鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合機制創(chuàng)新探索

□文/張慧琴 丁 鵬

（黑龍江八一農(nóng)墾大學經(jīng)濟管理學院 黑龍江·大慶）

［提要］農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建設農(nóng)技推廣人才體系，完善利益聯(lián)合機制的新常態(tài)趨勢。黨的十九大以來，我國把鄉(xiāng)村振興作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃，要想實現(xiàn)這一目標，就必須加強農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)融合。

一、引言

早在2015年，中央及相關部門創(chuàng)新思路，積極探索，提出“推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”。十九大報告提出實施農(nóng)村振興戰(zhàn)略，建立和完善城鄉(xiāng)一體化體系、機制和政策體系，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的目標。在2018年的《規(guī)劃》中，建議擴大和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，順應城鄉(xiāng)消費擴大升級的趨勢，根據(jù)不同地區(qū)資源稟賦，進一步探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)保護、文化觀光、健康康養(yǎng)等多重價值。

2015年首次中央文件指出農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合以來，把增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、縮小城鄉(xiāng)差距、解決貧困問題作為產(chǎn)業(yè)融合的重要戰(zhàn)略舉措。中國的農(nóng)村已經(jīng)從原來的孤立中逐漸融合。2019年中央一號文件提出，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，健全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制。2021年中央一號文件指出，以鄉(xiāng)村振興為背景加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合體系建設。除此之外，國家及相關部門同時出臺了相應的政策方針及相關意見，國家也制定了相關法律法規(guī)、稅收政策來支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，這對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展無疑是強有力的支持。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出是要從根本上解決鄉(xiāng)村發(fā)展的不平衡和不充分問題，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。解決國際民生的根本問題就是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目的就是解決好“三農(nóng)”問題，就是讓農(nóng)業(yè)更強，農(nóng)村更美，農(nóng)民更富裕。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)融合是高新技術的創(chuàng)新造成產(chǎn)業(yè)邊界逐漸模糊，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化的現(xiàn)象，最終引起產(chǎn)業(yè)形態(tài)變化，產(chǎn)業(yè)結構重組，產(chǎn)業(yè)集約化變高等變化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合亦是如此，以第一產(chǎn)業(yè)為根基，通過精細農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為鏈條的特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)融合政策的支持，農(nóng)業(yè)多功能性的充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)與服務業(yè)和電商行業(yè)的融合，以及城鄉(xiāng)一體化的方式，形成新技術帶動要素和資源的合理配置，合理布局農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空間。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是以農(nóng)業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聚集、技術、創(chuàng)新等方式，將資本、技術、資源融合，緊密相連，共同發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)擴展、農(nóng)民增收的目的。目前，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的模式分為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整合、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展農(nóng)業(yè)多功能性、技術滲透和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚等。

從國際視野出發(fā)，美國、日本等發(fā)達國家實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的核心就是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深化融合，該創(chuàng)新引發(fā)了各國從不同的技術路徑來發(fā)展農(nóng)業(yè)。我國2017年第一次在中央農(nóng)村工作會議中提出了走中國特色社會主義的鄉(xiāng)村振興道路。與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)村發(fā)展水平相對滯后。通過大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，不難發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)民的收入難以提高，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距很難縮小，主要原因是中國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率在很長一段時間內(nèi)低于第二和第三產(chǎn)業(yè)。政府推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，把握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，幫助農(nóng)村振興發(fā)展。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為前提，將中國建設成為社會主義現(xiàn)代化強國。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是運用多種方式方法來打破原有的固有的一二三產(chǎn)業(yè)之間的界限，本文通過對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的機理進行探索創(chuàng)新，為更好地以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合促進鄉(xiāng)村振興。

三、鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的核心環(huán)節(jié)

鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)興旺是重要基礎和前提，而產(chǎn)業(yè)興旺要以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，未來鄉(xiāng)村發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)將驅動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素與農(nóng)業(yè)資源的有效合理配置。在農(nóng)村，將形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為主體的多產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展態(tài)勢。推進農(nóng)村文明建設，一是轉變政府的認知觀念，提高農(nóng)民的政治思想素質(zhì)；二是創(chuàng)新農(nóng)村治理體系，加強農(nóng)村文化設施建設；三是優(yōu)化人文環(huán)境，弘揚優(yōu)秀民俗文化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的有序實施和內(nèi)在融合使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合更高效，只有在不同環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈上都最大化實現(xiàn)鄉(xiāng)村的價值，才能降低交易的風險，節(jié)約成本。

（一）產(chǎn)前的有序實施是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的根本。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以單一經(jīng)濟為主，種植是種植，養(yǎng)殖是養(yǎng)殖，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、吃游玩于一身。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，主要以種植糧食作物為中心，受自然環(huán)境影響較高，抵御自然災害的能力較弱，發(fā)展不平衡。產(chǎn)前的有序實施包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、種植與采購、養(yǎng)殖屠宰、選種選地都需要嚴格地把控。

（二）產(chǎn)中的穩(wěn)步實施是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“催化劑”。產(chǎn)中環(huán)節(jié)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)部機理中同樣占主導地位。堅持以農(nóng)為本，建設農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，做強農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造平臺載體，物流配送完善等方式，增強加工基地建設，完善景區(qū)建設。

（三）產(chǎn)后的有序實施是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支柱。產(chǎn)前產(chǎn)中都能穩(wěn)步實施，更離不開產(chǎn)后的推薦，隨著科技的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術的崛起，可通過智慧農(nóng)業(yè)形成可追溯的安全、營養(yǎng)，推動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。同時，農(nóng)業(yè)與文化的融合，建筑休閑農(nóng)業(yè)，健康養(yǎng)生，通過教育、科技和人文等方式融入種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、建筑休閑農(nóng)業(yè)等方式完成產(chǎn)業(yè)融合。

四、鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)部機制創(chuàng)新

（一）技術創(chuàng)新。技術創(chuàng)新是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的根基。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，主要以種植糧食作物為中心。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以單一經(jīng)濟為主，種植是種植，養(yǎng)殖是養(yǎng)殖，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、吃游玩于一身。因此，要充分發(fā)揮地方資源比較優(yōu)勢，促進糧、料、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)一體化發(fā)展；促進種養(yǎng)加一體化發(fā)展；促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（二）產(chǎn)品創(chuàng)新。產(chǎn)品創(chuàng)新是指通過新型的科學技術創(chuàng)新出的新產(chǎn)品或者在原有產(chǎn)品的外觀上進行創(chuàng)新的，以不斷地去滿足消費者的需求，適應社會的進步。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的產(chǎn)品創(chuàng)新多通過農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流程實現(xiàn)的，例如特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等。在產(chǎn)品創(chuàng)新后，通過市場創(chuàng)新的途徑，解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題。為提升品牌知名度，結合信息技術和多媒體平臺加強公關宣傳，貫徹綠色生產(chǎn)理念，堅持不懈地抓好“綠色種植示范基地”高標準建設，嚴格控制產(chǎn)品質(zhì)量，確保食品健康，真正讓消費者放心，提高消費者忠誠度。

（三）市場創(chuàng)新。市場創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)在支柱，根據(jù)一二三產(chǎn)業(yè)消費者需求的不同，要重點關注消費市場的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)發(fā)展。在國家逐步發(fā)展壯大的背景下，消費者的消費水平和生活質(zhì)量逐漸提高，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的今天，更多的是住宿共享、體驗共享的形式存在?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+設計”的品牌規(guī)劃模式，可以有效準確地在營銷中定位鄉(xiāng)村產(chǎn)品，提升品牌形象，從而建立起連接鄉(xiāng)村文化與社會生活的新鄉(xiāng)村振興模式。

（四）制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是指政府主管部門提出的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。從供給側發(fā)力，改善市場需求變化的情況，推廣出更加適合市場需求的產(chǎn)品，從而不斷創(chuàng)新，轉變其產(chǎn)業(yè)結構，以不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活的需要。有需求市場、有產(chǎn)品效益、能增產(chǎn)增收、能脫貧致富，亦可帶動當?shù)亟?jīng)濟增長，降低恩格爾系數(shù)，農(nóng)民自然會選則種植，政府自然會去推廣。

五、鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的外部條件保障

（一）創(chuàng)造品牌產(chǎn)品是促進產(chǎn)業(yè)融合的必備條件。堅持特色化的發(fā)展方向，著力打造特色文化品牌，堅持文化傳承，擦亮產(chǎn)業(yè)品牌是促進一二三產(chǎn)業(yè)融合的必備條件。倡導“一村一品”、“一縣一業(yè)”，在當今自媒體時代，創(chuàng)造品牌產(chǎn)品，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺可擴大消費者群體，通過網(wǎng)絡直播、實時監(jiān)控等形式來創(chuàng)造品牌產(chǎn)品形象，增強產(chǎn)品的服務和可信度，圍繞品牌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，從而減低銷售成本，使農(nóng)民收益增加，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（二）構建完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系是促進產(chǎn)業(yè)融合的保障

1、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是多層次農(nóng)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)形成的綜合整體系統(tǒng)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在龍頭企業(yè)和合作社的引導下，保證銷售和價格，從而使種植數(shù)量增加，收入越來越高。同時，利用鄉(xiāng)土文化、地理條件等優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游、文化康養(yǎng)等，建設鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加農(nóng)民就業(yè)收入，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

2、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系是現(xiàn)代科技，管理模式，生產(chǎn)工具的整合和健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的建立，就是用現(xiàn)代材料裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術服務農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)。加大資本和科技的投入力度，改變農(nóng)業(yè)原始依靠消耗爭奪資源，形成一種依靠科技創(chuàng)新來提高農(nóng)業(yè)資源利用的新方式，推進土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，增強抗風險能力，使發(fā)展農(nóng)業(yè)不再受人畜力和自然條件影響的根本局面。

3、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)由農(nóng)業(yè)管理主體和服務主體組成，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是以家庭農(nóng)場經(jīng)營為基礎，以合作聯(lián)合為紐帶，以社會化的服務為支撐。要重視對體制機制的創(chuàng)新，使經(jīng)營和服務主體形成一定的規(guī)模，提升農(nóng)民的專業(yè)化素質(zhì)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模團體，保證不同主體之間的聯(lián)系、溝通并發(fā)展合作，從而構建多種規(guī)模經(jīng)營模式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的集約化程度。

（三）優(yōu)化縣域經(jīng)濟結構，推動新一輪產(chǎn)業(yè)融合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“1+2+3”融合發(fā)展，最終使得縣域經(jīng)濟結構得到優(yōu)化，實現(xiàn)了“1×2×3”的經(jīng)濟效益，從而推動了新一輪產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的深度推廣，提高了農(nóng)業(yè)集群化的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，振興鄉(xiāng)村旅游，與特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)融合，加快以信息化方式有效傳遞，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場轉化效率，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售脫節(jié)、農(nóng)民獲利少等矛盾。