安徽省教育財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實(shí)證研究

王晨婭

（上海師范大學(xué)教育學(xué)院 上海 20000）

自從改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展獲得令世人矚目的成就，教育財(cái)政支出也呈不斷增加之勢。教育為國之大計(jì)，黨之大計(jì)。隨著“人口紅利”的消失，基礎(chǔ)性勞動力的市場需求正在減小，技能性、創(chuàng)新性勞動力正在成為“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素，對于人才的需求和培養(yǎng)已經(jīng)從“量”轉(zhuǎn)向?qū)Α百|(zhì)”，所以教育投入的重要性也在日漸凸顯。近年來，安徽省GDP 增速明顯，且呈持續(xù)增長態(tài)勢。 但較北京、上海、廣東以及江蘇等地區(qū)，仍有較大差距。 如何將人口壓力轉(zhuǎn)換為優(yōu)質(zhì)人力資源，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，是安徽省目前面臨的難題之一。 因此，探究安徽省教育財(cái)政支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率、對不同教育層級投入效果，具有較強(qiáng)實(shí)際意義。

一、文獻(xiàn)綜述

教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間存在著怎樣的關(guān)系？ 這個(gè)問題，一直在學(xué)者們的研究視野之中。 舒爾茨（1960）論述了人力資本理論，提出一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取決于該國人口質(zhì)量的提高。 郝碩博、倪霓（2014）采用38個(gè)中等收入發(fā)展中國家—年間的數(shù)據(jù)為樣本利用兩步系統(tǒng)GMM 的估算進(jìn)行實(shí)證分析， 得出教育政策與經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略息息相關(guān)，高等教育可以以促進(jìn)自主創(chuàng)新的形式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，中等教育通過促進(jìn)技術(shù)模仿的方式促成經(jīng)濟(jì)增長，隨著創(chuàng)新水平的提高，產(chǎn)生的效應(yīng)也將進(jìn)一步增強(qiáng)。[1]王志揚(yáng)、寧琦（2016）將2000 年至2009 年全國各省市（除港澳臺外）數(shù)據(jù)，建立個(gè)體固定效應(yīng)模型，實(shí)證結(jié)果得到基礎(chǔ)教育對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率非常高，效果由東向西遞減。[2]亓壽偉、俞杰、陳雅文（2016）利用order-m 效率和order-α 效率方法,對1997-2014 年中國30 個(gè)省份的基礎(chǔ)教育支出效率水平進(jìn)行測算, 得出各省的基礎(chǔ)教育支出效率水平較高, 東部地區(qū)的基礎(chǔ)教育支出效率增長較快。[3]朱耘嬋、王銀梅（2017）利用我國2003-2013 年31 個(gè)省、市地區(qū)數(shù)據(jù)，建立了回歸模型，實(shí)證分析表明財(cái)政性教育投資對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長具有顯著的促進(jìn)作用，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率隨教育層級增加遞減。[4]朱健、劉藝晴、陳盼（2020）根據(jù)2000 年至2016 年湖南省教育與經(jīng)濟(jì)的相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)證分析得出經(jīng)濟(jì)增長可以促進(jìn)教育方面的財(cái)政支出，政府在教育方面的支出對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生正向作用呈持續(xù)增長趨勢。[5]綜上，教育財(cái)政支出對經(jīng)濟(jì)增長具有顯著作用這一觀點(diǎn)，得到了學(xué)者們的普遍認(rèn)可。 在作用效果上，因地域地區(qū)、教育級別而有所不同。 本文將論證教育財(cái)政支出對經(jīng)濟(jì)增長作用，探尋安徽省在教育財(cái)政支出規(guī)劃方面的不足。

二、實(shí)證分析

（一）數(shù)據(jù)的選取及來源

在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中，經(jīng)濟(jì)增長被定義為產(chǎn)出的增長，而產(chǎn)出的增加往往反映在GDP 上，所以常用地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）來反映。用教育財(cái)政支出，來反映地方政府的各項(xiàng)教育事務(wù)支出。 現(xiàn)選取2000 年—2017 年安徽省GDP 與教育財(cái)政支出相關(guān)數(shù)據(jù)。

表1 安徽省2000 年-2017 年GDP、教育財(cái)政支出、高等教育及中等教育財(cái)政投入（單位：億元）

（二）相關(guān)性分析

根據(jù)上表數(shù)據(jù)，對安徽教育財(cái)政支出與GDP 這兩組數(shù)據(jù)，進(jìn)行相關(guān)系數(shù)分析，結(jié)果顯示二者相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.996，圖形變動方向基本相同，說明二者之間有著非常顯著的相關(guān)性。

（三）高等教育、中等教育財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系

在上文的文獻(xiàn)綜述中，我們可以看出，基礎(chǔ)教育對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率非常高。 自2008 年以來，我國城市、農(nóng)村義務(wù)教育均實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)，基礎(chǔ)教育是中國教育之基，對一國的發(fā)展作用是毋庸置疑的。 并且無論其帶來的經(jīng)濟(jì)效益如何，中國都會堅(jiān)定普及九年制義務(wù)教育。 十八屆五中全會提出 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念,對新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高要求。 中等教育以技術(shù)模仿的方式來推動經(jīng)濟(jì)增長，高等教育通過推動自主創(chuàng)新的方式來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，二者更符合新常態(tài)發(fā)展理念。 所以，接下來進(jìn)一步探究高等教育財(cái)政支出、 中等教育財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長之間的深層關(guān)系。

選取安徽省2000 年—2017 年對高等教育財(cái)政支出以及中等教育財(cái)政支出作為自變量，將國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）記作gdp；安徽省歷年來對高等教育財(cái)政支出記作gz；安徽省歷年來對中等教育財(cái)政支出記作zz。

1.平穩(wěn)性檢驗(yàn)

研究所采用的數(shù)據(jù)均為時(shí)間序列數(shù)據(jù)，為了防止偽回歸問題，要檢驗(yàn)其數(shù)據(jù)平穩(wěn)性,并判斷這些時(shí)間序列數(shù)據(jù)平穩(wěn)性。 對于gdp、gz、zz 這三個(gè)序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，來判斷該序列為哪種類型的單位根過程，從而使本文的實(shí)證檢驗(yàn)更具嚴(yán)謹(jǐn)性。

表2 二階差分后gdp、gz、zz 序列的ADF 檢驗(yàn)結(jié)果

從上表結(jié)果得出， 三個(gè)時(shí)間序列數(shù)據(jù)均平穩(wěn)，二階差分后的ADF 值，均小于5%的顯著性水平下的臨界值。 所以，這三個(gè)二階單整序列滿足了協(xié)整檢驗(yàn)的必備條件。

2.協(xié)整檢驗(yàn)

由序列平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果可知， 可進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。 首先，作三變量之間的回歸。

表3 OLS 回歸結(jié)果

根據(jù)模型初步回歸結(jié)果可以得出以下結(jié)論：第一，兩個(gè)變量回歸系數(shù)均大于0，說明高等教育財(cái)政支出、中等教育財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長都存在著正向積極作用；第二，R2（可決系數(shù)）達(dá)到0.9796，且F 統(tǒng)計(jì)量的P 值為0， 數(shù)值均比較高說明模型擬合高度顯著，即解釋變量“安徽省高等教育財(cái)政支出”、“安徽省中等教育財(cái)政支出” 對被解釋變量 “安徽省GDP”作出了解釋。 可信度比較高；第三，D-W 值為1.922，模型并不存在自相關(guān)。 進(jìn)一步檢驗(yàn)三者之間的協(xié)整關(guān)系， 我們再對殘差序列做ADF 單位根檢驗(yàn)。

表4 殘差序列檢驗(yàn)結(jié)果

結(jié)果顯示，在99%的置信水平下，殘差序列不存在單位根， 殘差序列的t 檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量均小于相應(yīng)臨界值，說明殘差序列是平穩(wěn)序列。 可以說明，三序列間存在著協(xié)整關(guān)系。 可以認(rèn)為，在一定范圍內(nèi)，高等教育財(cái)政支出每增加一億元， 能夠給GDP 帶來637.2597 億元的增加，中等教育財(cái)政支出每增加一億元，能夠給GDP 帶來283.0472 億元的增加。

3.格蘭杰因果檢驗(yàn)

協(xié)整分析僅說明了三變量間可能有長期穩(wěn)定關(guān)系， 但是否存在著因果關(guān)系， 要對三變量做Granger 因果關(guān)系檢驗(yàn)，并使用平穩(wěn)時(shí)間序列即取二階差分后的gdp、gz、zz 序列進(jìn)行檢驗(yàn)。

表5 格蘭杰檢驗(yàn)結(jié)果

上表結(jié)果表明，5%的顯著水平下，gz 與gdp 存在著雙向格蘭杰因果關(guān)系。 zz 與gdp 不存在雙向格蘭杰因果關(guān)系.但gdp 是zz 的格蘭杰原因。 并且，gz與zz 在10%的顯著水平下存在著雙向格蘭杰因果關(guān)系。

三、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

本文根據(jù)2000 年-2017 年間安徽省教育財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長有關(guān)數(shù)據(jù)， 進(jìn)行了系列實(shí)證研究。通過相關(guān)性分析，得知GDP 與教育財(cái)政支出的相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.996，二者具有非常顯著的相關(guān)性；通過協(xié)整檢驗(yàn)可知，安徽省高等教育財(cái)政支出、中等教育財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長三者間，在99%的置信水平下，可以認(rèn)為具有長期平衡的協(xié)整關(guān)系；通過格蘭杰因果檢驗(yàn)可知，在95%的置信水平下，經(jīng)濟(jì)增長與高等教育財(cái)政支出為雙向格蘭杰原因，且經(jīng)濟(jì)增長是中等教育財(cái)政支出的格蘭杰原因，高等教育財(cái)政支出與中等教育財(cái)政支出在90%的置信水平下為雙向格蘭杰原因。 OLS 回歸結(jié)果進(jìn)一步顯示，在一定范圍內(nèi)， 每增加一億元高等教育財(cái)政支出，能夠給GDP 帶來637.2597 億元的增加， 每增加一億元中等教育財(cái)政支出， 能夠給GDP 帶來283.0472億元的增加。

（二）建議

根據(jù)實(shí)證結(jié)果，為了更好促進(jìn)安徽省教育財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長二者間的良性互動，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：

1.擴(kuò)大支出規(guī)模

伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的不斷深化，安徽省經(jīng)濟(jì)增長方式也在優(yōu)化之中。 本文實(shí)證結(jié)果也表明，安徽省教育財(cái)政支出確實(shí)對經(jīng)濟(jì)增長起到了正向作用，回報(bào)率也較為可觀，所以政府應(yīng)該繼續(xù)擴(kuò)大教育財(cái)政支出。 當(dāng)今，人口紅利逐漸消失，更應(yīng)該加大對教育的投入，發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育，以形成“人才紅利”，夯實(shí)“科教興國”戰(zhàn)略基礎(chǔ)。 擴(kuò)大教育財(cái)政支出的同時(shí)，也要縮小省間差距，平衡各市教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)均衡發(fā)展。

2.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

教育財(cái)政支出對地方經(jīng)濟(jì)增長所起到的作用，不僅可以看出教育財(cái)政支出是否有效，而且可以作為調(diào)整區(qū)域教育支出結(jié)構(gòu)的依據(jù)。 安徽省地處我國中部地區(qū)，教育經(jīng)費(fèi)影響效應(yīng)較弱，通過實(shí)證結(jié)果可知，安徽省高等教育回報(bào)率更高。 所以應(yīng)加大對高等教育的投入，發(fā)展高質(zhì)量的高等教育。 同時(shí)，安徽省正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期， 迫切需要技術(shù)創(chuàng)新人才，更要挖掘高等教育對經(jīng)濟(jì)增長的潛在貢獻(xiàn)。 此外，虹吸效應(yīng)給安徽省帶來的人才流失問題也不容忽視，應(yīng)出臺相關(guān)人才政策，避免優(yōu)質(zhì)人力資源的流失與浪費(fèi)。

3.拓寬投資渠道

“沒有任何邏輯理由證明公共服務(wù)必須是政府機(jī)構(gòu)來提供”，[6]政府絕對不是公共服務(wù)唯一提供者。 拓寬教育投融資渠道，引導(dǎo)民間資本和社會公益資金流向教育領(lǐng)域，鼓勵(lì)多元主體共同參與教育的發(fā)展，社會組織、國有企業(yè)、民營企業(yè)等社會組織也需要發(fā)揮他們的巨大作用，共同助力安徽經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。 因不同教育產(chǎn)品的屬性不同，非義務(wù)教育項(xiàng)目的建設(shè)可以適當(dāng)鼓勵(lì)私人資本參與，政府可以通過制定獎勵(lì)、稅收減免等優(yōu)惠政策，激發(fā)私人資本活力，引導(dǎo)其投入安徽省教育事業(yè)之中。

結(jié) 語

通過實(shí)證分析得出，教育財(cái)政支出對經(jīng)濟(jì)增長確有顯著促進(jìn)作用，不同教育層次回報(bào)率也有所不同。 為進(jìn)一步促進(jìn)安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大教育財(cái)政支出規(guī)模、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、拓寬投資渠道，以期早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛。