論新時期如何加強消防監(jiān)督管理

黃建新

摘要：在經(jīng)濟社會高速發(fā)展的新時期，城鎮(zhèn)化建設(shè)進程越來越快，人口不斷聚集、建筑各式各樣，增大消防工作壓力，發(fā)生火災(zāi)可能會造成巨大損失。為了切實做好消防工作，相關(guān)部門有必要準(zhǔn)確把握新時期消防監(jiān)督管理的嚴峻形勢，著重從加強宣傳教育、改進工作方式、引入信息技術(shù)等方面不斷加強消防監(jiān)督管理的實施，最大限度降低火災(zāi)發(fā)生率。

關(guān)鍵詞：消防工作;監(jiān)督管理;新時期;消防安全

消防監(jiān)督管理指的是根據(jù)國家消防相關(guān)法律法規(guī)對法人、公民等的消防安全情況開展監(jiān)督和管理的所有活動。隨著新時期里消防監(jiān)督管理水平的持續(xù)提升，根據(jù)消防安全風(fēng)險形勢探索加強消防監(jiān)督管理的方式、舉措對深化消防監(jiān)督管理改革、保障消防安全具有重要意義。

一、新時期的消防監(jiān)督管理形勢

“防”是消防工作的重點所在，這就需要消防監(jiān)督管理部門切實做好協(xié)調(diào)工作，將各項監(jiān)督管理舉措落到實處，明確預(yù)防、消除的關(guān)系，在實際工作中做好部署，構(gòu)建完善的消防工作網(wǎng)絡(luò)。從當(dāng)前的消防發(fā)展形勢來看，一些舊的火災(zāi)隱患、問題尚未得到徹底的解決，又出現(xiàn)了新的隱患、問題，消防安全風(fēng)險越來越多、越來越復(fù)雜[1]。一是各行各業(yè)在新時期不斷完善發(fā)展結(jié)構(gòu)，設(shè)立生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)的地點逐漸轉(zhuǎn)移到農(nóng)村和偏遠地區(qū)，然而一些工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)依舊存在違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象;二是老城區(qū)、城中村等特殊區(qū)域的消防安全風(fēng)險層出不窮，發(fā)生火災(zāi)事故的頻率較大;三是石油、化工等行業(yè)面臨天然安全風(fēng)險，沒辦法從根本上消除等等。面對這些因素，消防監(jiān)督管理形勢嚴峻、任務(wù)艱巨。但是結(jié)合現(xiàn)狀來看，安全意識薄弱、監(jiān)管體系不完善、技術(shù)手段落后等問題的存在直接影響著消防監(jiān)督管理工作的開展，阻礙消防監(jiān)督管理成效的提升，進一步加強消防監(jiān)督管理迫在眉睫。

二、新時期加強消防監(jiān)督管理的重要舉措

（一）加強宣傳教育，增強消防安全意識

為了在當(dāng)今社會加強消防監(jiān)督管理，必須加強消防安全宣傳，增強安全意識，從而夯實監(jiān)督管理基礎(chǔ)。尤其要提高弱勢群體消防安全宣傳教育重視度，根據(jù)他們的文化水平、綜合能力等情況開展宣傳教育工作[2]。例如這一群體在生活中可能存在違規(guī)使用電器的問題，提高火災(zāi)發(fā)生率，或者出現(xiàn)火情時欠缺自救能力，引起更嚴重的事故，要通過消防主題教育促使他們增強消防安全意識，提高自救能力，降低火災(zāi)發(fā)生率。與此同時，重視在消防安全宣傳教育中融入新興手段，利用互聯(lián)網(wǎng)擴大宣傳教育效果，例如借助多媒體、社交娛樂等平臺普及消防安全知識，讓消防安全深入人心。還可以根據(jù)常見火災(zāi)隱患，結(jié)合季節(jié)性特點舉辦主題宣傳教育活動，利用社區(qū)宣傳、小區(qū)走訪等手段落實消防安全教育及監(jiān)督管理工作，提高全民安全意識。

（二）改進工作方式，完善監(jiān)督管理體系

圍繞“雙隨機、一公開”原則深入構(gòu)建消防監(jiān)督管理體系，不斷改進工作方式，實現(xiàn)消防監(jiān)督管理與專項治理的整合，強化責(zé)任履行[3]。

一是制定科學(xué)的消防執(zhí)法人員名錄庫、檢查對象名錄庫，前者要囊括所有具備消防監(jiān)督管理執(zhí)法資格的人員，根據(jù)他們的職務(wù)、崗位、業(yè)務(wù)專長等分類標(biāo)注，設(shè)置專職監(jiān)督員的不同抽取比例，保證這一比例比抽取其他崗位人員要高;后者要囊括所有被監(jiān)督管理的企事業(yè)單位、團體、機關(guān)等，包含消防安全重點單位和一般單位、“九不場所”等，建立完善的市場主體名錄庫、其他部門檢查對象庫，核查并清洗數(shù)據(jù)，利用分類標(biāo)注和批量導(dǎo)入等方式形成消防監(jiān)督檢查對象專業(yè)庫，動態(tài)更新數(shù)據(jù)。

二是科學(xué)安排消防抽查計劃，結(jié)合消防監(jiān)督管理重點和風(fēng)險點、行業(yè)特征，按照經(jīng)濟社會發(fā)展、檢查對象以及執(zhí)法隊伍的情況制定好年度抽查計劃，并按照實際工作情況動態(tài)調(diào)整;基于年度抽查計劃，按批次抽取消防執(zhí)法人員、檢查對象，有必要每月明確消防抽查計劃;科學(xué)確定抽查的比例、頻次，不僅要確保必要的覆蓋面、工作力度，還要預(yù)防執(zhí)法擾民、檢查過多;針對重點領(lǐng)域或行業(yè)或是有違法失信記錄、多次被投訴、舉報的檢查對象要加大檢查力度，針對消防安全風(fēng)險較低、守法守信記錄優(yōu)良的檢查對象應(yīng)適當(dāng)降低抽查比例、抽查頻次。

三是確保消防監(jiān)督管理全過程透明、公開，即抽取檢查對象的過程要透明、公開，邀請監(jiān)督員、政協(xié)委員、人大代表、企業(yè)代表以及新聞媒體等實施監(jiān)督，實現(xiàn)隨機抽查責(zé)任可追溯、全程留痕。如果執(zhí)法人員和被檢查對象存在利害關(guān)系，要依法回避。也可以吸收專家學(xué)者、科研院所的參與，聽取咨詢意見，輔助抽查特定領(lǐng)域，滿足消防監(jiān)督管理的專業(yè)性檢查要求。對于消防監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)規(guī)范使用，嚴肅處理抽查出來的違法違規(guī)行為，形成震懾，使其自覺守法;強化檢查結(jié)果公開，面向社會及時公布消防抽查計劃、抽查結(jié)果，達到擴大警示教育的目的，接受社會監(jiān)督。

（三）引入信息技術(shù)，提升消防監(jiān)督水平

除了方式更新，消防監(jiān)督管理的改進和優(yōu)化還需要先進技術(shù)的支撐，根據(jù)新時期的信息化建設(shè)引入現(xiàn)代信息技術(shù)，提高消防監(jiān)督的科技化、智能化水平，做到與時俱進[4]。例如針對重點單位建立日常巡查信息平臺，也就是根據(jù)單位類別、規(guī)模合理設(shè)置走道、泵房、重點部位等的巡查點，利用信息技術(shù)做到消防巡查的即時登記與上傳，實行網(wǎng)上監(jiān)督管理，解決好消防巡查落實不到位、巡查記錄失真、檔案臺賬過多等問題?？紤]到消防產(chǎn)品在預(yù)防火災(zāi)、發(fā)出警報、初期撲救等環(huán)節(jié)起著重要作用，是必備消防設(shè)施，而且消防設(shè)施數(shù)量龐大、類型多樣、型號規(guī)格和功能用途各異，設(shè)計、安裝、檢修、排查與更換等顯得非常復(fù)雜，應(yīng)融入現(xiàn)代信息技術(shù)，在數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中錄入消防產(chǎn)品信息參數(shù)，大大縮減消防監(jiān)督管理工作量，預(yù)防重復(fù)錄入大量文字，提升工作精確度，促成消防設(shè)施監(jiān)管信息的互聯(lián)互通和高度共享。

針對消防產(chǎn)品積極開發(fā)新型高精度網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，精確統(tǒng)計區(qū)域內(nèi)使用那些消防產(chǎn)品以及具體用在哪些項目中、用了多少，為開展消防監(jiān)督檢查工作提供便利;利用信息技術(shù)推動消防監(jiān)督管理工作的自動化與智能化革新，通過監(jiān)控中心反映各單位消防設(shè)施運作情況、消防控制室值班情況等，即時接收消防火災(zāi)信號，同步實施消防滅火救援指揮、火災(zāi)單位自救;如果社會單位已經(jīng)有了消防控制室的設(shè)置，應(yīng)全面推廣以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的城市火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，利用互聯(lián)網(wǎng)、有線、無線等通信技術(shù)整合云平臺和數(shù)據(jù)中心，完善系統(tǒng)報警聯(lián)動和設(shè)施巡檢、消防監(jiān)督管理等功能;研發(fā)針對性的手機APP，實現(xiàn)消防安全狀態(tài)動態(tài)監(jiān)控和立體呈現(xiàn)，提高消防安全社會化監(jiān)管水平，提升消防監(jiān)督管理效能。

三、結(jié)語

在新時期加強消防監(jiān)督管理是順應(yīng)時代發(fā)展趨勢的必然選擇，是消防監(jiān)督管理部門肩負的光榮使命。隨著消防安全風(fēng)險和滅火救援的復(fù)雜性顯著上升，增加消防監(jiān)督管理難度，只有想辦法不斷加強消防監(jiān)督管理的實施，才能更好地防范消防安全事故，同時應(yīng)對日益增多的消防安全隱患、問題，有效應(yīng)對各種各樣的突發(fā)事故，為人民群眾的生命財產(chǎn)安全提供保障，維護社會安全、穩(wěn)定、和諧。

參考文獻

[1]王奎占.新形勢下消防監(jiān)督管理工作的思考[J].法制博覽，2020（02）：209-210.

[2]趙衍寧.如何完善和健全消防監(jiān)督管理的新機制研討[J].價值工程，2020（20）：45-46.

[3]高志遠.新時代強化消防監(jiān)督管理長效機制的路徑研究[J].今日消防，2020（01）：91+93.

[4]馬川蓉，劉哲民.新時期消防監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀及其質(zhì)量提升策略研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2019（34）：187+189.