河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率問(wèn)題研究

□文/李意茹

（信陽(yáng)學(xué)院商學(xué)院 河南·信陽(yáng)）

［提要］ 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要方向。本文從河南省自身的農(nóng)業(yè)資源條件、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)要素投入與產(chǎn)出現(xiàn)狀分析中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率缺口，進(jìn)而從加強(qiáng)投入產(chǎn)出管理、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)效率、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷環(huán)節(jié)等角度，提出提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的措施。

一、河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)資源條件。（1）氣候條件適宜。河南省地處中國(guó)中東部的中緯度內(nèi)陸地區(qū)，橫跨黃河、海河、淮河、長(zhǎng)江四大水系，受太陽(yáng)輻射、東亞季風(fēng)環(huán)流和地理?xiàng)l件等因素的綜合影響，具有四季分明，雨熱同期，復(fù)雜多樣，光、溫、水氣候資源比較豐富的基本特點(diǎn)。河南全年日照充足，光能資源豐富，作物生產(chǎn)潛力較大。（2）地表形態(tài)復(fù)雜，土壤類型豐富。河南省土地總面積為16.7萬(wàn)平方公里，占全國(guó)總面積的1.73%，地表形態(tài)復(fù)雜。地勢(shì)基本上東低西高，東部為平原，西部為丘陵、山地。平原地區(qū)，易耕性好，且地下水資源也較為豐富，適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)。全省常用耕地面積約為8.16萬(wàn)平方公里。河南省土壤類型豐富，土壤面積與耕地面積均以潮土最大，不同土壤類型特性也不同，因此需要因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短地安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值代表一定期間內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，是衡量農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要指標(biāo)。近20年間，河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，且增長(zhǎng)速度逐年加快，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值絕對(duì)數(shù)均呈上升趨勢(shì)。河南省18個(gè)市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，全省各市之間擁有的資源數(shù)量和質(zhì)量的差異形成了各自的比較優(yōu)勢(shì)。豫北地區(qū)農(nóng)業(yè)高速發(fā)展由來(lái)已久，豫南黃淮地區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模龐大，豫西山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展不足，但農(nóng)副業(yè)發(fā)展較為充分。

（三）農(nóng)業(yè)要素投入。中國(guó)城市化進(jìn)程的加快對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響顯而易見(jiàn)。（1）土地利用現(xiàn)狀。從河南省各市的播種面積來(lái)看，自2012年以來(lái)，基本都出現(xiàn)了不同程度的減少。（2）農(nóng)業(yè)從業(yè)人員狀況。從河南省歷年農(nóng)林牧漁業(yè)就業(yè)人數(shù)變化來(lái)看，除個(gè)別年份有小幅回升外，總體來(lái)看就業(yè)人數(shù)呈現(xiàn)逐年遞減的狀態(tài)。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員流失的原因主要來(lái)自于城市化進(jìn)程的加快以及技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力富余。（3）生產(chǎn)資料投入情況。河南省近年對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用給予較多重視，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施實(shí)施投入。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)出狀況。經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)測(cè)算，河南省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低于全國(guó)平均水平，2012年以前河南省勞動(dòng)生產(chǎn)率呈較為明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)，之后有所下降并趨于平緩，2018年后有較為明顯的增長(zhǎng)。勞動(dòng)增長(zhǎng)率的提升與河南省對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略的實(shí)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步有很大關(guān)系。河南省在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程中逐漸形成了由龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，提高了土地的利用效率。

二、河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率缺口分析

（一）要素投入規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。從傳統(tǒng)要素投入的角度來(lái)看，河南省的施肥結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)用水層面存在效率提升空間。從耕地類型來(lái)看，旱地、水澆地、灌溉水田是河南省主要耕地類型。目前，在河南省的部分地區(qū)，小麥、玉米、水稻存在施肥結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)灌溉水資源利用效率低下的現(xiàn)象。從現(xiàn)代要素投入的角度來(lái)看，河南省使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械主要為小型拖拉機(jī)、收割機(jī)，缺乏大型加工設(shè)備、復(fù)合作業(yè)設(shè)備等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智能設(shè)備。農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的土地制度，以及作物季節(jié)性生長(zhǎng)的特點(diǎn)，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)利用效率低下。

（二）技術(shù)進(jìn)步率與技術(shù)吸收率不匹配。首先是科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用程度不高?；诋?dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地制度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有分散化的特點(diǎn)，這就導(dǎo)致具有先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的用于規(guī)?；a(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備難以獲得普遍應(yīng)用，同時(shí)農(nóng)民的收入狀況也基本無(wú)法滿足先進(jìn)設(shè)備前期投資所需的大額資金。其次是勞動(dòng)力素質(zhì)與結(jié)構(gòu)不合理。河南省農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中高素質(zhì)的年輕農(nóng)業(yè)人才的缺口非常大，大多數(shù)農(nóng)民的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想根深蒂固，加之基層宣傳力度較弱，使得先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播和應(yīng)用受阻，從而導(dǎo)致技術(shù)吸收率不高，技術(shù)效率偏低。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率存在缺口。首先，生產(chǎn)與營(yíng)銷環(huán)節(jié)融合程度偏低。從目前河南省的農(nóng)產(chǎn)品供銷情況看，占據(jù)主導(dǎo)地位的交易方式仍然以現(xiàn)貨交易為主，農(nóng)產(chǎn)品精加工程度較低，農(nóng)產(chǎn)品中的生鮮產(chǎn)品由于缺乏系統(tǒng)的冷鏈物流體系而流通范圍較小。其次，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力不足。截至2018年，河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省重點(diǎn)龍頭企業(yè)794家，但龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間仍然是傳統(tǒng)的購(gòu)銷關(guān)系，沒(méi)有形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后仍然存在著較為嚴(yán)重的信息不對(duì)稱問(wèn)題。

三、河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率提升路徑分析

（一）加強(qiáng)投入產(chǎn)出管理

1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源及農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，在農(nóng)作物品種的選擇、施肥技術(shù)和灌溉技術(shù)的推廣和應(yīng)用上要從農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩個(gè)層面進(jìn)行優(yōu)化。如合理規(guī)劃耐旱品種和需水量高的作物的種植面積比例，建設(shè)田間節(jié)水蓄水設(shè)施、推廣水肥一體化技術(shù)，開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、推廣糞便肥料化技術(shù)、病蟲(chóng)害微生物治理和物理防治技術(shù)，使用可降解、可回收農(nóng)地耕種材料等措施。

2、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。（1）加大財(cái)政資金支持。通過(guò)政策引導(dǎo)，加強(qiáng)政府對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)性扶持力度，支持龍頭企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)能力、加快品牌創(chuàng)建等，在企業(yè)土地使用、能源使用、稅收等方面給予政策傾斜，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（2）統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域布局和冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)。在大力發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)草畜和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的戰(zhàn)略布局下，有效促進(jìn)各地市相關(guān)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、物流、服務(wù)等方面進(jìn)行有機(jī)融合，形成各地具有特色的龍頭企業(yè)集群。（3）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。在大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)支持下，龍頭企業(yè)能更好地發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)散戶、農(nóng)業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的紐帶作用。通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品的交易數(shù)據(jù)、市場(chǎng)布局、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等信息，能夠促進(jìn)龍頭企業(yè)在原料產(chǎn)地選擇和建設(shè)、精加工農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)的選擇等方面進(jìn)行戰(zhàn)略布局，以實(shí)踐促進(jìn)河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局又快又好地發(fā)展。

（二）提高技術(shù)利用效率

1、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。運(yùn)用地面觀測(cè)、傳感器和地理信息技術(shù)等，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和關(guān)聯(lián)分析，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度智能檢測(cè)體系。發(fā)展農(nóng)機(jī)應(yīng)用大數(shù)據(jù)，通過(guò)在農(nóng)機(jī)配置優(yōu)化、工況檢測(cè)、作業(yè)計(jì)量等數(shù)據(jù)獲取，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量。通過(guò)整理挖掘自然災(zāi)害、動(dòng)物疫情、植物病蟲(chóng)害歷史數(shù)據(jù)，建立農(nóng)災(zāi)數(shù)據(jù)庫(kù)，組織專家構(gòu)建預(yù)測(cè)模型，定期發(fā)布災(zāi)情預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)措施。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，通過(guò)信息監(jiān)督促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2、加強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo)與宣傳。（1）典型示范帶動(dòng)發(fā)展?？蛇x擇鄭州、洛陽(yáng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展良好的地區(qū)，戰(zhàn)略布局大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)及人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)、裝備在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，向其他地市形成示范效應(yīng)并進(jìn)一步推廣至全省。（2）加大對(duì)新技術(shù)的宣傳工作。運(yùn)用微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等相關(guān)社交平臺(tái)，向農(nóng)民展示多種信息，如最新惠農(nóng)政策、先進(jìn)機(jī)械應(yīng)用效果、綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)成功案例、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)的使用方法等，引導(dǎo)農(nóng)民由傳統(tǒng)種植思維向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植思維轉(zhuǎn)變。

3、提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員科技素質(zhì)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技進(jìn)步，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的科技素質(zhì)對(duì)于農(nóng)業(yè)效率的提高至關(guān)重要，因此要培養(yǎng)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念的專業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)民，全面提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)。（1）創(chuàng)新培養(yǎng)方式。在高等院校尤其是職業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)并積極宣傳招生，針對(duì)學(xué)習(xí)能力和接受能力較強(qiáng)的青年學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、管理技術(shù)、農(nóng)業(yè)物流技術(shù)等方面進(jìn)行培養(yǎng)。在農(nóng)村基層，采用技術(shù)人員下鄉(xiāng)的方式，在田間地頭指導(dǎo)以中年勞動(dòng)力為主力的傳統(tǒng)農(nóng)民進(jìn)行最新農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，結(jié)合線上開(kāi)放課程，為廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)人員提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。（2）完善基層農(nóng)技推廣工作制度。提升農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工資待遇，引進(jìn)省外技術(shù)人員、科研人員，加強(qiáng)往來(lái)交流，加強(qiáng)農(nóng)技推廣人員專業(yè)技術(shù)能力、培訓(xùn)能力、學(xué)歷等方面的提升，建立和完善農(nóng)技人員工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度。

（三）營(yíng)銷環(huán)節(jié)有效對(duì)接

1、推進(jìn)供銷合作社改革。依托供銷合作社等組織發(fā)展新型農(nóng)村合作社，通過(guò)鼓勵(lì)、支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展保鮮、儲(chǔ)藏、分級(jí)、包裝等設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)務(wù)。通過(guò)供銷合作社對(duì)農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)的紐帶作業(yè)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。推動(dòng)供銷合作社與農(nóng)民合作社深度融合，推進(jìn)農(nóng)批市場(chǎng)、冷鏈物流、產(chǎn)地收集市場(chǎng)及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷渠道建設(shè)。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及，為多種農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷模式的建立提供了技術(shù)環(huán)境。通過(guò)微商、電商、網(wǎng)絡(luò)直播、眾籌、可視化農(nóng)業(yè)、社群、認(rèn)養(yǎng)等方式進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售，拓寬農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷渠道。利用電商平臺(tái)、政府信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，通過(guò)社交媒體直播平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上互動(dòng)、線下配送。

3、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系。以洛陽(yáng)、駐馬店、商丘、新鄉(xiāng)等四個(gè)城市為樞紐建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品集散中心，配套一站式倉(cāng)儲(chǔ)、第三方倉(cāng)儲(chǔ)、定制式倉(cāng)儲(chǔ)、電商倉(cāng)儲(chǔ)等不同倉(cāng)儲(chǔ)模式，形成大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品物流綜合體。開(kāi)發(fā)節(jié)能環(huán)保生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品物流包裝材料，引導(dǎo)物流企業(yè)研制、更新冷鏈設(shè)備和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控設(shè)備，融合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)模式，借鑒大型電商經(jīng)驗(yàn)，以物流基地為核心，輻射周邊省份，打造河南農(nóng)產(chǎn)品物流基地聯(lián)盟。

（四）推動(dòng)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)快速發(fā)展。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。通過(guò)建設(shè)一批美麗休閑鄉(xiāng)村、森林人家、鄉(xiāng)村民宿等精品項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)向一二三產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。以“旅游+”為主要模式，結(jié)合河南省各地市農(nóng)業(yè)、特色、文化等元素，建設(shè)集觀光農(nóng)業(yè)、休閑體驗(yàn)、特色文化于一體的鄉(xiāng)村旅游田園綜合體。旅游帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)，為農(nóng)產(chǎn)品線下銷售提供新渠道，同時(shí)減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)成本，提高農(nóng)民收入。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的同時(shí)吸引入城農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，現(xiàn)代人才的回流為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才需求提供了很大保障。