學(xué)生體育社團(tuán)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)防范與管理①

王曉瓏 武超

(1.金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院公共基礎(chǔ)學(xué)院 浙江金華 321007;2.金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院師范學(xué)院 浙江金華 321007)

高職院校學(xué)生身體素質(zhì)逐年下降的現(xiàn)狀使得學(xué)生體質(zhì)健康問題成為一個(gè)比較敏感的社會(huì)問題。社會(huì)輿論呼吁“學(xué)生體質(zhì)健康不該成為學(xué)業(yè)的犧牲品”，高職院校應(yīng)當(dāng)依法積極開展學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)，通過各種渠道組織大學(xué)生參加體育活動(dòng)，增進(jìn)大學(xué)生的體質(zhì)健康水平。通過學(xué)生體育社團(tuán)開展體育運(yùn)動(dòng)是目前各高職院校組織學(xué)生參加體育鍛煉的重要途徑。體育社團(tuán)活動(dòng)是由學(xué)生依據(jù)興趣愛好自主開展的鍛煉活動(dòng)，具有廣泛的參與性及較好的鍛煉效果。但在體育社團(tuán)活動(dòng)開展的過程中，常面臨著運(yùn)動(dòng)傷害事故的困擾，活動(dòng)的參與者和組織者都面臨著較高的體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)。教育部[1]明確要求，各級(jí)各類學(xué)校在組織學(xué)生參加體育鍛煉活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的防控工作。因此，梳理學(xué)生體育社團(tuán)活動(dòng)中面臨的運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)并加強(qiáng)防范具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 學(xué)生體育社團(tuán)活動(dòng)及其風(fēng)險(xiǎn)防范現(xiàn)狀

1.1 學(xué)生體育社團(tuán)活動(dòng)現(xiàn)狀

通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高職院校學(xué)生體育社團(tuán)活動(dòng)開展的較為頻繁，且呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：大部分的活動(dòng)是由社團(tuán)自主發(fā)起（見圖1），活動(dòng)的地點(diǎn)全部或主要集中在校內(nèi)（見表1），活動(dòng)的場所較為固定，但以學(xué)生自行安排為主（見表1），通常情況下，學(xué)生自備器械與裝備參加活動(dòng)（見圖2）。學(xué)生體育社團(tuán)的活動(dòng)項(xiàng)目種類豐富，除球類（橄欖球）、田徑類、操舞類之外，還包括格斗類（拳擊）、戶外類（定向）、棋類、民俗類（龍舟）、電競類項(xiàng)目。學(xué)生參加的社團(tuán)活動(dòng)形式以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的技能學(xué)練和社團(tuán)表演節(jié)目的排練為主，過半的學(xué)生體育社團(tuán)每周至少能開展1次活動(dòng)（見表2），大部分體育社團(tuán)每次活動(dòng)的持續(xù)時(shí)間為31～60min（見表2）。

表1 學(xué)生體育社團(tuán)活動(dòng)的舉辦地點(diǎn)與場地情況一覽表（n=194）

表2 學(xué)生體育社團(tuán)活動(dòng)頻度與時(shí)間的情況一覽表（n=194）

1.2 學(xué)生體育社團(tuán)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)防范情況

通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高職院校學(xué)生體育社團(tuán)活動(dòng)呈現(xiàn)出安全保障少的特點(diǎn)，可從兩個(gè)方面梳理其潛在的風(fēng)險(xiǎn)，一是從學(xué)生成為會(huì)員的過程，二是從社團(tuán)活動(dòng)開展的過程。

學(xué)生成為會(huì)員的過程中，體育社團(tuán)主要面臨著不掌握學(xué)生身體健康信息的風(fēng)險(xiǎn)。體育社團(tuán)在招募新會(huì)員時(shí)常設(shè)置的入會(huì)條件有：對(duì)該社團(tuán)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目感興趣，有時(shí)間參加社團(tuán)的活動(dòng)，能夠繳納相應(yīng)數(shù)額的會(huì)費(fèi)。這些前置條件對(duì)擬入會(huì)學(xué)生的身體健康狀況不做相關(guān)要求和限制，尤其是缺失關(guān)于學(xué)生心臟健康方面的信息。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各體育社團(tuán)不與擬入會(huì)學(xué)生簽署免責(zé)協(xié)議書，也不要求擬入會(huì)學(xué)生提供有效期內(nèi)的個(gè)人體檢材料、健康保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)材料。在學(xué)生開展活動(dòng)的過程中，體育社團(tuán)主要面臨著風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施匱乏的問題。開展社團(tuán)活動(dòng)的流程一般是：社團(tuán)骨干編寫活動(dòng)方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算、安全預(yù)案，交由社團(tuán)指導(dǎo)教師簽字，后交由社管部門集中報(bào)備審批。從體育社團(tuán)活動(dòng)發(fā)起者的統(tǒng)計(jì)情況來看，社團(tuán)是活動(dòng)組織的主力，社團(tuán)骨干是主要策劃者，他們的安全管理能力和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力是一大風(fēng)險(xiǎn)源。通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社團(tuán)活動(dòng)的報(bào)備需要指導(dǎo)教師知曉并簽字，但指導(dǎo)教師并不是每次都參加社團(tuán)活動(dòng)，指導(dǎo)教師缺席社團(tuán)活動(dòng)，無法進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督與管理也是一大風(fēng)險(xiǎn)源。體育社團(tuán)活動(dòng)一般是在校內(nèi)舉辦，各體育社團(tuán)一般是自行安排活動(dòng)場所，由于各校的場館設(shè)施有限，部分活動(dòng)被迫改期或改到廣場、教室、食堂等地點(diǎn)舉行，活動(dòng)場所不符合體育項(xiàng)目要求也是一大風(fēng)險(xiǎn)源。通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)生在參加體育社團(tuán)活動(dòng)時(shí)所使用的器械與裝備大部分是由學(xué)生自己準(zhǔn)備并且普遍缺少運(yùn)動(dòng)防護(hù)裝備，這其中有些裝備是自己購買有些是租借來的，不能保證都符合運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目要求及自身需求，這也是一大風(fēng)險(xiǎn)源。體育社團(tuán)的活動(dòng)都是圍繞所依托的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目展開的，其中不乏一些強(qiáng)對(duì)抗性、高風(fēng)險(xiǎn)性的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的學(xué)練本身就存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。加之學(xué)生體育社團(tuán)活動(dòng)的頻度較高，活動(dòng)持續(xù)時(shí)間多在1h左右，客觀上又增加了一大風(fēng)險(xiǎn)源。通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社團(tuán)活動(dòng)申請時(shí)制訂的安全預(yù)案大多無法執(zhí)行，在開展活動(dòng)時(shí)沒有指定專門的安全員，也沒有配備專門的急救箱，當(dāng)會(huì)員受傷時(shí)，小事故一般會(huì)自行處理，大事故也僅是報(bào)告指導(dǎo)教師。

2 學(xué)生體育社團(tuán)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)類型及成因

目前，學(xué)界對(duì)學(xué)生體育社團(tuán)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)類型研究比較成熟，借助法院對(duì)相關(guān)傷害事故案例的判定基礎(chǔ)，對(duì)社團(tuán)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)成因的認(rèn)知也比較統(tǒng)一。學(xué)生體育社團(tuán)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)主要是責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，高校承擔(dān)著無法推卸的管理風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)生承擔(dān)著自甘風(fēng)險(xiǎn)。

在學(xué)生體育社團(tuán)活動(dòng)定性方面，學(xué)者劉紅[2]認(rèn)為，高校體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)是指大學(xué)生在校內(nèi)體育活動(dòng)過程中，由于主客觀活動(dòng)的復(fù)雜性、多變性和不確定性，以及大學(xué)生對(duì)環(huán)境認(rèn)知能力的有限性，使之決策行為與主客觀現(xiàn)實(shí)不符，從而導(dǎo)致的體育活動(dòng)傷害事故。其中，學(xué)生體育社團(tuán)的活動(dòng)是高校體育活動(dòng)的七大類型之一，因此可以認(rèn)定學(xué)生體育社團(tuán)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)是高校體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的一部分。董焱[3]在研究中指出“高校與學(xué)生社團(tuán)之間是明確的管理與被管理關(guān)系”。因?yàn)閷W(xué)生社團(tuán)是在學(xué)校團(tuán)委或體委等部門的管理下展開工作，從法律上講學(xué)生在體育社團(tuán)組織的活動(dòng)中受到傷害，應(yīng)屬于校方責(zé)任的傷害事故。

在學(xué)生體育社團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)類型劃分方面，學(xué)者劉紅將學(xué)校體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)類型[2]分為責(zé)任、人身、財(cái)產(chǎn)等3個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。董焱[3]在研究中將高校體育傷害事故分為高校責(zé)任型、學(xué)生責(zé)任型、混合責(zé)任型及意外事故等四大類型。

在學(xué)生體育社團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)歸因方面，學(xué)者劉紅[2]認(rèn)為高校體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)主要來源于環(huán)境和行為兩個(gè)方面。學(xué)生體育社團(tuán)的人員風(fēng)險(xiǎn)包括學(xué)生和管理者兩部分。學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)主要是：（1）體育知識(shí)缺乏；（2）活動(dòng)過程中發(fā)生學(xué)生打架等暴力風(fēng)險(xiǎn)；（3）活動(dòng)過程中的突發(fā)事件；（4）學(xué)生觀看比賽，情緒激動(dòng)，產(chǎn)生混亂；（5）學(xué)生自身體質(zhì)狀況風(fēng)險(xiǎn)；（6）學(xué)生在活動(dòng)中受傷。管理者的風(fēng)險(xiǎn)主要是：（1）缺乏對(duì)社團(tuán)活動(dòng)的管理；（2）無社團(tuán)管理經(jīng)驗(yàn)；（3）缺乏安全意識(shí)；（4）管理能力低。學(xué)生體育社團(tuán)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括環(huán)境和場地器械兩部分，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要是：（1）自然界不可抗力的因素；（2）其他意想不到的非人為因素影響。場地器械風(fēng)險(xiǎn)主要是：（1）自備器械不合理；（2）體育活動(dòng)場地太小。

圖1 學(xué)生體育社團(tuán)活動(dòng)的發(fā)起者情況（n=194）

圖2 學(xué)生體育社團(tuán)活動(dòng)的器械與裝備情況（n=194）

董焱[3]在已有的傷害事故案例分析基礎(chǔ)上指出學(xué)生在體育社團(tuán)活動(dòng)中的事故應(yīng)遵循過錯(cuò)責(zé)任原則、公平責(zé)任原則和自甘風(fēng)險(xiǎn)原則進(jìn)行界定。其中，高校責(zé)任型的傷害事故發(fā)生中高校的問題在于：（1）安全保障制度不完善；（2）場地設(shè)備問題；（3）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力不足。高校教師的問題在于：（1）缺乏責(zé)任心，安全意識(shí)不足；（2）未合理安排場地器材；（3）自身專業(yè)水平不夠；（4）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力不足。另外，學(xué)生責(zé)任型的傷害事故發(fā)生中學(xué)生的問題在于：（1）未正確評(píng)估自身的狀況；（2）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，缺乏安全防范意識(shí)；（3）對(duì)周圍環(huán)境未做正確評(píng)估；（4）缺乏風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

3 學(xué)生體育社團(tuán)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

從高校體育傷害事故研究的已有成果可得出，學(xué)生體育社團(tuán)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)來源于環(huán)境和行為兩個(gè)方面?，F(xiàn)有的事故判決案例證明，不論依據(jù)何種原則進(jìn)行裁定，高校都會(huì)成為體育傷害事故的責(zé)任主體，即使僅是道義上的責(zé)任也要對(duì)學(xué)生進(jìn)行部分賠償。因此，高職院校應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生、學(xué)生體育社團(tuán)的教育與管理職責(zé)，杜絕不當(dāng)及過錯(cuò)行為的發(fā)生。

3.1 完善體育社團(tuán)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度

高職院校要強(qiáng)化學(xué)生體育社團(tuán)的管理制度，修訂本校的社團(tuán)管理辦法。在體育社團(tuán)的注冊與年審資格方面應(yīng)設(shè)置應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的條件，各社團(tuán)應(yīng)設(shè)置活動(dòng)安全員崗位來具體負(fù)責(zé)社團(tuán)活動(dòng)的安全，同時(shí)要求社團(tuán)骨干和安全員必須參加相關(guān)急救技能培訓(xùn)課程并通過考核，還要為每個(gè)獲得注冊資格的社團(tuán)提供安全急救箱，在社團(tuán)年審時(shí)要檢查急救箱的使用、保管與物品的補(bǔ)充情況。在體育社團(tuán)招募會(huì)員方面應(yīng)添加收集擬入會(huì)學(xué)生健康檔案信息的要求，各社團(tuán)應(yīng)收集擬入會(huì)學(xué)生的體檢信息、人身意外保險(xiǎn)信息，做到較全面地了解擬入會(huì)學(xué)生的身體健康狀況。各社團(tuán)還應(yīng)充分詳細(xì)地向擬入會(huì)學(xué)生介紹體育活動(dòng)的形式、內(nèi)容、鍛煉安排及存在的安全風(fēng)險(xiǎn)等情況，在擬入會(huì)學(xué)生充分了解上述情況的基礎(chǔ)上與其簽署免責(zé)協(xié)議書。在體育社團(tuán)開展活動(dòng)方面應(yīng)添加落實(shí)安全預(yù)案的可操作性與有效性的相關(guān)要求，各社團(tuán)活動(dòng)在開展時(shí)要在活動(dòng)現(xiàn)場配備多名活動(dòng)安全員，配置好安全急救箱，同時(shí)要對(duì)指導(dǎo)教師到場指導(dǎo)的情況進(jìn)行硬性規(guī)定。此外，高職院校還要按照國家相關(guān)規(guī)定購買校方責(zé)任險(xiǎn)，并據(jù)此制訂學(xué)生體育社團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案、學(xué)生體育社團(tuán)傷害事故應(yīng)急處置辦法。

3.2 開展專業(yè)化的安全教育培訓(xùn)

高職院校應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定，因地制宜、因時(shí)制宜地開展安全教育培訓(xùn)，幫助學(xué)生掌握必要的安全知識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)技能。高職院校團(tuán)委應(yīng)根據(jù)校內(nèi)體育社團(tuán)的數(shù)量及活動(dòng)內(nèi)容切實(shí)編制培訓(xùn)計(jì)劃，主動(dòng)協(xié)調(diào)其他各職能部門對(duì)社團(tuán)管理人員、社團(tuán)指導(dǎo)教師、社團(tuán)學(xué)生骨干、社團(tuán)安全員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防控、安全事故應(yīng)急處置等安全知識(shí)和應(yīng)急處置能力培訓(xùn)。由校醫(yī)院負(fù)責(zé)急救技能培訓(xùn)，包括心肺復(fù)蘇、心臟驟停急救、包扎急救等技能課程。由校保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置能力培訓(xùn)與演練，每學(xué)期均開設(shè)2～3期培訓(xùn)課程，要求社團(tuán)的指導(dǎo)教師、社團(tuán)骨干和安全員必須參加培訓(xùn)。由校體委部門負(fù)責(zé)體育鍛煉安全知識(shí)、體育競賽活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)培訓(xùn)，每學(xué)期均開設(shè)1～2期培訓(xùn)，著重闡明在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競賽活動(dòng)當(dāng)中存在的意外風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高體育社團(tuán)骨干的體育知識(shí)和安全防范能力。

3.3 加強(qiáng)體育社團(tuán)活動(dòng)的場地器械管理

學(xué)生體育社團(tuán)開展活動(dòng)時(shí)還面臨著來自活動(dòng)場地與器械方面的風(fēng)險(xiǎn)，高職院校管理部門要做好兩個(gè)方面的工作來降低社團(tuán)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。一是按照教育部關(guān)于配置場館設(shè)施及器材文件的要求配齊相關(guān)運(yùn)動(dòng)設(shè)施，做到安全有保障。對(duì)需要學(xué)生自行準(zhǔn)備的器械裝備提供專業(yè)的指導(dǎo)，鼓勵(lì)學(xué)生購買符合“目錄”要求的器械與裝備。二是統(tǒng)籌安排學(xué)生體育社團(tuán)活動(dòng)的場地，確保社團(tuán)活動(dòng)都能在專業(yè)的運(yùn)動(dòng)場所內(nèi)進(jìn)行。在學(xué)期初收集學(xué)生體育社團(tuán)的活動(dòng)時(shí)間與場地需求信息，協(xié)同教務(wù)處與場館管理部門共同制訂體育社團(tuán)活動(dòng)場地安排表并予以公示，以確保各社團(tuán)每周有1h的使用時(shí)間。此外，還要建立體育場館器材設(shè)施的使用、保養(yǎng)臺(tái)賬本，要求學(xué)生體育社團(tuán)做好活動(dòng)記錄，便于及時(shí)對(duì)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，切實(shí)降低社團(tuán)活動(dòng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。