論大學(xué)生法治思維方式的培養(yǎng)

陳毓越，袁 媛

(1.河北北方學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，河北 張家口 075000；2.河北北方學(xué)院 組織部，河北 張家口 075000)

法治是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容之一。黨的十八屆四中全會(huì)首次提出，“把法治教育納入國(guó)民教育體系中，把法治教育提升到新高度”。法治教育的對(duì)象是全體公民，大學(xué)生作為社會(huì)高素質(zhì)人群，是黨和國(guó)家未來(lái)的希望，其法治思維方式直接關(guān)系到中國(guó)法治建設(shè)的進(jìn)程。增強(qiáng)大學(xué)生法治意識(shí)、培養(yǎng)他們的法治思維方式和塑造法治人格是非常重要與必要的。

一、法治思維方式的概念和特征

法治思維方式，是指遵循法律規(guī)定并學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)法律的原則和精神，形成一種對(duì)法律問題進(jìn)行思考、分析與解決的習(xí)慣和取向。法治思維的基本特征主要包括以下6個(gè)方面：1.法律至上。即所有國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和全體公民都必須遵守法律，當(dāng)分析和解決社會(huì)問題遇到多種社會(huì)關(guān)系和利益調(diào)整時(shí)，優(yōu)先使用法律手段進(jìn)行處理。2.證據(jù)完整。必須要有真實(shí)、客觀、確鑿、完整的證據(jù)能夠證明一件事情的脈絡(luò)發(fā)展、發(fā)生原因以及產(chǎn)生結(jié)果等。同時(shí)，證據(jù)也要具有客觀性、相關(guān)性與合法性等特征。3.程序正當(dāng)。社會(huì)中發(fā)生的各種矛盾沖突或利益糾紛都要按照法律條文所規(guī)定的程序進(jìn)行辦理。正當(dāng)?shù)某绦蚴潜Ｕ瞎降母?，被稱為“看得見的公平”[1]。在某種程度上，對(duì)程序的遵守程度是確定一個(gè)人或者一個(gè)社會(huì)是否真的具有法治思維方式的重要體現(xiàn)[2]。4.人權(quán)保障。公民依法享有的權(quán)利受到憲法的保護(hù)，任何個(gè)人、組織以及行政機(jī)關(guān)都不能隨意損害或侵犯公民的正當(dāng)合法權(quán)益。發(fā)生糾紛時(shí)，公民要通過司法途徑進(jìn)行解決。5.權(quán)力制約。限制和監(jiān)督公共權(quán)力是法治思維的主要核心內(nèi)容，歸根結(jié)底，法律是以權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容的。權(quán)力在行使運(yùn)行的過程中必須受到公民和法律的有效制約和監(jiān)督，要把權(quán)力放在制度的“籠子”里[3]。6.論證合理。法治思維的一大特征就是將法律作為一種邏輯方法或者是一種說(shuō)理手段來(lái)厘清道理和事實(shí)，解釋和解決日?，F(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的糾紛與矛盾[4]。

二、培養(yǎng)大學(xué)生法治思維方式的意義

依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方略，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本路徑。培養(yǎng)大學(xué)生的法治思維方式對(duì)促進(jìn)大學(xué)生個(gè)人成長(zhǎng)、構(gòu)建高校法治文化環(huán)境和推進(jìn)國(guó)家法治建設(shè)都有深刻意義。

(一)促進(jìn)大學(xué)生個(gè)人成長(zhǎng)

由于國(guó)內(nèi)教學(xué)大環(huán)境“唯成績(jī)論”現(xiàn)象普遍，大學(xué)生進(jìn)入大學(xué)前，大多只注重學(xué)習(xí)課本上的知識(shí)，對(duì)法律接觸較少，因此法律意識(shí)淡薄。然而，當(dāng)今社會(huì)是法治社會(huì)，法律法規(guī)滲透社會(huì)生活的各個(gè)方面，是人在社會(huì)生存與發(fā)展要遵守的基本行為規(guī)范。因此，當(dāng)代大學(xué)生要做“社會(huì)人”，更要做“法律人”。換言之，培養(yǎng)大學(xué)生法治思維方式，能夠促使大學(xué)生跟隨時(shí)代發(fā)展的腳步，并適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需要，主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)、掌握法律方法與培養(yǎng)法治思維，從而學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維更理性客觀地思考、分析和解決問題，樹立正確價(jià)值觀念，規(guī)范自身行為，成長(zhǎng)為擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

(二)促進(jìn)高校形成法治文化環(huán)境

培養(yǎng)大學(xué)生法治思維方式對(duì)于促進(jìn)高校法治文化環(huán)境的形成具有重要意義。目前，高校校園文化普遍重視對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的宣傳教育，對(duì)法治文化的重視不夠且宣傳教育途徑不多，沒有形成較為濃厚的法治文化氛圍。培養(yǎng)大學(xué)生法治思維方式，增強(qiáng)大學(xué)生法律意識(shí)，在大學(xué)校園建立“活”的法治文化載體，對(duì)于豐富校園法治文化內(nèi)涵以及改善校園法治文化環(huán)境都具有促進(jìn)作用。此外，基于法治思維方式的特征，培養(yǎng)大學(xué)生法治思維方式，能夠有效提升大學(xué)生的邏輯思維能力，幫助大學(xué)生樹立法律信仰與弘揚(yáng)法律精神，進(jìn)而保證法治教育教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使校園法治教育質(zhì)量明顯提升。

(三)建設(shè)法治國(guó)家的必要條件

建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，“必須使公民自己意識(shí)到，法律不僅是保護(hù)他們權(quán)利的有力武器，而且還是他們必須要遵守的行為守則”。大學(xué)生群體是年輕且充滿活力的群體，文化素質(zhì)普遍較高，容易接受新鮮事物?；诖?，建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)應(yīng)從大學(xué)生抓起。國(guó)家的法律法規(guī)日益完善，但由于政治、經(jīng)濟(jì)與歷史等原因，法律法規(guī)還沒有完全深入人心。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生法治思維方式的培養(yǎng)，可以使大學(xué)生更科學(xué)合理地運(yùn)用法律途徑去處理問題。同時(shí)，法治思維與法律意識(shí)強(qiáng)的大學(xué)生群體能夠很好地影響和帶動(dòng)其他群體建立起法治意識(shí)，全面提高公民的法治觀念，從而有力推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)進(jìn)程。

三、培養(yǎng)大學(xué)生法治思維方式的路徑

培養(yǎng)大學(xué)生法治思維方式，應(yīng)注重加強(qiáng)大學(xué)生自身的法治素養(yǎng)，還應(yīng)優(yōu)化大學(xué)生所處的環(huán)境。可通過加強(qiáng)法律基礎(chǔ)知識(shí)教育、創(chuàng)建法治校園環(huán)境和優(yōu)化社會(huì)法治環(huán)境等途徑，切實(shí)培養(yǎng)大學(xué)生的法治思維方式。

(一)加強(qiáng)法律基礎(chǔ)教育

目前，多數(shù)高校大學(xué)生主要通過思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)這門公共必修課來(lái)學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)知識(shí)。但該門課程側(cè)重機(jī)械性記憶教學(xué)，且教學(xué)內(nèi)容以思想道德教育為主，對(duì)法律基礎(chǔ)知識(shí)一帶而過，學(xué)生普遍靠“考前劃一劃、背一背”通過考試，這導(dǎo)致法律教育教學(xué)的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的掌握及法治思維的形成都收效甚微。因此，要加強(qiáng)學(xué)生法律意識(shí)，培養(yǎng)法治思維方式，就必須重視法律基礎(chǔ)知識(shí)教學(xué)，加大課時(shí)占比，豐富教學(xué)內(nèi)容，將枯燥的法律知識(shí)與法律條文生活化、具體化和案例化，并通過定期聘請(qǐng)擁有專業(yè)法律知識(shí)和實(shí)際法律工作經(jīng)驗(yàn)的律師、法官及檢察官等法律工作者進(jìn)行公開講座，增強(qiáng)教育教學(xué)的吸引力。在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，加大法學(xué)專業(yè)教師的配備力度，扭轉(zhuǎn)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程教學(xué)中思政類教師占比偏大的現(xiàn)象；增強(qiáng)教師隊(duì)伍的專業(yè)性，鼓勵(lì)教師充分運(yùn)用“學(xué)習(xí)通”等現(xiàn)代教學(xué)手段創(chuàng)新教育教學(xué)的方式方法，同時(shí)開展教學(xué)技能比拼與教育思想討論等活動(dòng)，不斷提升教師的教育教學(xué)水平。同時(shí)，科學(xué)設(shè)置教學(xué)效果考核評(píng)價(jià)體系，如平時(shí)考核注重考查學(xué)生參與課堂討論和規(guī)范日常行為等方面的表現(xiàn)，期末考試側(cè)重實(shí)際案例分析等題型考核，把學(xué)生日常表現(xiàn)和知識(shí)掌握程度相結(jié)合，分層分類評(píng)價(jià)，切實(shí)增強(qiáng)教育教學(xué)的實(shí)效性。此外，也要培養(yǎng)大學(xué)生對(duì)法律的情感和信仰。只有引導(dǎo)學(xué)生理解、尊重和依靠法律，才能使法律意識(shí)和法治思維真正根植于學(xué)生的內(nèi)心。因此，要加強(qiáng)法制教育與宣傳，運(yùn)用好與學(xué)生密切相關(guān)的法律知識(shí)來(lái)加深大學(xué)生對(duì)法律的理解。如針對(duì)畢業(yè)年級(jí)學(xué)生可加強(qiáng)對(duì)《勞動(dòng)合同法》和《公司法》等法律的宣傳教育，結(jié)合“3·15”與“雙十一”等時(shí)間點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《訴訟法》等法律的宣傳教育，結(jié)合學(xué)生受到電信詐騙等案例加強(qiáng)對(duì)《民法典》和《刑法》等法律知識(shí)的宣傳教育，使學(xué)生樂于學(xué)法且衷于學(xué)法，從而使教學(xué)達(dá)到事半功倍的效果。

(二)創(chuàng)建法治校園環(huán)境

對(duì)大學(xué)生法治思維方式的培養(yǎng)不僅需要法律知識(shí)的傳授，還需要濃厚法治環(huán)境的熏陶。高校應(yīng)積極營(yíng)造法治校園環(huán)境，構(gòu)建內(nèi)容豐富的校園法治文化。一方面，完善學(xué)校規(guī)章制度，創(chuàng)建法治校園環(huán)境。學(xué)校各種規(guī)章制度都要符合國(guó)家法律規(guī)范的要求，做到有法可依和有法必依。教師應(yīng)嚴(yán)格遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，運(yùn)用法治思維方式分析和解決問題，為學(xué)生學(xué)法、遵法及用法樹立起榜樣。如健全與完善學(xué)生管理制度，并嚴(yán)格按照制度進(jìn)行管理，加強(qiáng)對(duì)制度的監(jiān)督和檢查，真正做到公平公正，從而使學(xué)生管理工作在健全透明合法的制度下正常運(yùn)行[5]，營(yíng)造校園遵法、學(xué)法、守法與用法的良好氛圍。另一方面，加大法治思想宣傳教育力度。充分利用校園廣播、校報(bào)和校園網(wǎng)等途徑來(lái)宣傳法治思想，還要結(jié)合“國(guó)家憲法日”與“全民國(guó)家安全教育日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)加強(qiáng)對(duì)憲法和國(guó)家安全法的宣傳教育，并通過舉辦法治講座和論壇等活動(dòng)營(yíng)造出一種校園文化氛圍，讓大學(xué)生學(xué)習(xí)、遵守和使用法律，促進(jìn)大學(xué)生法治思維的形成[6]。此外，結(jié)合新媒體時(shí)代特點(diǎn)，廣泛運(yùn)用好校園微博與微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開設(shè)法治“微課堂”，發(fā)布法治教育“微視頻”，搶占法制教育的“微陣地”，為學(xué)生建立時(shí)時(shí)學(xué)法與處處學(xué)法的“微空間”，把法治教育融入學(xué)生學(xué)習(xí)生活的各個(gè)方面。如及時(shí)與學(xué)生就網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)話題進(jìn)行在線互動(dòng)討論，教育并引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)清校園貸和網(wǎng)絡(luò)刷單等不良行為的危害，逐漸養(yǎng)成運(yùn)用法律思維方式看待、分析和解決問題的習(xí)慣。

(三)優(yōu)化社會(huì)法治環(huán)境

優(yōu)化社會(huì)法治環(huán)境，對(duì)提高大學(xué)生法治素養(yǎng)和促進(jìn)大學(xué)生法治思維方式的養(yǎng)成具有重大意義。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列關(guān)于法治建設(shè)的重要講話，為優(yōu)化社會(huì)法治環(huán)境提供了根本遵循。2021年3月中共中央發(fā)布《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》；4月，中共中央辦公廳與國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的意見》，將法治文化建設(shè)提到了新高度。優(yōu)化法治環(huán)境需要治理與建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)行制度建設(shè)創(chuàng)新、治理模式手段創(chuàng)新以及思想體系創(chuàng)新。首先，要健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度和法律法規(guī)，從基層作起，從小事抓起，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村全覆蓋的法治體系，使法律法規(guī)從單一向多元化轉(zhuǎn)變。只有把制度細(xì)化量化，才能做到公正、公平和公開。其次，治理模式手段從粗放到精細(xì)，從傳統(tǒng)到現(xiàn)代。隨著科技進(jìn)步，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)逐步應(yīng)用到社會(huì)環(huán)境治理的各個(gè)方面，使政府管理部門對(duì)單位和個(gè)人信息占有量越來(lái)越大，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)法治體系的全程、全員、全息和全效；同時(shí)科技進(jìn)步使監(jiān)控監(jiān)測(cè)等法治手段現(xiàn)代化程度進(jìn)一步提高，有利于威懾環(huán)境的形成和對(duì)權(quán)力的有效約束。同時(shí)，開展法治基礎(chǔ)理論建設(shè)，確立法治評(píng)估指標(biāo)體系，加大法治文化建設(shè)力度，貫徹落實(shí)國(guó)家依法治國(guó)的要求，營(yíng)造全民知法、學(xué)法與守法的社會(huì)氛圍。創(chuàng)新宣傳方式和手段，將傳統(tǒng)媒體與新型媒體相融合，構(gòu)建全方位立體的宣傳格局，真正把法治宣傳教育落到實(shí)處，鼓勵(lì)大學(xué)生自覺遵守法律法規(guī)，運(yùn)用法律手段去維護(hù)自身權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)法，保證公平正義。對(duì)于大學(xué)生來(lái)講，法治不單是一條條抽象的法律法規(guī)，更是一個(gè)個(gè)具體的執(zhí)法司法的過程。執(zhí)法必嚴(yán)，要從根本上保證社會(huì)公平正義，為大學(xué)生法治思維方式的培養(yǎng)提供土壤，塑造法律在大學(xué)生心中的權(quán)威，使大學(xué)生真正自覺地愛法守法。

大學(xué)生法治思維方式的形成不是一朝一夕之事，需要各方協(xié)作與共同發(fā)力。高校與社會(huì)應(yīng)擔(dān)起培養(yǎng)大學(xué)生法治思維方式的主責(zé)，不斷創(chuàng)新機(jī)制，突出成效，使處于“拔節(jié)孕穗期”的大學(xué)生養(yǎng)成法治思維方式，積極健康成長(zhǎng)。