，北伐進程大大加快。9 日，國民革命軍進入北京，除東三省外，南京國民政府已在形式上統(tǒng)一了全國。15 日，南京國民政府宣布統(tǒng)一告成，并發(fā)表《對外宣言》，要求與各國遵正當手續(xù)另訂新約。自此，譚延闿軍事上的目的已經(jīng)達到，濟南慘案的最終結(jié)果將取決于兩國的外交談判。

外交上，國民政府底線一退再退，日本反而變本加厲。譚延闿發(fā)給頭山滿等人的電報也對局勢沒有起到絲毫作用。6 月9 日，南京國民政府已在形式上統(tǒng)一了全國，隨后又發(fā)表《對外宣言》，要求與各國遵正當手續(xù)另訂新約。國民政府也再次強調(diào)不與日軍交涉，濟南慘案應(yīng)歸于外交正途。由于當時歐美各國已相繼承認國民政府，并與國民政府簽訂了新的條約。日方考慮內(nèi)外國情，也只能答應(yīng)以外交手段與國民政府處理濟南慘案。經(jīng)過反復且曲折的談判，1929年3月28 日，國民政府外交部長王正廷和日本全權(quán)代表芳澤，簽署了《濟南協(xié)定》及《會議記錄》。中日就濟南慘案的談判和交涉也最終落下了帷幕。但是此協(xié)定和記錄不僅把日本侵略濟南給中國造成的巨大生命財產(chǎn)損失一筆勾銷，而且承認中日“兩國同受損害”。因此最終結(jié)果來看，盡管國民政府也進行了一定的努力，但是面對孱弱的國民政府，日本不僅沒有得到應(yīng)有的懲罰，反而搖身一變成為了另一個“受害者”，這也證明了濟南慘案國民政府外交上的失敗。

五 結(jié)語

綜上所述，在第二次北伐戰(zhàn)爭的重要關(guān)頭，日本為了阻止中國統(tǒng)一，出兵山東并蓄意發(fā)動了濟南慘案，殘忍虐殺中國軍民。此時譚延闿正任國民政府主席，坐鎮(zhèn)南京。面對日本的暴行，譚延闿經(jīng)過反復的權(quán)衡之后，最終決心“忍辱負重”，避戰(zhàn)求和，與日本和平解決濟南慘案。雖然譚延闿做出此決定有一定的客觀原因，但是也無可否認是譚延闿自身性格使然。在濟南慘案的處理上，譚延闿雖也進行了一些努力，并取得了一定的成效。但是在此過程中，面對日本帝國主義咄咄逼人的態(tài)度，譚延闿為了不使沖突升級，他的底線一退再退，最后結(jié)果換來的卻是日本野心的膨脹和中國的喪權(quán)辱國。在譚延闿為了爭取國際社會的支持和與國際聯(lián)盟、英、美等國打交道的過程中，譚延闿等人為了維護本國的合法利益，再三請求列強出面調(diào)解，但是并沒有獲得實質(zhì)性的幫助。通過對譚延闿與濟南慘案的研究，我們應(yīng)該從歷史中得到啟示，弱國無外交，只有增強自身的綜合國力，才能保護本國的利益不受侵犯。