“996工作制”勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)研究

□文/平 微

（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 北京）

［提要］“996工作制”是用人單位近些年來提升其經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)物，尤其是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。這一工作制度無(wú)論從時(shí)間總量，還是法律規(guī)定的特殊工時(shí)制度來看都違反我國(guó)法律規(guī)定，侵犯勞動(dòng)者的休息權(quán)，對(duì)勞動(dòng)者家庭和個(gè)人都會(huì)產(chǎn)生諸多負(fù)面影響。本文通過對(duì)“996工作制”分析，探究當(dāng)前我國(guó)公示制度缺陷，并提出改進(jìn)建議。

一、引言

“996工作制”引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，尤其是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。由于社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升已成為立足之本。多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)采取了延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間提升企業(yè)績(jī)效的方式，增加勞動(dòng)者工作量，然而這種方式對(duì)勞動(dòng)者身體健康帶來了危害，侵犯了勞動(dòng)的休息休假權(quán)利。我國(guó)《勞動(dòng)法》第四章對(duì)勞動(dòng)者的工作時(shí)間和休息休假權(quán)進(jìn)行了明確規(guī)定。企業(yè)工作制度的制定應(yīng)在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，而不應(yīng)鉆法律漏洞，觸犯法律和道德的底線。勞動(dòng)者長(zhǎng)期超負(fù)荷工作對(duì)勞動(dòng)者身心健康產(chǎn)生不利影響的同時(shí)也會(huì)對(duì)勞動(dòng)力資源的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生威脅。

部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)“996工作制”持支持和認(rèn)可的態(tài)度，企業(yè)家認(rèn)為這種工作制度對(duì)員工和企業(yè)發(fā)展都有積極意義，員工加班行為是員工工作努力上進(jìn)的直觀體現(xiàn)。然而，在實(shí)際的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中，長(zhǎng)期超負(fù)荷勞動(dòng)是否真正可以提升企業(yè)生產(chǎn)效率有待商榷。這一行為在學(xué)界主要有兩種觀點(diǎn)：一種是企業(yè)視角下的生產(chǎn)效益提升的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)。他們與企業(yè)家想法一致，認(rèn)為該工作制度是提升生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)效益最大化的最好辦法；另一種觀點(diǎn)是勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)的社會(huì)視角，超負(fù)荷工作極易引發(fā)勞動(dòng)者消極怠工的工作行為，長(zhǎng)期未改善則會(huì)降低企業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量，這無(wú)疑是得不償失。此外，長(zhǎng)期超負(fù)荷工作對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人身心健康、家庭和睦和社會(huì)穩(wěn)定都存在極大的隱患。本文從“996工作制”引發(fā)的法律爭(zhēng)議和對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益產(chǎn)生的影響出發(fā)，分析產(chǎn)生當(dāng)前現(xiàn)狀的原因，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。

二、“996工作制”違法性及對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的影響

（一）“996工作制”的違法性。1994年，《勞動(dòng)法》正式頒布和實(shí)施，其中對(duì)勞動(dòng)者的工作時(shí)間和休息休假做出明確規(guī)定。勞動(dòng)者每天工作時(shí)間不超過8小時(shí)，周工作時(shí)間不超過40小時(shí)，如因生產(chǎn)等特殊需要，用人單位需要與工會(huì)、勞動(dòng)者協(xié)商，在勞動(dòng)者自身健康不受損害的前提條件下，可以適當(dāng)增加工作時(shí)間，但加班不應(yīng)超過法律規(guī)定的月三十六小時(shí)規(guī)定。本文主要從兩個(gè)維度來分析“996工作制”的違法性。一方面從勞動(dòng)者的工作時(shí)間總量來看，“996工作制”違反了我國(guó)法律規(guī)定。每周六天的工作制度并未觸犯法律，但在這六天的工作日中，如果每天早上9點(diǎn)上班，晚上九點(diǎn)下班來看，勞動(dòng)者的工作時(shí)間和工作量超出法律規(guī)定的范疇。另一方面從法律對(duì)工時(shí)的特殊規(guī)定來看，首先，該工作安排對(duì)勞動(dòng)者的工作時(shí)間進(jìn)行明確規(guī)定，不符合不定時(shí)和綜合工時(shí)等特殊工時(shí)制的測(cè)定。此外，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)行“996工作制”的前提條件是需要獲得嚴(yán)格的行政審批。很顯然，多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)尚不具備該資格。

（二）“996工作制”對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的影響。該工作方式在諸多方面侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。首先，勞動(dòng)者的休息休假權(quán)受到了侵害。每周工作六天，每天從早九到晚九的工作時(shí)間占用了勞動(dòng)者合理的休息休假時(shí)間，不符合當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)法律制度規(guī)定。其次，在多數(shù)情況下，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的額外工作并未支付加班工資。部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)會(huì)讓員工簽署“自愿”加班協(xié)議，將超出法律規(guī)定工作時(shí)間外的部分歸為勞動(dòng)者的自愿自主行為，甚至發(fā)展成為某些企業(yè)的企業(yè)文化，將其作為員工績(jī)效和職業(yè)發(fā)展的考核標(biāo)準(zhǔn)之一。最后，該工作方式對(duì)勞動(dòng)者的身體健康和家庭和睦帶來了負(fù)面影響。長(zhǎng)期超負(fù)荷勞動(dòng)會(huì)損害勞動(dòng)者的身體健康狀況，缺乏陪伴家人的時(shí)間，容易導(dǎo)致家庭矛盾的出現(xiàn)，對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人的身體、心理產(chǎn)生困擾，極有可能降低工作效率和工作質(zhì)量。

三、“996工作制”存在的原因

（一）社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈。當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，各行各業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的主要途徑就是利潤(rùn)的提升，通過利潤(rùn)的增長(zhǎng)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和影響力。而利潤(rùn)提升最快速且最節(jié)約成本的方式就是人力資本的開發(fā)。從短期收益來看，企業(yè)傾向于選擇增加現(xiàn)有員工的工作時(shí)間而提升工作進(jìn)度，新員工的招聘更適合長(zhǎng)期企業(yè)發(fā)展，因?yàn)樾聠T工的招募需要適應(yīng)企業(yè)文化和工作模式，前期的培訓(xùn)成本和時(shí)間精力耗費(fèi)較大。因此，增加員工工作時(shí)間成為企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的直接手段。

在狼性文化盛行的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，通常會(huì)鼓勵(lì)員工的加班行為，部分企業(yè)將其作為員工職業(yè)發(fā)展的考量，是員工努力拼搏的直觀表現(xiàn)，員工為了工資收入和職業(yè)晉升通常選擇妥協(xié)。若有員工無(wú)法適應(yīng)該公司規(guī)定，則將面臨被辭退的風(fēng)險(xiǎn)。因此，迫于生活和當(dāng)前社會(huì)大環(huán)境的壓力，加班成為從事互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)員工的工作常態(tài)。

（二）“自愿加班”文化的盛行。在實(shí)踐中，企業(yè)采用“自愿加班”的方式來規(guī)避法律責(zé)任。通過讓員工簽署“自愿加班”協(xié)議，從而免除自身的法律責(zé)任。然而，部分用人單位在實(shí)際執(zhí)行和操作中會(huì)采取一些強(qiáng)制性手段來要求勞動(dòng)者“自愿加班”。例如，通過布置安排不合理的工作任務(wù)來壓榨勞動(dòng)者的休息時(shí)間，將“自愿加班”作為員工績(jī)效考核的衡量標(biāo)準(zhǔn)，甚至是決定員工晉升與離職的重要指標(biāo)。由于我國(guó)對(duì)勞動(dòng)者工作定額標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的管理部門尚未明確，用人單位的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)多為自行制定，缺乏評(píng)估其合理性的部門，勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)偏高現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。

我國(guó)法律規(guī)定用人單位不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班，當(dāng)員工簽署“自愿加班”協(xié)議的時(shí)候，企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任減輕，應(yīng)支付的加班工資減少。因此，用人單位會(huì)鼓勵(lì)和勸說勞動(dòng)者簽署“自愿加班”協(xié)議，在擺脫責(zé)任的同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了企業(yè)效益最大化。勞動(dòng)者如果可以提供“自愿加班”違背本人意愿的證據(jù)，用人單位存在強(qiáng)迫性的行為，可以依法維權(quán)。

（三）工時(shí)立法長(zhǎng)期未更新、缺乏彈性。我國(guó)關(guān)于工作時(shí)間基準(zhǔn)的規(guī)定自1994年《勞動(dòng)法》實(shí)施后未曾修改，這與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展和用工模式存在一定的脫節(jié)，工時(shí)彈性不足。當(dāng)前，我國(guó)工時(shí)主要分為兩種：一種是標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度；一種是特殊工時(shí)制度。標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度對(duì)勞動(dòng)者的日、周和月工作時(shí)間做出了規(guī)定限制；特殊工時(shí)制度是根據(jù)生產(chǎn)或特殊狀況可以對(duì)勞動(dòng)者的工作時(shí)間適當(dāng)調(diào)整。

與此同時(shí)，伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新興行業(yè)的出現(xiàn)，當(dāng)前的工時(shí)制度是否適合新興行業(yè)有待商榷。用工方式推陳出新，共享員工、非正規(guī)就業(yè)等用工方式的出現(xiàn)，勞動(dòng)法規(guī)定的特殊工時(shí)制度適用范圍界定不清楚，無(wú)法準(zhǔn)確判斷。在這種背景下，企業(yè)自行制定的勞動(dòng)定額，工作時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，即使違反了法律規(guī)定，但其面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)和承擔(dān)的責(zé)任并不大，這也最終導(dǎo)致了加班行為不斷出現(xiàn)，勞動(dòng)者權(quán)益不斷受到侵害的現(xiàn)象。

（四）勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。勞動(dòng)者工作時(shí)間基準(zhǔn)的制定是為了保障勞資雙方的權(quán)益，尤其是維護(hù)處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者權(quán)益。然而，在現(xiàn)實(shí)工作中，勞動(dòng)者通常都會(huì)面臨加班工作且未獲得加班補(bǔ)償?shù)那謾?quán)現(xiàn)象。勞動(dòng)者自身人力資本薄弱，在勞資雙方博弈中，勞動(dòng)者無(wú)法與資方對(duì)抗，需要借助他方力量整合，來維護(hù)自身權(quán)益。

我國(guó)法律對(duì)勞動(dòng)者工作時(shí)間及特殊情況進(jìn)行了規(guī)定，同時(shí)對(duì)勞動(dòng)者加班工資補(bǔ)償也有倍數(shù)工資規(guī)定。但在工時(shí)基準(zhǔn)立法的大背景下，勞動(dòng)者加班補(bǔ)償通常會(huì)因員工簽署的“自愿加班”協(xié)議而喪失主動(dòng)權(quán)。一方面是因?yàn)閯趧?dòng)者自身弱勢(shì)地位，無(wú)法與資方抗衡；另一方面與勞動(dòng)者自身的意識(shí)、法律知識(shí)漏洞有關(guān)。當(dāng)勞動(dòng)者無(wú)法意識(shí)到自身權(quán)益被侵害時(shí)，維權(quán)也就無(wú)從談起。勞動(dòng)者為了維持家庭生活，即使了解自身權(quán)益被用人單位侵害，多數(shù)也會(huì)選擇妥協(xié)，因?yàn)椴┺淖罱K可能會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者失去工作，難以維持生計(jì)。

四、對(duì)策建議

（一）建立彈性工時(shí)制度，完善勞動(dòng)立法。當(dāng)前，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)新興行業(yè)的不斷出現(xiàn)，勞動(dòng)者的工作強(qiáng)度也存在差異。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)日益高漲，企業(yè)為了提高核心競(jìng)爭(zhēng)力需加快企業(yè)績(jī)效的提升。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的設(shè)置很難滿足當(dāng)前多元化的勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，因此企業(yè)需要與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度進(jìn)行適當(dāng)修改，建立適合該企業(yè)發(fā)展與企業(yè)特色的彈性工時(shí)制度。

彈性工時(shí)的設(shè)置應(yīng)在協(xié)商的基礎(chǔ)上，在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)效益的同時(shí)，兼顧勞動(dòng)者的身體健康和負(fù)荷。所以，勞動(dòng)者的工作時(shí)間應(yīng)控制在合理的范圍內(nèi)。一方面彈性工時(shí)應(yīng)保障勞動(dòng)者每周應(yīng)至少有一天的休息時(shí)間緩解工作帶來的壓力和疲憊，調(diào)整狀態(tài)迎接工作日；另一方面要對(duì)勞動(dòng)者的工作時(shí)間進(jìn)行上限設(shè)置。綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和突發(fā)狀況，周工作時(shí)間的上限靈活度稍有欠缺，對(duì)勞動(dòng)者的月工作總時(shí)長(zhǎng)作出上限規(guī)定，并對(duì)月加班時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行限制，可以對(duì)加班的勞動(dòng)者做出相應(yīng)補(bǔ)償，例如調(diào)休、加班工資、職業(yè)晉升等。

此外，除了對(duì)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度進(jìn)行規(guī)范外，還要完善特殊工時(shí)制度。特殊工時(shí)相較于標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)而言，并非僅是工作時(shí)間的縮短調(diào)整，而應(yīng)制定更適合當(dāng)前多種新興行業(yè)從業(yè)人員的工作性質(zhì)，采取更為靈活化的工作時(shí)間。

（二）加大勞動(dòng)監(jiān)察力度。《勞動(dòng)法》在保障勞動(dòng)者的休息休假權(quán)的同時(shí)，對(duì)用人單位的違法行為也進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。用人單位若違反法律規(guī)定延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間或者拖欠工資、加班費(fèi)用，都會(huì)由勞動(dòng)行政部門責(zé)令用人單位發(fā)放欠款并繳納罰款，但其懲罰力度對(duì)用人單位而言無(wú)足輕重，用人單位的違法成本很低。因此，用人單位的違法行為難以制止。法律規(guī)定應(yīng)加大對(duì)用人單位的懲罰力度，將其與用人單位的征信、考評(píng)掛鉤，從企業(yè)影響力和未來發(fā)展、輿論導(dǎo)向等方面向用人單位施壓，維護(hù)較為穩(wěn)定的勞資關(guān)系。

同時(shí)，勞動(dòng)監(jiān)察部門要加大對(duì)用人單位的勞動(dòng)監(jiān)察力度，對(duì)企業(yè)的違法行為嚴(yán)懲不貸。勞動(dòng)監(jiān)察部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律規(guī)定，對(duì)違反勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為嚴(yán)懲。我國(guó)應(yīng)加大對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察部門的財(cái)政支持，配置合理的勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍，確定對(duì)用人單位的勞動(dòng)監(jiān)察范圍，提升勞動(dòng)監(jiān)察效率的同時(shí)，規(guī)范用人單位的用工行為。為構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系和維護(hù)用人單位正常生產(chǎn)秩序提供服務(wù)和幫助。

（三）宣傳法律常識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)。法律知識(shí)的宣傳對(duì)當(dāng)今法治社會(huì)的治安管理與勞動(dòng)者維權(quán)至關(guān)重要。法制宣傳可以讓勞動(dòng)者了解更多法律知識(shí)，結(jié)合生活實(shí)際發(fā)現(xiàn)問題，如果自身法律知識(shí)匱乏，維權(quán)意識(shí)缺乏，勞動(dòng)者很難意識(shí)到自身權(quán)益是否被侵犯，從而維權(quán)也就無(wú)從談起。通過向勞動(dòng)者和用人單位積極宣傳法律知識(shí)，一方面鼓勵(lì)勞動(dòng)者運(yùn)用法律手段來維護(hù)自身權(quán)益，可以避免因勞資矛盾引發(fā)的社會(huì)動(dòng)亂；另一方面法律知識(shí)的傳播對(duì)勞資雙方的行為有一定的規(guī)制作用。因此，提高勞動(dòng)者的法律知識(shí)和維權(quán)意識(shí)，可以避免很多違法侵權(quán)事件的發(fā)生，維護(hù)勞動(dòng)者自身合法權(quán)益，這對(duì)于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都有重要意義。