大數(shù)據(jù)時代廣播組織權(quán)制度擴張應(yīng)用

□文/謝佳琪

（湘潭大學(xué) 湖南·湘潭）

［提要］ 廣播組織權(quán)的擴張伴隨著廣播電視技術(shù)的發(fā)展、大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)平臺及個人直播技術(shù)的發(fā)展極大沖擊傳統(tǒng)廣播電視組織，在此情況下對廣播組織權(quán)制度進行擴張應(yīng)用有其必要性和合理性，但應(yīng)先明確其性質(zhì)與客體，在合理限度內(nèi)進行擴張。

廣播組織權(quán)是為保護廣播電視組織的相關(guān)利益而誕生的一項著作權(quán)鄰接權(quán)。廣播組織權(quán)的產(chǎn)生具有迎合新事物發(fā)展的特性，而隨著大數(shù)據(jù)興起，各種網(wǎng)絡(luò)直播平臺、流媒體平臺使得人人都可以成為一個廣播源。網(wǎng)絡(luò)廣播電視組織已經(jīng)成了不可忽視的重要力量，對廣播電視的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播為網(wǎng)絡(luò)時代的人們提供了許多便利，同時也引起了許多爭議。要維護大數(shù)據(jù)時代傳統(tǒng)廣播電視組織與新興網(wǎng)絡(luò)廣播組織的基本利益，適應(yīng)新時代的發(fā)展，就需要在應(yīng)用廣播組織權(quán)制度時進行一定的擴張。

一、廣播組織權(quán)在國際范圍內(nèi)的擴張歷史

廣播組織權(quán)制度發(fā)展順應(yīng)時代的變遷，對其任何變動都應(yīng)以社會時代真實需求為基礎(chǔ)。而自《羅馬公約》簽訂以來，廣播組織權(quán)制度一直在不斷擴張，其主體由單純的無線廣播組織發(fā)展到包括有線和衛(wèi)星廣播電視組織，而與主體同樣，其客體的擴張也包括從無線信號到衛(wèi)星信號和有線信號再到網(wǎng)絡(luò)信號的過程，其內(nèi)容則由各國的立法進行了擴張，如德國著作權(quán)法規(guī)定廣播企業(yè)有權(quán)將其電臺播送的節(jié)目錄制到音像載體上、制作其電臺播送的節(jié)目的圖片以及復(fù)制音像載體或圖片的專有權(quán)利?！抖砹_斯聯(lián)邦民法典（2006）》規(guī)定復(fù)制播放的廣播電視節(jié)目的錄制品的行為要受到廣播電視組織的控制。一些國家還增設(shè)了新的權(quán)利及對技術(shù)保護措施進行規(guī)制。

總體來看，廣播組織權(quán)在國際范圍內(nèi)的擴張是與廣播電視組織自身的發(fā)展和技術(shù)發(fā)展息息相關(guān)的，各國對廣播組織權(quán)保護范圍的不同需求取決于自身對利益平衡的需求。因此，環(huán)境因素對廣播組織權(quán)的保護范圍有著重大影響。

二、大數(shù)據(jù)時代廣播組織權(quán)應(yīng)當(dāng)擴張

（一）廣播組織權(quán)擴張的必要性。首先，手機、平板電腦這樣的移動終端的普及使得新時代的觀眾更傾向于選擇方便快捷的網(wǎng)播平臺。這些平臺不僅能供用戶上傳自制視頻，也通過其背后的資本購入傳統(tǒng)廣播電視組織同時播出的節(jié)目，而其中擁有用戶數(shù)量多的組織甚至擁有其獨家制作和播放的節(jié)目，播放量動輒達到驚人的上億次。此外，許多綜藝節(jié)目及電視劇等由于種種限制無法由傳統(tǒng)的廣播電視組織進行放送，便轉(zhuǎn)投向網(wǎng)播平臺，同樣取得了不俗的成績。用戶流向網(wǎng)播平臺使得傳統(tǒng)廣播電視組織的利益受到了一定的損害。傳統(tǒng)廣播電視組織獲得了對節(jié)目的廣播權(quán)后要花費大量的人力、物力資源制作廣播信號，安排播送順序和時間，在播送節(jié)目的過程中，需要將節(jié)目編制成信號，通過基站發(fā)送，途中還有對地面信號塔以及地上人造衛(wèi)星的維護。而同樣獲得節(jié)目著作權(quán)人許可的網(wǎng)播組織要維護的僅僅是網(wǎng)絡(luò)平臺，又由于互聯(lián)網(wǎng)的便利及內(nèi)容的易獲取性，網(wǎng)播平臺能迅速收獲眾多的觀眾，極大地沖擊了傳統(tǒng)廣播電視組織的市場，在此情況下若再出現(xiàn)盜取信號源、無授權(quán)轉(zhuǎn)播等行為將使得傳統(tǒng)組織本就難以獲得的回報雪上加霜。其次，網(wǎng)絡(luò)傳播的興起使得現(xiàn)有的廣播組織權(quán)已無法給傳統(tǒng)廣播電視組織提供充分保護。網(wǎng)絡(luò)傳播對傳統(tǒng)廣播電視帶來最大的影響就是網(wǎng)絡(luò)同時轉(zhuǎn)播，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播飛速發(fā)展，現(xiàn)有的廣播組織權(quán)制度中不包含對網(wǎng)絡(luò)同時轉(zhuǎn)播行為的規(guī)制。除了網(wǎng)絡(luò)廣播電視組織獨立進行的節(jié)目放送，對在傳統(tǒng)廣播電視播放的節(jié)目信號進行網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播是大數(shù)據(jù)時代廣播電視組織發(fā)展的一大方向，如中央電視臺就有專門的CNTV實時轉(zhuǎn)播其廣播電視節(jié)目，其他地方電視組織也推出了自營的數(shù)據(jù)廣播平臺，各大流媒體視頻網(wǎng)站更是層出不窮，而在人手一臺手機等便攜終端，人人可以成為直播播放主體的情況下控制網(wǎng)絡(luò)同時轉(zhuǎn)播就更為困難。

新興的網(wǎng)絡(luò)傳播對傳統(tǒng)廣播電視組織的沖擊引起了許多糾紛，暴露了面對新的環(huán)境現(xiàn)有廣播組織權(quán)所能提供的保護的不足，技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生的破解技術(shù)措施也使廣播電視組織的權(quán)益受到較大損害。因此，在大數(shù)據(jù)時代，需要對廣播組織權(quán)加以擴張，才能維護廣播電視組織的正當(dāng)利益。

（二）廣播組織權(quán)擴張的合理性。擴張廣播組織權(quán)具有合理性，首先是因為廣播電視組織的投入應(yīng)當(dāng)受到合理的保護。廣播組織權(quán)作為一項著作權(quán)鄰接權(quán)，其權(quán)利人獲取利益的正當(dāng)性來源與一般的著作權(quán)人不同，廣播電視組織在播送廣播電視節(jié)目時會進行一定的編排、選擇，這其中包含的創(chuàng)造性勞動是這項權(quán)利能成為著作權(quán)鄰接權(quán)的原因，但起到更為重要作用的是廣播電視組織在制作節(jié)目信號、廣播信號的過程中投入的大量基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)。其次，傳統(tǒng)廣播電視組織在社會文化輸出和傳播中的重要作用也是其利益應(yīng)受保護的原因。廣播電視作為公眾接收文化信息的最重要也是最主要的來源，擔(dān)負了傳播優(yōu)秀文化，樹立正確輿論導(dǎo)向的責(zé)任。因此，對傳統(tǒng)廣播電視組織的正當(dāng)利益加以保護具有合理性。

另外，對廣播組織權(quán)進行合理擴張也順應(yīng)了時代發(fā)展潮流。從前文廣播組織權(quán)的擴張歷史可以看到，新興技術(shù)的出現(xiàn)都會對原有的廣播組織權(quán)范圍造成沖擊，廣播組織權(quán)的發(fā)展伴隨著時代和廣播技術(shù)的發(fā)展。面對大數(shù)據(jù)環(huán)境下出現(xiàn)的新技術(shù)和新的行為模式，廣播組織權(quán)進行合理擴張應(yīng)用是廣播電視組織發(fā)展和社會變革的必然要求。

三、廣播組織權(quán)的擴張應(yīng)用

（一）對廣播組織權(quán)的擴張應(yīng)用應(yīng)明確其性質(zhì)。廣播組織權(quán)是經(jīng)濟性的鄰接權(quán)。廣播電視組織從目的上就是為經(jīng)濟利益所驅(qū)動的。當(dāng)然，由于廣播電視組織強大的影響力，各國不約而同通過立法或行政法規(guī)對廣播電視組織應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任作出了規(guī)制，廣播電視組織在發(fā)展過程中也注重輸送優(yōu)良的社會文化，但不可否認在著作權(quán)法體系中，廣播電視組織不同于作者、表演者而更趨向于一個商人。尤其是隨著廣播電視產(chǎn)業(yè)市場化程度的加深，廣播電視組織為了在競爭中生存和發(fā)展，在選擇作品上更加具有市場性，主觀上具有愈發(fā)明顯的利益驅(qū)動性。因此，廣播組織權(quán)作為鄰接權(quán)，對其保護的水平應(yīng)當(dāng)以著作權(quán)為基礎(chǔ)，同時又由于廣播電視組織的經(jīng)濟性，若任意擴張廣播組織權(quán)可能導(dǎo)致本就占據(jù)主導(dǎo)地位的廣播電視組織濫用其優(yōu)勢地位，損害著作權(quán)人及相關(guān)權(quán)利人以及廣大公眾的利益。此外，廣播組織權(quán)作為經(jīng)濟性權(quán)利，其保護內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是由著作權(quán)衍生的經(jīng)濟利益，在進行擴張時不應(yīng)超越這一界限延伸至非經(jīng)濟性的領(lǐng)域。

（二）廣播組織權(quán)的擴張應(yīng)用需有一定的限度。在著作權(quán)法體系中，廣播組織權(quán)作為鄰接權(quán)其保護范圍和力度都遠小于著作權(quán)。作品的產(chǎn)生原因通常都有復(fù)雜的精神因素影響，也許有作者的創(chuàng)作是以經(jīng)濟利益為出發(fā)點，但作品作為傾注了作者腦力勞動的產(chǎn)物，在漫長的創(chuàng)作過程中總會有作者精神因素的影響，并且其作品最終收獲的經(jīng)濟方面的影響在今天仍是有限的，而創(chuàng)作成果對作者人格的評價和影響卻通常很深遠。廣播電視組織則完全不需要對這一方面進行考量，廣播電視組織的活動中并未創(chuàng)造作品而是向公眾傳播作品。廣播組織權(quán)的產(chǎn)生必須要以著作權(quán)為基礎(chǔ)，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下對廣播組織權(quán)進行擴張必須考慮到與著作權(quán)平衡問題，對作品的網(wǎng)絡(luò)傳播著作權(quán)已有信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、技術(shù)措施、權(quán)利管理信息等手段形成了較強的保護，廣播組織權(quán)在擴張網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播權(quán)時就應(yīng)當(dāng)注意與著作權(quán)的腳步一致。

（三）大數(shù)據(jù)環(huán)境下廣播組織權(quán)如何合理擴張應(yīng)用。應(yīng)用廣播組織權(quán)保護相關(guān)權(quán)益時，其主體不應(yīng)當(dāng)擴張為包含網(wǎng)絡(luò)廣播電視組織。網(wǎng)絡(luò)廣播電視組織在其活動中并沒有包含傳統(tǒng)廣播電視組織必須進行的將廣播電視節(jié)目制作成信號的過程，它在獨立播放節(jié)目的過程中并不會產(chǎn)生任何信號，以信號為客體的廣播組織權(quán)自然無法對其提供保護。此外，網(wǎng)絡(luò)廣播電視組織在投入上遠不如傳統(tǒng)廣播電視組織，對其適用廣播組織權(quán)進行保護不符合立法目的。實踐中網(wǎng)絡(luò)廣播電視組織也無需廣播組織權(quán)對其進行保護。播送網(wǎng)絡(luò)獨播節(jié)目的行為，網(wǎng)絡(luò)廣播電視組織可以作為著作權(quán)人或錄制人直接適用著作權(quán)法規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)進行保護，而轉(zhuǎn)播廣播電視組織的節(jié)目時網(wǎng)絡(luò)廣播電視組織是被網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播權(quán)規(guī)制的對象，其保護仍可從著作權(quán)上獲得。

對廣播組織權(quán)內(nèi)容中轉(zhuǎn)播權(quán)制度的應(yīng)用應(yīng)擴張到包括同步網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播。同步網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播中仍然包含對信號的廣播，網(wǎng)絡(luò)廣播電視組織接收信號后同步將其利用互聯(lián)網(wǎng)播送給公眾，若不對其加以保護會使廣播組織權(quán)有遺漏，同時網(wǎng)絡(luò)廣播電視組織往往為獲得同步轉(zhuǎn)播權(quán)投入了大量資金，不加以保護顯然會損害其合理的權(quán)益。不過在應(yīng)用中也要注意運用廣播組織權(quán)制度加以規(guī)制的應(yīng)當(dāng)只包括同步網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播，因為像網(wǎng)絡(luò)電視點播這樣的方式中節(jié)目早已被固定，信號與節(jié)目分離，應(yīng)屬于著作權(quán)規(guī)制的范疇。