深化三項(xiàng)制度改革奮力打造一流軌道交通綜合運(yùn)營(yíng)商

中共成都軌道交通集團(tuán)有限公司委員會(huì)

國(guó)有企業(yè)是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。成都軌道集團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于三項(xiàng)制度改革的決策部署，深度融合改革創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型發(fā)展，統(tǒng)籌制定了一系列改革方案及行動(dòng)計(jì)劃，充分激發(fā)和釋放企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，全力推進(jìn)軌道交通加速成網(wǎng)，全面夯實(shí)軌道交通主業(yè)基礎(chǔ)，大力實(shí)施TOD綜合開發(fā)，深度挖掘多元經(jīng)濟(jì)潛力，實(shí)現(xiàn)了“從單一軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)到軌道交通綜合運(yùn)營(yíng)商”的跨越。

把握新時(shí)代三項(xiàng)制度改革的核心關(guān)鍵

深學(xué)細(xì)悟、準(zhǔn)確把握改革的政策精髓，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代改革的重大意義，牢牢盯住改革的核心關(guān)鍵，有利于統(tǒng)一思想、提高站位、堅(jiān)定信心、精準(zhǔn)發(fā)力。

深學(xué)細(xì)悟三項(xiàng)制度改革政策精髓。成都軌道集團(tuán)黨委通過組織各級(jí)黨委中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)、集中宣傳、分級(jí)講解、座談交流、企業(yè)宣傳平臺(tái)等方式，實(shí)現(xiàn)了高頻次、多層次、全覆蓋的宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造了員工支持的良好氛圍，為改革的推行奠定了基礎(chǔ)。

深度融合三項(xiàng)制度改革與企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。成都軌道集團(tuán)堅(jiān)持將三項(xiàng)制度改革作為“一把手”工程來抓，成立以黨委書記、董事長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門共同參與的工作專班。全面分析軌道交通行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及外部市場(chǎng)環(huán)境的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，深度剖析集團(tuán)內(nèi)部轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出問題，聚焦主責(zé)主業(yè)，深挖多元經(jīng)濟(jì)潛力，謀劃六大業(yè)務(wù)板塊發(fā)展布局，避免改革與發(fā)展“兩張皮”等問題，實(shí)現(xiàn)以改革之新，促發(fā)展之勢(shì)。

統(tǒng)籌推進(jìn)三項(xiàng)制度系統(tǒng)化持續(xù)發(fā)力。成都軌道集團(tuán)聚焦“三能”（員工能進(jìn)能出、干部能上能下、薪酬能增能減）的內(nèi)在聯(lián)系，將“三能”建設(shè)的思路深度融入法人治理等企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理頂層設(shè)計(jì)之中，確保了集團(tuán)制度體系的完整性、協(xié)同性和有效性。

推進(jìn)新時(shí)代三項(xiàng)制度改革走深走實(shí)

深化三項(xiàng)制度改革，就是要建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的，能充分調(diào)動(dòng)各類員工積極性的企業(yè)用工和分配制度。成都軌道集團(tuán)黨委帶領(lǐng)廣大干部員工錨定三年改革目標(biāo)，走出了一條具有軌道特色的改革之路。

打破“論資排輩”，建立“能上能下”干部選用機(jī)制。修訂完善中層管理人員選拔任用相關(guān)制度，優(yōu)化管理人員崗位任職資格條件，讓更多優(yōu)秀人才脫穎而出。出臺(tái)職業(yè)經(jīng)理人管理制度，推行實(shí)現(xiàn)下屬企業(yè)經(jīng)理層成員任期制與契約化管理，授權(quán)條件成熟的二級(jí)企業(yè)董事會(huì)選聘和考核經(jīng)營(yíng)班子。梳理管理人員能力素質(zhì)要求，探索建立中層管理人員勝任力素質(zhì)模型及配置模型。通過打破和新建“上與下”的干部選用制度機(jī)制，緊跟改革發(fā)展需要，加大年輕干部選拔力度，開展不勝任管理人員調(diào)整，實(shí)施“臥倒”競(jìng)聘上崗，使得優(yōu)秀人才走上管理崗位。

打破“鐵飯碗”，建立“能進(jìn)能出”員工管理機(jī)制。員工“能進(jìn)能出”是三項(xiàng)制度改革的關(guān)鍵，目的是打破國(guó)有企業(yè)“鐵飯碗”傳統(tǒng)思想，通過建立員工能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格過程考核，淘汰能力不勝任、專業(yè)素質(zhì)不匹配的人員，實(shí)現(xiàn)用工機(jī)制與市場(chǎng)化接軌。

打破“大鍋飯”，建立“能增能減”薪酬分配機(jī)制。推行工資總額結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“一企一策”分類考核、市場(chǎng)對(duì)標(biāo)、數(shù)字量化原則，實(shí)現(xiàn)工資總額與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、功能任務(wù)、服務(wù)質(zhì)量等核心指標(biāo)的強(qiáng)掛鉤聯(lián)動(dòng)，有效提升工資總額計(jì)取的科學(xué)性和透明度，通過實(shí)施工資總額周期制管理以支持競(jìng)爭(zhēng)類下屬企業(yè)發(fā)展。建立“崗位價(jià)值+業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)”的員工薪酬分配體系，對(duì)標(biāo)市場(chǎng)重新評(píng)估崗位價(jià)值，專業(yè)序列員工職級(jí)大幅壓縮，前中后臺(tái)崗位差異有效拉開，績(jī)效工資占比逐步提高。通過打破和新建“增與減”的薪酬分配制度機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)薪酬分配向核心骨干層、利潤(rùn)創(chuàng)造者、超常奮斗者的進(jìn)一步傾斜，調(diào)動(dòng)了員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。