高職院校校本數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建研究與實踐

李偉娟

（黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 開封 475004）

0 引言

高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺（以下簡稱“數(shù)據(jù)平臺”），是高職院校和教育行政部門及時掌握人才培養(yǎng)工作狀態(tài)、 發(fā)布高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告、 推進高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)的重要依據(jù)， 促進了教育行政部門宏觀決策的科學(xué)化，促進了高職院校管理的規(guī)范化、科學(xué)化和精細化。

從2008 年開始，數(shù)據(jù)平臺在我國高職院校發(fā)現(xiàn)問題、反映實情、引導(dǎo)發(fā)展、保障教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提高等方面發(fā)揮著重要作用。2019 年4 月18 日，教育部辦公廳、財政部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于開展中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃項目申報的通知》（簡稱“雙高計劃”），文件“申報條件”中明確提出，相關(guān)條件和數(shù)據(jù)來源以“高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺”為主要依據(jù)［1］。數(shù)據(jù)平臺的重要作用日益凸顯， 但是如何確保數(shù)據(jù)采集的真實、規(guī)范、有效，提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量？如何有效保障高職院校教育教學(xué)質(zhì)量？ 構(gòu)建校本數(shù)據(jù)平臺是解決上述問題的重要途徑。所以，圍繞高職院校校本數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建問題展開探討和研究具有重要的現(xiàn)實意義。 本文試以黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱“黃河水院”）校本數(shù)據(jù)平臺建設(shè)實踐為例，探討高職院校校本數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建對策。

1 數(shù)據(jù)平臺

1.1 數(shù)據(jù)平臺簡介

數(shù)據(jù)平臺指教育部職業(yè)教育與成人教育司每年對高職院校進行人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理的平臺， 數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)是地方教育行政部門和高職院校全面及時掌握和分析人才培養(yǎng)工作現(xiàn)狀、發(fā)布年度質(zhì)量報告、 開展教學(xué)工作診斷與改進的重要依據(jù)和基礎(chǔ)［2］。

1.2 數(shù)據(jù)平臺的發(fā)展歷程

2008 年4 月，教育部發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案的通知》［3］，要求各高職院校每學(xué)年度須按要求填報“高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺”，記錄院校辦學(xué)基本情況、教學(xué)基本狀態(tài)及其變化，以采集數(shù)據(jù)作為監(jiān)測和評估高職院校人才培養(yǎng)狀態(tài)的主要依據(jù)［4］，并上報省教育廳，由省教育廳匯總后上報教育部。

2014 年，“高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺”升級后，更名為“數(shù)據(jù)平臺”，同時也更新了上報流程，各高等職業(yè)院?？梢灾苯由蠄蠼逃扛呗殧?shù)據(jù)中心，省去了教育廳匯總、上報的環(huán)節(jié)［5］。

根據(jù)職業(yè)教育“放管服”改革的需要，從2020 年起， 教育部職業(yè)教育與成人教育司不再每年單獨發(fā)布數(shù)據(jù)平臺采集工作的通知， 而是委托全國職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進專家委員會（簡稱“全國診改專委會”）發(fā)布工作通知，統(tǒng)籌負責(zé)數(shù)據(jù)平臺的采集與管理工作［6］。

2 教育部數(shù)據(jù)平臺存在的問題

2.1 數(shù)據(jù)采集嚴重滯后

目前， 教育部數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)采集工作采用的是終結(jié)性方式，一年采集一次，而非實時、常態(tài)方式。采集工作從每年9 月份開始，采集上一學(xué)年的數(shù)據(jù)，采集的時間節(jié)點嚴重滯后。例如：教師授課信息采集的是上一學(xué)年的數(shù)據(jù)，滯后一年至半年；財務(wù)數(shù)據(jù)采集的是上一年的數(shù)據(jù)，滯后整整一年［2］。采集的數(shù)據(jù)不是過程性數(shù)據(jù)， 而是終結(jié)性數(shù)據(jù)， 不能實現(xiàn)源頭采集、實時采集，具有滯后性，無法及時為高職院校教學(xué)管理、規(guī)劃發(fā)展、戰(zhàn)略決策等提供信息支持和決策建議， 不能為高職院校領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值的數(shù)據(jù)信息和數(shù)據(jù)支撐， 更不能反映高職院校當(dāng)前的發(fā)展水平。 在數(shù)據(jù)的獲取、挖掘和使用等方面，也跟不上我國高等職業(yè)教育快速發(fā)展的步伐［7］。

2.2 數(shù)據(jù)采集質(zhì)量不高

目前， 教育部數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)采集工作從每年9月初省教育廳下發(fā)文件開始， 到10 月下旬上報，去除國慶、中秋等法定假期，僅有一個月時間，數(shù)據(jù)平臺開放時間比較短。 數(shù)據(jù)采集內(nèi)容涵蓋高職院校的學(xué)校概況、基本辦學(xué)條件、經(jīng)費收支、辦學(xué)目標與定位、領(lǐng)導(dǎo)作用、師資隊伍、專業(yè)與課程建設(shè)、校企合作、教學(xué)管理、社會評價、適應(yīng)社會需求能力等工作，采集內(nèi)容多、信息量大，工作任務(wù)十分繁重。 各高職院校負責(zé)采集工作的教師多為兼職教師， 且所采集的都是上一學(xué)年的數(shù)據(jù)，教師信息、學(xué)生信息、教育教學(xué)設(shè)備等數(shù)據(jù)可能會被錯填、漏填，難以保證數(shù)據(jù)的真實性、客觀性［8］。不少教師參與數(shù)據(jù)采集的積極性較低， 認為數(shù)據(jù)采集工作繁瑣耗時且與自身利益不相關(guān)，有抵觸情緒。 數(shù)據(jù)平臺每年開放時間短、采集內(nèi)容多、涉及部門廣等因素，都會影響數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。

2.3 數(shù)據(jù)分析困難

數(shù)據(jù)平臺采集數(shù)據(jù)的主要目的在于應(yīng)用。 高職院校通過分析歷年數(shù)據(jù)，可以實現(xiàn)縱向?qū)Ρ?，看到自己的建設(shè)成果；通過高職院校間的橫向?qū)Ρ?，可以知道高職院校自身的特色；通過與教育部合格標準比，可以看到自身不足、明確努力方向，用數(shù)據(jù)和事實說話，推進學(xué)?？茖W(xué)決策。

但是， 教育部數(shù)據(jù)平臺卻無法進行歷年數(shù)據(jù)縱向?qū)Ρ?，看不到高職院校各項指標的發(fā)展趨勢，不能為學(xué)校決策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)依據(jù)。

2.4 數(shù)據(jù)重復(fù)采集

當(dāng)前， 教育部數(shù)據(jù)平臺無法自動對接高職院校的教務(wù)管理系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)等多個校內(nèi)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)， 各業(yè)務(wù)系統(tǒng)孤立運行。 數(shù)據(jù)采集工作往往由不同職能部門具體執(zhí)行， 各部門對采集數(shù)據(jù)的界定和標準、 格式不統(tǒng)一，嚴重影響了采集數(shù)據(jù)的準確性、客觀性。另外，校內(nèi)各業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)往往不可避免地存在交集現(xiàn)象。 各職能部門管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)多、 格式不統(tǒng)一，重復(fù)采集相關(guān)數(shù)據(jù)，增加了各部門的工作量，造成了人力、精力的浪費［7］。

2.5 缺乏獎懲機制

高職院校尚未形成常態(tài)化的數(shù)據(jù)采集機制，采集工作往往以書面或口頭通知的形式，將采集、審核任務(wù)下發(fā)到各職能部門，但由于責(zé)任劃分不清、缺乏獎懲機制，在采集、審核的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)推諉、應(yīng)付現(xiàn)象，導(dǎo)致采集到的數(shù)據(jù)質(zhì)量不高［8］。

3 構(gòu)建校本數(shù)據(jù)平臺的意義

3.1 為質(zhì)量年報提供數(shù)據(jù)支撐

高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告（簡稱“質(zhì)量年報”）是高職院校履行社會職責(zé)、 提高社會競爭力和質(zhì)量意識的重要環(huán)節(jié)， 是完善高等職業(yè)院?；拘畔⒐_制度的重要舉措。 高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告的數(shù)據(jù)均來自于教育部數(shù)據(jù)平臺， 文字表述是在教育部數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對學(xué)校的各項教學(xué)工作進行客觀、科學(xué)的總結(jié)和分析。校本數(shù)據(jù)平臺可自動對接教育部數(shù)據(jù)平臺， 為高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告提供重要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和支撐［5］。

3.2 為學(xué)校決策提供科學(xué)依據(jù)

校本數(shù)據(jù)平臺能夠?qū)崟r采集學(xué)校人才培養(yǎng)工作的原始數(shù)據(jù)、真實數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)分析就像“醫(yī)生診斷”一樣， 數(shù)據(jù)分析的過程就是對高職院校的人才培養(yǎng)工作進行一次全面“體檢”。 通過校本數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析功能，高職院?？梢匀媪私馊瞬排囵B(yǎng)工作狀況，實時了解自身的優(yōu)勢與不足，查詢各方對學(xué)校建設(shè)與發(fā)展有重要意義的數(shù)據(jù)， 在各類匯總數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)學(xué)?？赡艽嬖诘膯栴}， 為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供重要的數(shù)據(jù)支撐，真正實現(xiàn)“決策不再拍腦袋”。同時，通過校本數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)分析功能，高職院?？梢栽诳吹阶陨淼膬?yōu)勢和劣勢基礎(chǔ)上， 采取科學(xué)的方法進行改革，促進高職院校自身的快速發(fā)展［9］。

3.3 提升教學(xué)管理水平

校本數(shù)據(jù)平臺是高職院校及時全面地掌握人才培養(yǎng)工作狀態(tài)、實施教育教學(xué)改革、規(guī)范教學(xué)管理的一個重要抓手。校本數(shù)據(jù)平臺反映的數(shù)據(jù)信息，可以為高職院校統(tǒng)籌安排教學(xué)工作提供重要的科學(xué)依據(jù)，促使高職院校的教學(xué)管理手段發(fā)生重大改變。校本數(shù)據(jù)平臺采集的數(shù)據(jù)都與教學(xué)管理息息相關(guān)，借助于校本數(shù)據(jù)平臺， 高職院校的教學(xué)管理人員可以隨時查看、調(diào)用相關(guān)數(shù)據(jù)，促進高職院校教學(xué)管理水平的提升和教學(xué)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細化，為學(xué)校管理者科學(xué)決策和常態(tài)化管理提供重要的數(shù)據(jù)依據(jù)，真正實現(xiàn)“教學(xué)不再憑感覺、學(xué)習(xí)不再無目標、談成效不再說大概”。

3.4 助力“雙高計劃”建設(shè)

2019 年，在“雙高計劃”建設(shè)申報工作中，有大量的學(xué)?；厩闆r數(shù)據(jù)、 專業(yè)群基本情況數(shù)據(jù)均來自教育部數(shù)據(jù)平臺，且涉及近三年的數(shù)據(jù)。在申報文件中多次出現(xiàn) “數(shù)據(jù)來源于2016-2018 年數(shù)據(jù)平臺”“如無特別說明， 數(shù)據(jù)來源于數(shù)據(jù)平臺”“申報表中標‘＊’內(nèi)容部分從數(shù)據(jù)平臺中提取”等數(shù)據(jù)填寫說明，專業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)則是學(xué)校輸入專業(yè)代碼，系統(tǒng)自動從教育部數(shù)據(jù)平臺中提取，學(xué)校無需填寫。校本數(shù)據(jù)平臺自動對接教育部數(shù)據(jù)平臺后， 可助力高職院校開展“雙高計劃”建設(shè)。

4 黃河水院校本數(shù)據(jù)平臺的構(gòu)建

自2008 年開始，教育部數(shù)據(jù)平臺采集工作已經(jīng)開展了12 年，采集數(shù)據(jù)涉及高職院校人才培養(yǎng)工作的方方面面。一些關(guān)鍵性的指標，例如：生師比、生均實踐場所（平方米／生）、生均（折合）教學(xué)科研儀器設(shè)備值（元／生）、生均（折合）圖書（冊／生）、生均占地面積（平方米／生）等，能夠真實反映高職院校的辦學(xué)現(xiàn)狀， 而這些關(guān)鍵性數(shù)據(jù)均來自于高職院校各個職能部門管理系統(tǒng)， 有時會因職能部門之間協(xié)調(diào)不到位而出現(xiàn)偽數(shù)據(jù)現(xiàn)象， 有時還會出現(xiàn)不同職能部門采集數(shù)據(jù)不一致的現(xiàn)象。 基于上述原因，從2019 年開始， 黃河水院在校本數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建方面進行了積極探索，有效提高了數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。

4.1 實時采集數(shù)據(jù)，避免數(shù)據(jù)采集滯后

黃河水院校本數(shù)據(jù)平臺自動對接校內(nèi)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)（例如：學(xué)生迎新系統(tǒng)、課程發(fā)展中心、專業(yè)發(fā)展中心、基層教學(xué)組織管理系統(tǒng)），實現(xiàn)數(shù)據(jù)的源頭采集、實時采集、實時更新、實時分析，解決了教育部數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)采集比較滯后的問題， 提高了數(shù)據(jù)采集的工作效率和信息準確性， 滿足了高職院校教育與教學(xué)管理監(jiān)測的需求［10］。

4.2 自動加工數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量

黃河水院校本數(shù)據(jù)平臺有效解決了數(shù)據(jù)信息孤島、數(shù)據(jù)多頭采集等問題。將各職能部門管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)出口直接接入校本數(shù)據(jù)平臺中，通過加工、轉(zhuǎn)換、整合，徹底解決因為管理系統(tǒng)不同而產(chǎn)生的數(shù)據(jù)格式、字段不同的問題，讓各職能部門管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)成為可上報、可分析利用的數(shù)據(jù)，讓校本數(shù)據(jù)平臺成為學(xué)校唯一的數(shù)據(jù)源出口。這樣做，有效保證了采集數(shù)據(jù)的可靠性和真實性， 提高了數(shù)據(jù)采集的效率和數(shù)據(jù)的準確性，從而提高數(shù)據(jù)采集工作的質(zhì)量，有利于學(xué)校掌握自身真實的辦學(xué)情況， 查找分析存在的問題和不足，找出影響學(xué)校發(fā)展的不利因素，滿足學(xué)校人才培養(yǎng)過程質(zhì)量監(jiān)控和改進的需要［11］。

4.3 深度分析數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)應(yīng)用效率

4.3.1 實現(xiàn)數(shù)據(jù)的縱向?qū)Ρ?/p>

校本數(shù)據(jù)平臺最基本、 最重要的一個功能就是統(tǒng)計分析功能。 黃河水院校本數(shù)據(jù)平臺的統(tǒng)計分析功能，可以實現(xiàn)對歷年數(shù)據(jù)的縱向?qū)Ρ龋⒆詣由蓺v年數(shù)據(jù)對比報表。通過校本數(shù)據(jù)平臺，可以實時查看學(xué)校概況、基本辦學(xué)條件、經(jīng)費收支、辦學(xué)目標與定位、領(lǐng)導(dǎo)作用、師資隊伍、專業(yè)與課程建設(shè)、校企合作、教學(xué)管理、社會評價、適應(yīng)社會需求能力等各項指標的發(fā)展變化、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，為學(xué)?？茖W(xué)決策提供了數(shù)據(jù)依據(jù)。

4.3.2 自動生成數(shù)據(jù)分析圖表

黃河水院校本數(shù)據(jù)平臺可以實現(xiàn)對數(shù)據(jù)進行更深層的科學(xué)加工與分析，生成數(shù)據(jù)報表、曲線圖、分析報告等，以方便學(xué)校查看數(shù)據(jù)變化趨勢。通過校本數(shù)據(jù)平臺的構(gòu)建和應(yīng)用，實現(xiàn)了“統(tǒng)計匯總、反映現(xiàn)狀，管理監(jiān)控、促進規(guī)范，分析數(shù)據(jù)、提供決策”的目標， 提高了數(shù)據(jù)的使用價值， 擴大了數(shù)據(jù)的應(yīng)用層面，提升了數(shù)據(jù)的使用效率［10］。

4.4 自動對接數(shù)據(jù)，避免數(shù)據(jù)重復(fù)采集

黃河水院校本數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)量大于教育部數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)量，可以自動對接教育部數(shù)據(jù)平臺，自動抽取相關(guān)數(shù)據(jù)到教育部數(shù)據(jù)平臺上， 實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動采集。 校本數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)了數(shù)據(jù)在學(xué)校的各個應(yīng)用系統(tǒng)中自動生成， 消除了信息化應(yīng)用盲區(qū)和信息孤島，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)源頭唯一、數(shù)據(jù)共享，有效避免了數(shù)據(jù)的重復(fù)采集、重復(fù)填寫，減輕了各部門的工作量［12］。

4.5 建立獎懲機制，規(guī)范數(shù)據(jù)采集工作

校本數(shù)據(jù)平臺的功能并不僅限于采集、 推送數(shù)據(jù)，更重要的是在采集、推送數(shù)據(jù)的同時，科學(xué)地分析數(shù)據(jù)，有效地應(yīng)用數(shù)據(jù)，梳理本校的人才培養(yǎng)工作狀態(tài)，加強對人才培養(yǎng)工作質(zhì)量的全程監(jiān)控，實現(xiàn)自查、自檢、自建。高職院校應(yīng)成立由校長、職能部門和二級院部負責(zé)人及數(shù)據(jù)采集員等組成的專門工作小組，將數(shù)據(jù)管理工作納入總體規(guī)劃，做好數(shù)據(jù)采集工作的職責(zé)分工和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 將數(shù)據(jù)平臺與高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告、 適應(yīng)社會需求能力評估等有機結(jié)合起來［4］。另外，還應(yīng)建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)采集與審核工作責(zé)任制度及獎懲制度， 將數(shù)據(jù)采集納入日常教學(xué)管理、績效考核范圍，規(guī)范校本數(shù)據(jù)平臺運行，避免工作上的應(yīng)付［13］。

黃河水院制定了《校本數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)采集與管理辦法》，成立了數(shù)據(jù)采集管理辦公室。 數(shù)據(jù)采集工作實施工作責(zé)任制， 納入各部門工作目標績效考核范圍，在每年年底對當(dāng)年數(shù)據(jù)采集工作進行考核，并將考核結(jié)果作為部門績效考核的重要依據(jù)之一?！缎１緮?shù)據(jù)平臺采集與管理辦法》 明確了數(shù)據(jù)管理的主體、角色、職責(zé)，“誰產(chǎn)生、誰維護、誰負責(zé)”，保證數(shù)據(jù)來源的權(quán)威性。制定數(shù)據(jù)質(zhì)量控制規(guī)范，實現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的發(fā)現(xiàn)、跟蹤、治理、評價的全流程閉環(huán)管理，將評價結(jié)果納入績效考核指標中， 確保數(shù)據(jù)的合規(guī)性、時效性、關(guān)聯(lián)性和安全性［4］。

5 結(jié)語

校本數(shù)據(jù)平臺與教務(wù)管理系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、 人事管理系統(tǒng)等校內(nèi)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的完美對接，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的源頭采集、實時采集、實時更新。這樣，不僅解決了教育部數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)采集滯后的問題，而且提高了采集數(shù)據(jù)的準確性，在滿足高職院校教育教學(xué)管理監(jiān)測需求的同時， 還可以為學(xué)校決策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支持， 促進學(xué)校教育教學(xué)管理水平的提升。