2021年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作要點

2021年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，全面落實節(jié)水優(yōu)先方針，大力實施國家節(jié)水行動，推動節(jié)水制度、政策、技術、管理創(chuàng)新，動員全社會參與節(jié)水建設，推進用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉變，為“十四五”節(jié)水工作起好步、開好局。

一、 增強政治自覺，堅決貫徹中央重大決策部署

1.全力落實國家節(jié)水行動方案。貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，統(tǒng)籌落實國家節(jié)水行動，建好用好節(jié)約用水工作部際協(xié)調機制，開展地方落實情況督導，壓茬推進取得實質性效果。各省級水行政主管部門要協(xié)調細化省級實施方案，明確相關部門2021年度工作任務，會同發(fā)展改革部門推動完成年度任務，按時向水利部提交年度工作總結報告。

2.積極推動黃河流域深度節(jié)水控水。落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要，梳理黃河流域深度節(jié)水控水要求，提出工作目標舉措，印發(fā)實施黃河流域深度節(jié)水控水指導意見。黃委和沿黃九省區(qū)水行政主管部門要抓好指導意見貫徹落實，結合實際制定年度工作任務清單并嚴格實施，加快推動黃河流域用水方式向節(jié)約集約轉變。

3.推動打造雄安新區(qū)節(jié)水型社會建設樣板。貫徹習近平總書記關于南水北調要與就地節(jié)水緊密結合指示精神，按照雄安新區(qū)高起點規(guī)劃、高標準建設總體要求，圍繞落實雄安新區(qū)規(guī)劃綱要，印發(fā)實施雄安新區(qū)深度節(jié)水控水指導意見和節(jié)水指標體系。河北省水利廳要積極行動，指導雄安新區(qū)有關部門單位，堅決執(zhí)行指導意見具體措施，嚴格落實新區(qū)規(guī)劃建設節(jié)水目標。

4.印發(fā)實施“十四五”節(jié)水規(guī)劃。按照國家“十四五”發(fā)展要求，結合國家節(jié)水行動方案，提出“十四五”全國節(jié)水主要目標和重點任務，聯(lián)合發(fā)展改革委等部門印發(fā)實施“十四五”節(jié)水型社會建設規(guī)劃。各省級水行政主管部門要加強溝通協(xié)調，在國家規(guī)劃指引下，及時發(fā)布本地區(qū)“十四五”節(jié)水型社會建設規(guī)劃，并抓好落實。

二、 強化組織協(xié)調，深入推進節(jié)水重點行動相關任務

5.持續(xù)推進縣域節(jié)水型社會達標建設。研究制定縣域節(jié)水型社會達標建設管理規(guī)程，規(guī)范縣域節(jié)水型社會達標建設內容和程序。組織開展2021年縣域節(jié)水型社會達標建設復核工作，公布第四批節(jié)水型社會達標縣區(qū)名單。各省級水行政主管部門要推動各縣級人民政府積極開展達標建設，組織實施評估初驗，加強經費保障和分類指導，及時提煉經驗做法，積極開展縣委書記談節(jié)水等活動。

6.將節(jié)水納入嚴重缺水地區(qū)政績考核。調查了解各地節(jié)約用水相關考核內容、考核方式方法、發(fā)揮作用及存在問題，研究健全節(jié)水考核指標體系。各省級水行政主管部門要進一步研究完善節(jié)約用水相關考核內容和指標，強化節(jié)水考核結果應用。嚴重缺水地區(qū)要將節(jié)水作為約束性指標納入當?shù)攸h政領導班子和領導干部政績考核，進一步完善節(jié)水考核內容，提高指標權重。

7.開展水利行業(yè)節(jié)水型單位建設。在已完成水利行業(yè)節(jié)水機關建設基礎上，充分發(fā)揮節(jié)水機關標桿示范作用，開展水利行業(yè)節(jié)水型單位建設。各省級水行政主管部門要組織所轄省、市、縣三級水利單位、水利部直屬單位要組織各所屬單位，積極開展節(jié)水型單位建設，按照因地制宜、經濟適用原則，強化組織領導和監(jiān)督管理，明確時間節(jié)點和工作措施，按期完成年度目標任務。

8.進一步推進節(jié)水型高校建設。根據關于深入推進高校節(jié)約用水工作部署，按照屬地管理原則，結合各地實際和高校數(shù)量，加大對各高校節(jié)水工作督促指導力度。各省級水行政主管部門要積極組織開展節(jié)水型高校建設工作，掌握各高校上一年度實際用水情況，責成超計劃超定額用水高校制定整改措施，限期整改。

9.試點開展典型地區(qū)再生水配置利用。按照推進污水資源化利用指導意見，落實水利分工任務。制定印發(fā)典型地區(qū)再生水配置利用試點實施方案，組織實施試點工作。各省級水行政主管部門要積極組織試點申報工作，編制試點工作方案，協(xié)調相關部門做好試點支持和保障工作。

10.加強節(jié)水技術征集推廣。針對節(jié)水計量、監(jiān)控等關鍵技術，組織開展國家成熟適用節(jié)水技術征集、評審和發(fā)布，遴選一批管用實用的節(jié)水技術。通過線上線下等多種方式，加強節(jié)水技術推廣應用。各省級水行政主管部門要圍繞節(jié)水重點領域，推動節(jié)水新技術、新產品、新工藝研發(fā)，加強成熟適用節(jié)水技術遴選，積極探索線上技術展示交流平臺，靈活開展線下技術交流會、現(xiàn)場會、展覽會等活動，提高節(jié)水技術應用推廣水平。

三、 發(fā)揮支點作用，加強節(jié)水體制機制改革和宣傳工作

11.基本建成國家用水定額體系。按照2019—2021年三年推進計劃，全面完成105項國家用水定額制定。編制印發(fā)嚴格用水定額管理指導意見，規(guī)范和加強用水定額編制、發(fā)布和執(zhí)行。在黃河流域選擇火電行業(yè)開展用水定額對標達標，推動火電行業(yè)用水效率提升。各流域機構和省級水行政主管部門要按照要求，科學編制各行業(yè)用水定額，嚴格督導檢查，強化定額執(zhí)行。

12.加大計劃用水管理力度。加快修訂《計劃用水管理辦法》，進一步發(fā)揮計劃用水約束作用。黃河流域和京津冀地區(qū)要推動盡快實現(xiàn)年用水量1萬立方米及以上的工業(yè)和服務業(yè)用水單位計劃用水管理全覆蓋。地方各級水行政主管部門要加快推進計劃用水規(guī)范化管理，嚴格按照用水定額和區(qū)域用水計劃下達單位用水計劃。

13.深入落實和完善節(jié)水評價機制。嚴格水利部層面節(jié)水評價審查，把好重大項目節(jié)水關。指導流域和地方加強節(jié)水評價臺賬管理，抽查復核涉水規(guī)劃和建設項目節(jié)水評價內容。各流域機構和省級水行政主管部門要加快推進節(jié)水評價工作，從建機制向嚴管理轉變，指導規(guī)范節(jié)水評價章節(jié)編制，細化實化節(jié)水評價審查標準，從嚴叫停節(jié)水評價審查不通過項目，將節(jié)水優(yōu)先落到實處。

14.加強重點監(jiān)控用水單位監(jiān)督管理。研究制定重點監(jiān)控用水單位監(jiān)督管理辦法，完善監(jiān)督內容和方法，壓實相關各方節(jié)水目標責任。以國家、省、市三級重點監(jiān)控用水單位名錄為重點，以計劃用水制度執(zhí)行為主要內容，開展節(jié)水監(jiān)督檢查。各省級水行政主管部門按要求制定監(jiān)督檢查計劃，認真組織開展節(jié)水業(yè)務監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促限期整改。

15.積極推動重點領域合同節(jié)水管理。梳理總結“十三五”期間合同節(jié)水管理項目基本情況、存在問題和節(jié)水成效等。建立合同節(jié)水管理服務平臺，推介“十三五”合同節(jié)水典型案例，為節(jié)水服務企業(yè)、用水單位搭建溝通橋梁，促進節(jié)水服務市場發(fā)展。各省級水行政主管部門要積極推進合同節(jié)水管理，打造一批合同節(jié)水典型示范項目。

16.加強節(jié)水統(tǒng)計體系和機制建設。組織編制2020年度中國節(jié)約用水報告、節(jié)約用水管理年報。依托用水統(tǒng)計調查制度，完善節(jié)水統(tǒng)計體系，改進節(jié)水統(tǒng)計調查方式方法。各省級水行政主管部門要做好節(jié)水數(shù)據收集、統(tǒng)計和復核工作，提高節(jié)水統(tǒng)計數(shù)據質量，建立健全節(jié)水統(tǒng)計機制。

17.提檔升級節(jié)水宣傳教育活動。做好世界水日、中國水周等節(jié)點和日常節(jié)水深度宣傳，組織“節(jié)水中國 你我同行”主題宣傳聯(lián)合行動，舉辦第二屆全國節(jié)水知識大賽等活動，上線“節(jié)水中國”網站，持續(xù)創(chuàng)建節(jié)水校園。各省級水行政主管部門要總結提煉節(jié)水典型經驗，加大在中央媒體的宣傳力度，擴大節(jié)水進機關、進學校、進社區(qū)等宣傳范圍，充分發(fā)揮水情教育基地平臺作用，組織開展富有特色的節(jié)水宣傳教育和實踐活動。

四、 堅持從嚴從實，切實加強黨的全面領導

18.加強政治建設。進一步提高政治站位，強化政治機關意識，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺從講政治高度做好節(jié)水各項工作。全面落實黨史學習教育目標要求，深入開展黨史學習教育。認真開展巡視整改“三對標、一規(guī)劃”專項行動，不折不扣地抓好中央巡視整改落實工作。

19.加強廉政建設。全面落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，強化全面從嚴管黨治黨政治擔當，做好黨員干部教育、監(jiān)督和管理。嚴格遵守廉潔自律準則，執(zhí)行節(jié)約用水管理領域廉政風險防控手冊規(guī)定，加強廉潔文化建設，做好源頭治理，確保節(jié)約用水工作資金安全、質量安全、干部安全。

20.加強作風建設。毫不松懈糾治“四風”，堅決整治形式主義官僚主義，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，推動行風作風持續(xù)向好。深入開展作風紀律和典型案件教育，加大警示提醒力度。加強對節(jié)水監(jiān)督檢查考核和調研的統(tǒng)籌規(guī)范，推動深入一線調研解決實際問題。鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實鄉(xiāng)村振興水利幫扶工作。