連云港市薔薇河水質(zhì)改善的若干建議

邵雪松 宋 力 劉 浩

(1.灌南縣水利局，江蘇 連云港 222500;2.江蘇省水利科學(xué)研究院材料結(jié)構(gòu)研究所，江蘇 揚(yáng)州 225002；3.連云港市臨洪水利工程管理處，江蘇 連云港 222006)

薔薇河發(fā)源于馬陵山系的踢球山，匯汾水、沙河和后沭河于吳場(chǎng)，經(jīng)臨洪閘排放入海，流經(jīng)新沂市、沭陽(yáng)縣、東海縣和海州區(qū)，全長(zhǎng)97km。其中，連云港市境內(nèi)從小吳場(chǎng)地涵至臨洪閘，長(zhǎng)約50.5km，流域面積1349km2，河道至薔薇河大橋下游1km處分支流(東站引河)經(jīng)臨洪東泵站入海。沿線(xiàn)支流有民主河、馬河、淮沭新河、魯蘭河和烏龍河等。薔薇河承擔(dān)著連云港市城區(qū)生活、生產(chǎn)與生態(tài)等水源供給任務(wù)，同時(shí)兼具排澇、通航等功能。

1 薔薇河水質(zhì)現(xiàn)狀

薔薇河流域范圍廣，沿線(xiàn)入河支流排口多，經(jīng)初步排查，薔薇河沿線(xiàn)共有支流排口142個(gè)，主要受農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染、酸洗石英砂點(diǎn)源污染等因素影響，河水水質(zhì)不穩(wěn)定。

全面推行河長(zhǎng)制以來(lái)，在薔薇河各級(jí)河長(zhǎng)的履職推動(dòng)下，各方治水力量協(xié)同發(fā)力、聯(lián)防聯(lián)治，在鎮(zhèn)村污水有效治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、酸洗石英砂整治、生態(tài)空間管控、尾水專(zhuān)道建設(shè)、工程綜合治理等方面開(kāi)展了大量工作，薔薇河水環(huán)境質(zhì)量有所改善，但河流水質(zhì)提升還不明顯。國(guó)家監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，薔薇河臨洪閘(地表水國(guó)考)斷面2018年、2019年平均水質(zhì)均為Ⅳ類(lèi)，連續(xù)兩年未達(dá)到Ⅲ類(lèi)考核要求。其中2018年高錳酸鹽指數(shù)、氟化物分別超標(biāo)0.07倍、0.02倍，2019年高錳酸鹽指數(shù)超標(biāo)0.054倍。

薔薇河水質(zhì)超標(biāo)高風(fēng)險(xiǎn)因子主要為高錳酸鹽指數(shù)和氟化物。化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、生化需氧量、石油類(lèi)等指標(biāo)偶發(fā)超標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低。

2 薔薇河水質(zhì)超標(biāo)原因分析

2.1 沿程水質(zhì)變化分析

為全面掌握薔薇河沿程水質(zhì)變化情況，連云港市生態(tài)環(huán)境部門(mén)在薔薇河沿線(xiàn)加密監(jiān)測(cè)，共設(shè)置7個(gè)河長(zhǎng)制監(jiān)測(cè)斷面，分別為友誼橋(省考入境)、張灣橋、劉頂取水口(水源地加密)、洪門(mén)大橋、新浦大道橋、臨洪閘(地表水國(guó)考)、臨洪東站斷面。水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面見(jiàn)圖1。

圖1 薔薇河水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面示意圖

經(jīng)過(guò)對(duì)薔薇河沿線(xiàn)主要5個(gè)監(jiān)測(cè)斷面及4個(gè)區(qū)間沿程兩年來(lái)的水質(zhì)變化情況進(jìn)行分析，薔薇河沿程水質(zhì)下降明顯(見(jiàn)表1)。上游入境友誼橋斷面水質(zhì)相對(duì)較好，基本穩(wěn)定為Ⅲ類(lèi)；至洪門(mén)大橋斷面水環(huán)境容量相對(duì)不足；再至臨洪閘斷面已處于Ⅲ～Ⅳ類(lèi)臨界值，且多為Ⅳ類(lèi)。

表1 薔薇河2018—2019年水質(zhì)超標(biāo)高風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)沿程變化情況統(tǒng)計(jì)

薔薇河連云港市境內(nèi)由于高錳酸鹽指數(shù)、氟化物濃度增加，水質(zhì)分別下降34.6%、39.7%。

a.沿程4個(gè)區(qū)間每100km隨著高錳酸鹽指數(shù)濃度增加，水質(zhì)下降比例依次分別為71.4%、41.7%、66.6%、9.5%，說(shuō)明薔薇河?xùn)|海段及魯蘭河流域匯水對(duì)薔薇河高錳酸鹽指數(shù)影響較大。

b.沿程4個(gè)區(qū)間每100km隨著氟化物濃度增加，水質(zhì)下降比例依次分別為39.3%、100%、133.3%、85.7%，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與河流沿線(xiàn)污染源分布調(diào)查情況基本相符，說(shuō)明魯蘭河、淮沭新河、馬河等支流匯入對(duì)薔薇河氟化物影響較大。

2.2 水質(zhì)超標(biāo)原因分析

經(jīng)排查，薔薇河污染主要來(lái)自沿線(xiàn)居民生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染及酸洗石英砂點(diǎn)源污染。薔薇河水質(zhì)超標(biāo)主要原因有以下3方面：

a.薔薇河及支流沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)村面源排污影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集比例偏低，薔薇河及主要支流沿線(xiàn)東?？h張灣、平明、白塔、駝峰及海州區(qū)新壩、錦屏等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)空轉(zhuǎn)現(xiàn)象較為普遍。沿線(xiàn)行政村污水有效治理率低，沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村未經(jīng)收集的生活污水經(jīng)溝渠、支流匯入薔薇河，影響河流水體水質(zhì)。2019年9月下旬，連云港市生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)薔薇河沿線(xiàn)全部30個(gè)有明顯水流排污口及6條支流進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示36個(gè)(條)排水口、支流全部達(dá)不到Ⅲ類(lèi)水要求，其中16個(gè)為劣Ⅴ類(lèi)，3個(gè)為Ⅴ類(lèi)，17個(gè)為Ⅳ類(lèi)。

b.沿線(xiàn)農(nóng)業(yè)種植回歸水及養(yǎng)殖尾水匯入影響。每年6月下旬夏種期間，大部分來(lái)自東海縣，少部分來(lái)自海州區(qū)西南片區(qū)水稻種植產(chǎn)生的農(nóng)田回歸水、秸稈還田漚水、攜帶支流溝渠積存的污水短時(shí)間集中匯入薔薇河及其支流民主河、馬河、淮沭新河、魯蘭河等，造成薔薇河流域6—8月水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)。薔薇河支流魯蘭河沿線(xiàn)有大面積水產(chǎn)養(yǎng)殖，大規(guī)模養(yǎng)殖尾水未經(jīng)有效凈化直接排放。2020年1—2月，臨洪閘等斷面出現(xiàn)部分時(shí)段溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)同時(shí)大幅度升高情況，溶解氧濃度過(guò)飽和達(dá)20mg/L以上，與養(yǎng)殖塘起塘養(yǎng)殖尾水大量入河有關(guān)。

c.東?？h酸洗石英砂影響。石英酸洗行業(yè)是硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是東海經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2017年初，東?？h共有酸洗石英砂集中區(qū)10個(gè)，全縣共有涉氟涉酸企業(yè)41家。為有效解決酸洗廢水對(duì)環(huán)境的影響，東?？h印發(fā)《東海縣涉氟涉酸企業(yè)集中整治實(shí)施方案》《東?？h酸洗石英砂集中區(qū)升級(jí)改造工作方案》等，開(kāi)展涉氟涉酸企業(yè)集中整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊涉氟企業(yè)設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)排污的違法行為，依法取締非法涉氟涉酸企業(yè)，對(duì)全部10個(gè)酸洗石英砂集中區(qū)開(kāi)展全面停產(chǎn)整頓，實(shí)施升級(jí)改造。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，薔薇河流域2019年氟化物指標(biāo)較2018年有所改善，但氟化物污染問(wèn)題仍未有效消除，尤其是2019年7月以后，出現(xiàn)大幅度反彈現(xiàn)象，造成薔薇河主要支流淮沭新河氟化物年均值超標(biāo)，影響薔薇河水質(zhì)。

3 改善薔薇河水質(zhì)的建議

針對(duì)薔薇河水質(zhì)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，亟待開(kāi)展薔薇河全流域污染源排查及水環(huán)境容量測(cè)算工作，重點(diǎn)調(diào)查分析流域范圍內(nèi)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施覆蓋運(yùn)行情況、鎮(zhèn)村垃圾收集處理情況、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖分布情況、直播稻和秸稈還田實(shí)際污染情況、農(nóng)村河道溝渠水系連通及保潔管護(hù)、碼頭及船舶污染防治等情況，為推進(jìn)薔薇河流域水環(huán)境系統(tǒng)治理、快速提升薔薇河水質(zhì)提供參考和依據(jù)。在實(shí)地調(diào)研薔薇河水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，綜合分析連云港市各相關(guān)部門(mén)相關(guān)工作進(jìn)展的基礎(chǔ)上，提出如下10條建議。

3.1 提升鎮(zhèn)村污水收集處理能力

連云港市生態(tài)環(huán)境部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，薔薇河流域村莊污水收集處理設(shè)施覆蓋率70%左右，但仍有生活污水未經(jīng)收集直排入河；建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施雖然實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但由于管網(wǎng)配套不到位，污水收集量較少，污水處理廠(chǎng)空轉(zhuǎn)現(xiàn)象普遍存在。

因此，要盡快解決流域范圍內(nèi)鎮(zhèn)村生活污水直排問(wèn)題，加快鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)，提高污水收集能力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

在分散村莊通過(guò)建設(shè)分步式污水處理設(shè)施，來(lái)有效收集處理村莊生活污水。薔薇河干流及主要支流兩側(cè)1000m范圍內(nèi)的鎮(zhèn)村，加快完善鎮(zhèn)村污水收集管網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)(園區(qū))污水全面收集、全面處理，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)運(yùn)行維護(hù)，確保穩(wěn)定運(yùn)行；提升行政村污水有效治理率，對(duì)富安排灌站等33個(gè)嚴(yán)重超標(biāo)的排口實(shí)施截污納管或在匯水區(qū)建設(shè)分布式污水處理設(shè)施，確保污水處理達(dá)標(biāo)后排放。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種植面源污染防治

每年6月中下旬，水稻種植集中退水，薔薇河水質(zhì)嚴(yán)重惡化，農(nóng)業(yè)種植面源污染成為薔薇河每年6—8月嚴(yán)重污染的重要原因。為最大限度地減輕農(nóng)業(yè)種植面源污染影響，以薔薇河干流及主要支流兩側(cè)500m范圍內(nèi)農(nóng)田為試點(diǎn)，推進(jìn)土地集中流轉(zhuǎn)，開(kāi)展規(guī)模化種植；加快種植方式調(diào)整，加大對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)扶持力度，繼續(xù)推行化肥農(nóng)藥減量增效，實(shí)施秸稈離田，推行休耕輪作；落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格控制用水總量，推廣節(jié)水灌溉，減少水稻種植傳統(tǒng)大水漫灌方式對(duì)水環(huán)境帶來(lái)的不利影響。

3.3 強(qiáng)化畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖清理整治

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，流域范圍內(nèi)仍存在少量畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，養(yǎng)殖糞污未有效處理，如遇較大降雨，極易隨雨水通過(guò)溝渠支流匯入薔薇河，影響薔薇河水質(zhì)。且薔薇河支流魯蘭河、烏龍河沿線(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖較多，尤其是大密度泥鰍養(yǎng)殖投放飼料、頻繁換水、污水直排等問(wèn)題，造成薔薇河臨洪閘斷面溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)等指標(biāo)超標(biāo)。

為解決流域范圍內(nèi)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染問(wèn)題，建議加大對(duì)流域范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的清理整治力度，鞏固規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)整治成果，堅(jiān)決取締流域范圍內(nèi)沒(méi)有糞污處置設(shè)施的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)。清理整治流域范圍內(nèi)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖，減少無(wú)序養(yǎng)殖對(duì)水環(huán)境的破壞。同時(shí)，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，針對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖污水直排問(wèn)題，探索養(yǎng)殖尾水生態(tài)凈化治理新路徑。

3.4 推進(jìn)東?？h酸洗石英砂整治

薔薇河流域范圍內(nèi)存在部分酸洗企業(yè)未整治到位情況，主要是部分關(guān)停企業(yè)酸洗池廢水、廢渣未轉(zhuǎn)運(yùn)，較大降雨后容易匯入薔薇河，造成薔薇河氟化物超標(biāo)。建成運(yùn)行的東海尾水通道排放能力為10萬(wàn)t/d，但目前實(shí)際排放量為2.5萬(wàn)t/d。區(qū)域大量尾水須經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后，接入尾水通道排放。

繼續(xù)推進(jìn)東?？h8個(gè)石英砂酸洗集中區(qū)取締工作，在確保尾水通道暢通情況下，將暫存石英砂酸洗廢水處理達(dá)標(biāo)后，接入尾水通道排放。嚴(yán)厲打擊非法石英砂酸洗活動(dòng)，加強(qiáng)外購(gòu)石英砂氟化物殘留量監(jiān)管，未經(jīng)徹底清洗嚴(yán)禁購(gòu)入，嚴(yán)防外購(gòu)石英砂二次清洗造成河道氟化物超標(biāo)。

3.5 加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理管護(hù)

隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，部分鎮(zhèn)村河道溝塘被占用，河網(wǎng)體系被破壞，流域范圍內(nèi)存在大量斷頭河，水體流通不暢。農(nóng)村河道管護(hù)不到位，由于未落實(shí)具體管理單位、經(jīng)費(fèi)、人員，河道溝渠中存在雜草和垃圾。部分垃圾站設(shè)置在河道堤頂，存在垃圾飄灑入河的風(fēng)險(xiǎn)。

通過(guò)加強(qiáng)管護(hù)，減少垃圾入河，消除水面漂浮物，及時(shí)清理溝渠中雜草，減少雜草腐爛漚水對(duì)水體的影響。對(duì)流域范圍內(nèi)農(nóng)村河網(wǎng)體系開(kāi)展集中連片治理，消除斷頭溝、污水塘等，促使溝渠連通，改善水體流動(dòng)性；加強(qiáng)農(nóng)村河道溝渠日常保潔管護(hù)，及時(shí)清理河道溝渠中的雜草和垃圾；進(jìn)一步理順完善沿線(xiàn)鎮(zhèn)村垃圾處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)垃圾全面無(wú)害化處理，垃圾收集點(diǎn)設(shè)置應(yīng)遠(yuǎn)離河邊，避免垃圾飄灑入河。

3.6 強(qiáng)化河流生態(tài)空間管控治理

2019年起，連云港市開(kāi)展河湖違法圈圩和違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治，薔薇河沿線(xiàn)共完成市級(jí)“兩違”整治任務(wù)93項(xiàng)，清理違法圈圩2.2萬(wàn)m2，整治違法建設(shè)1.8萬(wàn)m2。通過(guò)兩年多的整治，保護(hù)河流生態(tài)管控空間的共識(shí)基本形成，侵占河流生態(tài)空間的新增違法行為得到全面遏制。通過(guò)全面排查整治侵占河流生態(tài)管控空間違法行為，重點(diǎn)整治亂占、亂建、亂排等突出水環(huán)境問(wèn)題，可清除直接影響河道水質(zhì)的點(diǎn)源污染風(fēng)險(xiǎn)。做好復(fù)岸復(fù)綠工作，可提升河道岸線(xiàn)環(huán)境。加強(qiáng)河道巡查管護(hù)，鞏固整治效果，可防止發(fā)生反彈。嚴(yán)格控制侵占河流生態(tài)管控空間的新增違法行為，從而逐步消除違法存量。

3.7 加大船舶碼頭整治監(jiān)管力度

薔薇河沿線(xiàn)有多個(gè)碼頭，薔薇河偶發(fā)石油類(lèi)指標(biāo)超標(biāo)，與碼頭、船舶污染有關(guān)。建議加強(qiáng)通航水域船舶污染防治和沿線(xiàn)碼頭整治監(jiān)管；完善沿線(xiàn)碼頭、船舶垃圾和污水接收處理設(shè)施；杜絕碼頭和運(yùn)輸船舶產(chǎn)生的污染物拋灑入河；重點(diǎn)防范石油類(lèi)等指標(biāo)超標(biāo)。

3.8 落實(shí)沿線(xiàn)支流排口管控責(zé)任

維修沿線(xiàn)破損閘站，完善水利工程設(shè)施建設(shè)，對(duì)流域范圍內(nèi)具備閘壩控制條件的入河口門(mén)實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度管理；嚴(yán)禁擅自排放，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)偷排或排放不到位的情況，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；通過(guò)嚴(yán)格管控污染物入河，倒逼源頭治理。

3.9 完善水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)

為推動(dòng)縣區(qū)源頭治理工作，可通過(guò)加密水質(zhì)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注水質(zhì)變化，建立水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)及時(shí)查明原因，并推動(dòng)落實(shí)整改。探索建立薔薇河水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制，同時(shí)加大對(duì)水環(huán)境較差地區(qū)的資金懲處力度；建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)落實(shí)整改不力、造成下游水生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

3.10 增加薔薇河流域生態(tài)補(bǔ)水量

加大生態(tài)調(diào)水力度，增加向薔薇河及其支流生態(tài)補(bǔ)水量。探索利用石梁河水庫(kù)、新沭河水源，通過(guò)通榆河、烏龍河向薔薇河及市區(qū)應(yīng)急補(bǔ)水；實(shí)施魯蘭河等河道清淤疏浚，優(yōu)化水系連通，將魯蘭河流域部分匯水引流至烏龍河，減少薔薇河面源污染匯入量；優(yōu)化水利工程調(diào)度，適時(shí)開(kāi)啟臨洪閘、臨洪東站自排閘、烏龍河調(diào)度閘排水，增強(qiáng)水體流動(dòng)性，改善河道水質(zhì)。

4 結(jié) 語(yǔ)

近年來(lái)，通過(guò)多項(xiàng)治理管護(hù)措施的落實(shí)，連云港市薔薇河水質(zhì)已明顯提升，尤其是在2020年汛期降雨頻繁、流域污染匯入量偏大的情況下，河流平均水質(zhì)仍然好于2019年，治理管護(hù)成效初步顯現(xiàn)。但客觀上，薔薇河流域每年6—8月易受農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染的根源性問(wèn)題尚未得到徹底解決，仍然需要投入大量的工程、非工程措施加強(qiáng)區(qū)域水污染防治工作，不斷鞏固治理管護(hù)成果，使薔薇河水質(zhì)盡快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并持續(xù)向好。