遼寧省在中日韓FTA中優(yōu)劣勢分析

□文/王 辰 張銘儒

（沈陽化工大學(xué) 遼寧·沈陽）

［提要］隨著新冠肺炎疫情的爆發(fā)和中美貿(mào)易戰(zhàn)的不斷打響，逆全球化的過程我們也不可避免。中日韓FTA項目雖沒有正式落實，但我們國家也要為此重視起來。遼寧省作為中國重要的省份，面對三國即將建立起來的中日韓FTA，應(yīng)當(dāng)做好充足準備。通過分析遼寧省在中日韓FTA當(dāng)中的優(yōu)劣勢，補充說明仍存在的不足，為遼寧省對即將到來的中日韓FTA做好充足的準備提出建議。

一、中日韓FTA提出的背景與構(gòu)想

自改革開放以來，我國與世界不同貿(mào)易實體之間的交流也越來越頻繁，與國際之間的交流也越來越密切。隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，如何正確面對當(dāng)前局勢來發(fā)展自身經(jīng)濟早已變成我國所面對的問題。日本、韓國作為中國在東亞地區(qū)重要的貿(mào)易伙伴，如何構(gòu)建與日韓兩國的貿(mào)易聯(lián)系是當(dāng)前的首要目標。隨著中國于2001年加入世界貿(mào)易組織，為了加強與國際之間的交流。中日韓三國于2002年將中日韓FTA這一構(gòu)想提出，并且于2007年3月中日韓三國通過成立聯(lián)合研究委員會來探討中日韓FTA建立的可行性。并且自2012年11月啟動以來，分別在上海、首爾、北京等地進行了16輪談判。在第4輪談判中，三方通過貨物貿(mào)易的降稅模式、服務(wù)貿(mào)易和投資的開放方式，協(xié)定的范圍和領(lǐng)域等議題展開協(xié)商。在第6輪談判中，由于日本領(lǐng)導(dǎo)人的錯誤言論導(dǎo)致三國磋商陷入僵局，達成時間開始拖后。在第9次談判中，三國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表聯(lián)合宣言，重申將進一步努力加速談判，最終締結(jié)全面、高水平和互惠的自貿(mào)協(xié)定。在第12次談判中，三方先期舉行了服務(wù)貿(mào)易等工作組會議，并就服務(wù)貿(mào)易管理措施進行了全面的政策交流。在第15次談判中，三方一致同意，在全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定的基礎(chǔ)上，進一步提高貿(mào)易和投資自由化的水平。由于地區(qū)局勢的緩和和三國之間交流越來越密切不斷加速FTA的談判，F(xiàn)TA的成立指日可待。中國、日本、韓國作為東亞地區(qū)重要的經(jīng)濟體，占東亞GDP的90%，占全球GDP的20%。通過建立中日韓FTA來促進東亞區(qū)域經(jīng)濟的不斷發(fā)展，實現(xiàn)貨物、人員和資本的自由來往，促進產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展。通過運用三國不同的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢來彌補各方的不足，來給各國帶來經(jīng)濟利益，推動各國的經(jīng)濟發(fā)展。中日韓FTA的成立，三國之間的關(guān)稅和其他貿(mào)易限制都將會被取消，中日韓三國之間的商品和貨物的流通也越來越通暢，廠商都將會獲得更大的市場，消費者也會享受到更加低廉的商品價格，中日韓三國都將會獲得最大的經(jīng)濟紅利。

二、遼寧省在中日韓FTA中的優(yōu)勢分析

（一）地緣優(yōu)勢。遼寧省位于中國的東北部，地處東亞地區(qū)的核心位置，且是東三省唯一的靠海省份。作為中國的關(guān)內(nèi)和關(guān)外的接壤處，擁有全國最多的鐵路里程數(shù)，地區(qū)貿(mào)易運輸量十分龐大，是中國東北部乃至東亞的交通樞紐。遼寧南瀕黃海、渤海兩海，并且擁有大連港、營口港國家主樞紐港，對外海運運輸貿(mào)易十分方便，運輸時間較少，有助于與日本、韓國兩國實現(xiàn)跨境貿(mào)易。遼寧省因此有著一套完善的運輸體系，在運輸成本、運輸時間和質(zhì)量上有著巨大的優(yōu)勢。遼寧省與日本、韓國隔海相望，且遼寧與朝鮮半島接壤，與韓國地理位置較近且同處于黃海海峽，貿(mào)易運輸手段多樣。并且遼寧擁有丹東港，與韓國有規(guī)范的海運運輸通道，有利于中日韓FTA成立后與韓國之間的貿(mào)易。遼寧省與日本同處于黃海海峽，海運方便，由于日本主要依靠海運進行運輸，因此遼寧省存在天然優(yōu)勢。遼寧省應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其地緣優(yōu)勢，把其作為東亞運輸樞紐的用途物盡其用。并且可以通過建立旅游合作體制，依靠地理位置優(yōu)勢來吸引日本、韓國兩國游客來遼寧旅游，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，建立互惠、互利、互贏的合作體制。

（二）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。遼寧省作為新中國工業(yè)的搖籃，工業(yè)十分發(fā)達，有一套成熟且熟練的工業(yè)加工體系。在原材料開采加工、鋼鐵業(yè)、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位。由于遼寧省具有資源豐富、生產(chǎn)成本較為低廉和物流體系完善等優(yōu)勢。因此遼寧省在加工貿(mào)易類和制造類產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，我們應(yīng)該增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研究，提高自身在中日韓FTA的影響，從而給我們帶來充足的利益。遼寧省對日韓出口產(chǎn)品中，服裝貿(mào)易類產(chǎn)品、視聽設(shè)備類產(chǎn)品和鋼材加工類產(chǎn)品為主要出口產(chǎn)品，該類產(chǎn)品多為加工類別產(chǎn)業(yè)。雖然遼寧省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢方面得到不斷提升，但是仍還有較大的上升空間。遼寧省應(yīng)當(dāng)借鑒日本、韓國優(yōu)良的技術(shù)，通過結(jié)合遼寧省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和運輸體系優(yōu)勢，使遼寧省順利地完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮遼寧省在產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，在中日韓FTA中博得一席之地。

（三）要素優(yōu)勢。遼寧擁有豐富的礦產(chǎn)資源，煤、煤層氣、天然氣等資源量巨大，有助于遼寧對外出口礦產(chǎn)類資源。而日本、韓國身處島國，本身礦產(chǎn)資源量較少，極其依賴對外進口礦產(chǎn)類資源。遼寧省通過對開采資源的在加工，配合其優(yōu)秀的制造業(yè)，制作成成品進行出口。遼寧省土地總面積為14.86萬平方公里，擁有充足的土地資源。而日本、韓國的領(lǐng)土面積分別為37.8萬平方公里和10萬平方公里，遼寧省的占地面積分別是日本、韓國的0.38倍和1.5倍。擁有充足的土地資源，有利于遼寧省出口第一產(chǎn)業(yè)類別貿(mào)易產(chǎn)品，帶動自身的經(jīng)濟發(fā)展減少貧富差距。并且海洋資源豐富，海岸線全長2，292.4公里，長度居全國第五。雖然現(xiàn)在遼寧對日韓兩國出口海洋類資源較少，但是以后應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展該類產(chǎn)業(yè)，推出水海產(chǎn)品進行出口貿(mào)易。

（四）政策優(yōu)勢。國家為推動?xùn)|北老工業(yè)基地的振興，積極鼓勵和創(chuàng)造良好環(huán)境方便遼寧省對外貿(mào)易。遼寧省政府通過對沿海經(jīng)濟開放開發(fā)戰(zhàn)略的實施和對沈陽經(jīng)濟區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革的推進，為了積極打造東北亞經(jīng)濟合作先行區(qū)，為全省對外貿(mào)易提供了充實的基礎(chǔ)。早在2003年遼寧省就舉辦了遼寧-韓國合作秋會，雙方通過派遣大量的訪問團，來為以后的合作和貿(mào)易打下基礎(chǔ)。2015年12月20日，中韓自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂，減少了稅目的90%以上，促進了渤海地區(qū)與韓國之間的貿(mào)易，使遼寧省與韓國之間打下充實的貿(mào)易基礎(chǔ)。遼寧省通過在營口、鲅魚圈等地建立與韓國、日本的商品交易中心，加大了與日韓的聯(lián)系。并且通過遼寧省與日本關(guān)西地區(qū)和韓國仁川市樹立友好城市關(guān)系，加大了互相之間在經(jīng)濟、文化、教育等各個領(lǐng)域的聯(lián)系，提高了遼寧省在未來中日韓FTA中的影響力。為了響應(yīng)政府的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，由于遼寧省與日本、韓國兩國完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在差距，為了使遼寧省從勞動密集型產(chǎn)業(yè)過渡到技術(shù)密集型企業(yè)，積極鼓勵學(xué)習(xí)日韓兩國優(yōu)秀的技術(shù)來迅速地完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。隨著中國與日本、韓國的關(guān)系逐漸緩和，遼寧省與其兩國的貿(mào)易環(huán)境也越來越良好。

（五）傳統(tǒng)合作優(yōu)勢。雖然中日韓FTA尚未建立，但是遼寧與日韓兩國早已有了充實的合作基礎(chǔ)。自1992年8月，中韓建交以來遼寧省對韓貿(mào)易量增長迅速，從當(dāng)年到2013年增長了25倍，早在2001年韓國就成為了遼寧省的第二大伙伴貿(mào)易國，與韓國擁有源遠流長的貿(mào)易關(guān)系。遼寧省境內(nèi)擁有許多朝鮮族同胞，民族關(guān)系紐帶有利于韓國向遼寧省投資。遼寧省擁有1，907家韓資企業(yè)，成為了東北三省對韓國進口貿(mào)易的中轉(zhuǎn)站。自改革開放以來，遼寧省就與日本的貿(mào)易量達到總數(shù)的一半。遼寧省擁有1，903家日資企業(yè)，并且逐年增加。由于歷史原因，日本和遼寧省的關(guān)系源遠流長，擁有日本所留下的產(chǎn)物，吸引著日本人前往遼寧省來投資和定居。長期以來，日本一直是遼寧最大的貿(mào)易伙伴，并且中國與日本和韓國同為儒教文化圈的一員，在文化上有很強的共同性，有利于三方在貿(mào)易上擁有更好的交流條件。

三、遼寧省在中日韓FTA中的劣勢分析

（一）產(chǎn)業(yè)劣勢。中日韓FTA的建立給遼寧省的產(chǎn)業(yè)帶來了許多的幫助，但是也會給遼寧省一些薄弱產(chǎn)業(yè)帶來了一定的影響。隨著中日韓三國建立FTA后，三方關(guān)稅取消，在短的時間內(nèi)，遼寧省在鋼鐵、機械、石化等產(chǎn)業(yè)將會受到不小沖擊，將會面臨著市場份額減少的影響，以及面臨著對遼寧省經(jīng)濟發(fā)展和這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景不斷衰退的現(xiàn)象。輕工產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢較弱，與生活相關(guān)的產(chǎn)業(yè)遼寧省仍有較大的劣勢。并且日韓兩國擁有成熟完善的產(chǎn)業(yè)鏈，與之相比，遼寧省的產(chǎn)業(yè)鏈還不夠完善，在效率上和機械化程度上存在一定差距。

（二）貿(mào)易基礎(chǔ)劣勢。遼寧省與日韓貿(mào)易額上升速度飛快，但占我國的比重仍然不高。遼寧省雖為沿海城市，但與同為沿海城市的山東省仍存在較大劣勢。山東省作為中國的主要沿海運輸大省，與日韓兩國貿(mào)易擁有良好的基礎(chǔ)，便于與其兩國在中日韓FTA當(dāng)中取得良好的貿(mào)易基礎(chǔ)。遼寧省應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)山東省在其當(dāng)中所取得的成就，取其精華去其糟粕，善于發(fā)現(xiàn)自身在中日韓FTA當(dāng)中所具有的獨特優(yōu)勢，化劣勢為優(yōu)勢。

（三）人才劣勢。遼寧省的教育水平雖然在我國處于領(lǐng)先地位，但是仍與日韓兩國有較大差距。日韓兩國都把漢語當(dāng)作是本國的第二大外語，中國學(xué)習(xí)日韓兩國語言相對來說人數(shù)較少。因此，與日韓兩國進行貿(mào)易時，人才的缺稀是我們應(yīng)當(dāng)面對的問題。我們應(yīng)當(dāng)加強對日韓兩國語言的學(xué)習(xí)和有關(guān)貿(mào)易知識的教育，來應(yīng)對中日韓FTA的成立帶給我們的影響。

四、提高遼寧省在中日韓FTA當(dāng)中優(yōu)勢的建議

隨著中日韓FTA有關(guān)談判的落下帷幕，遼寧省將在中日韓FTA當(dāng)中憑借自身的種種優(yōu)勢取得良好的地位。但是，如何合理地利用這些優(yōu)勢來完成自身的建設(shè)、經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移是我們現(xiàn)在應(yīng)該面對的問題。

（一）政策支持。由于經(jīng)濟全球化的腳步越來越快，遼寧省也于2016年1月建立了遼寧省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳。通過整合內(nèi)外貿(mào)管理職責(zé)，組建省商業(yè)廳，優(yōu)化了對外貿(mào)易的政府系統(tǒng)機構(gòu)。遼寧省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳單獨建立了對日本、韓國投資促進處，通過專門研究日本、韓國兩國的經(jīng)濟發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動態(tài)和跨國公司對外投資動向，專門參與定制全省參與吸引外資規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃，為遼寧省對日韓的貿(mào)易先人一步，推進遼寧省與日韓兩國的雙邊貿(mào)易。并且遼寧省于2017年4月19日建立了遼寧FTA，為以后的體制和改革打下了良好的基礎(chǔ)，促進了遼寧省省內(nèi)企業(yè)的建立和吸引了日韓等國的外資企業(yè)對遼進行投資。隨著中美兩國的關(guān)系越來越緊張，雙方都在限制雙方的進出口，遼寧省可以把目光轉(zhuǎn)移到日韓兩國身上，可以通過加大與日韓兩國之間的貿(mào)易來維護自身的利益，減少為此所帶來的損失，進一步拉近與日本、韓國兩國的關(guān)系。

（二）人才培養(yǎng)與教育。人才是國家經(jīng)濟發(fā)展的第一資源，對我國的影響至關(guān)重要，如何培養(yǎng)人才和塑造一個良好的教育環(huán)境在提高遼寧省在中日韓FTA當(dāng)中優(yōu)勢的建設(shè)至關(guān)重要。隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，國家與國家間的距離也越來越小。遼寧省應(yīng)當(dāng)吸引日本、韓國兩國留學(xué)生來遼留學(xué)來加強與該兩國的聯(lián)系，從而反哺自身來提升在中日韓FTA的地位。自古以來，遼寧省就與日韓兩國經(jīng)?；ヅ闪魧W(xué)生來進行交流，從而獲取經(jīng)驗來發(fā)展自身的經(jīng)濟。遼寧省應(yīng)當(dāng)加大相關(guān)的教育建設(shè)，加大對日語、韓語等有關(guān)專業(yè)的普及。憑借中日韓三國的文化相通性，通過不斷與日本、韓國交換留學(xué)生來加強相互的了解，從而促進中日韓FTA的建設(shè)，促進遼寧省經(jīng)濟的發(fā)展。