大學(xué)生志愿者參與社區(qū)服務(wù)的創(chuàng)新研究
——以成都師范學(xué)院為例

梁藝涵，劉銘昕，雷 田，張興月

(1.成都師范學(xué)院，成都 611130； 2.成都市鹽道街小學(xué)，成都 610011)

1 成都師范學(xué)院大學(xué)生志愿者開展社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀

1.1 大學(xué)生志愿者開展社區(qū)服務(wù)基本情況

為提高社區(qū)居民生活質(zhì)量，對社區(qū)服務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范，在文化惠民工程的大背景下，大學(xué)生志愿者成為了社區(qū)開展學(xué)習(xí)、科普等多項(xiàng)促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)的中堅(jiān)力量。成都師范學(xué)院校團(tuán)委于2006年建立了16支大學(xué)生青年志愿者隊(duì)伍，其中包含校級青年志愿者總隊(duì)、14個二級學(xué)院的14個志愿者分隊(duì)和smile獻(xiàn)血分隊(duì)。注冊志愿者達(dá)10 500余人，約占全校學(xué)生總數(shù)的70%。社區(qū)志愿服務(wù)輻射成都和溫江德通橋社區(qū)、涼水社區(qū)、學(xué)府社區(qū)、天府家園社區(qū)、游家渡社區(qū)、魚鳧路社區(qū)等31個社區(qū)，參與志愿服務(wù)活動的同學(xué)累計(jì)達(dá)到10 000余人次，服務(wù)社區(qū)居民達(dá)7 000余人次，開展了許多高質(zhì)量的社區(qū)志愿服務(wù)活動，主要涉及助老、助殘、助學(xué)等6大類，包含愛心幫扶、探訪老人、兒童課外輔導(dǎo)、手工培訓(xùn)、動物保護(hù)、“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐等20余種形式活動。

1.2 大學(xué)生社區(qū)特色志愿服務(wù)

近年來，隨著溫江區(qū)的高速發(fā)展，美麗金溫江正在建設(shè)形成，社區(qū)服務(wù)逐漸專業(yè)化與多元化。大學(xué)生志愿者作為社區(qū)服務(wù)的主力軍，穿梭于社區(qū)各個角落，活躍在各類志愿服務(wù)之中。成都師范學(xué)院大學(xué)生社區(qū)志愿者根據(jù)自身專業(yè)特性開展了許多的特色志愿服務(wù)：惠民社區(qū)課后輔導(dǎo)活動、金馬互助學(xué)堂活動、天府社區(qū)430課堂助教活動、德通橋義教活動等社區(qū)助教活動，還有天府社區(qū)探索新世界、涌泉社區(qū)數(shù)學(xué)大世界等專業(yè)實(shí)驗(yàn)展示活動，以及惠民社區(qū)老人合唱團(tuán)活動、金馬鎮(zhèn)康馨園敬老院活動等關(guān)懷服務(wù)空巢老人活動。

1.3 大學(xué)生社區(qū)志愿者服務(wù)品牌化

近年來，成都師范學(xué)院在大學(xué)生黨員志愿者的教育培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)方面不斷完善，豐富創(chuàng)新，在實(shí)踐教育環(huán)節(jié)積極探索并建立了全方位、立體化實(shí)踐教育模式。成都師范學(xué)院把黨建工作與志愿服務(wù)工作相融合，以學(xué)生黨員為主體，以入黨積極分子為后備力量，招募志愿從事社會公益事業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生代表，開展社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，結(jié)合青年人特點(diǎn)，推出“青年社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)”，打造屬于青年人的社區(qū)志愿服務(wù)品牌，以踐行奉獻(xiàn)精神為根基，開展常態(tài)化志愿服務(wù)，形成個人與組織雙向促進(jìn)的效果。近年來，社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)積極與街道社區(qū)對接，搭建了多項(xiàng)志愿服務(wù)崗位，定期開展志愿者培訓(xùn)服務(wù)，發(fā)揮典型示范作用。

2 大學(xué)生志愿者社區(qū)志愿服務(wù)存在的問題

志愿服務(wù)體驗(yàn)與反饋促進(jìn)了志愿者事業(yè)的加速發(fā)展與成長，但在大學(xué)生志愿者開展社區(qū)志愿服務(wù)中，發(fā)現(xiàn)被服務(wù)者對大學(xué)生社區(qū)志愿者定位不明確、志愿服務(wù)吸引力不強(qiáng)等一系列問題，這些問題在整個大學(xué)生志愿者社區(qū)服務(wù)事業(yè)中具有互通與相似性。下面將從大學(xué)生社區(qū)志愿者本身和社區(qū)對志愿者的認(rèn)同感兩方面進(jìn)行研究。

2.1 社區(qū)志愿服務(wù)法律法規(guī)不完善

我國大學(xué)生志愿者隊(duì)伍起步較晚，相應(yīng)的法律法規(guī)不健全，以至于大學(xué)生志愿者權(quán)益得不到充分保障，不僅挫傷了志愿者參與志愿服務(wù)的積極性，也影響了志愿服務(wù)的順利開展。成都師范學(xué)院大學(xué)生社區(qū)志愿者參與社區(qū)志愿服務(wù)時(shí)，志愿者人身安全、食品衛(wèi)生安全、個人財(cái)產(chǎn)安全等存在隱患。此外，大學(xué)生社區(qū)志愿者們并未以組織的名義集體購買保險(xiǎn)，而且在與社區(qū)對接的過程中，部分社工有意泄露、販賣志愿者身份信息，志愿者個人隱私得不到充分保護(hù)。

2.2 大學(xué)生社區(qū)志愿者流動性大

在團(tuán)隊(duì)實(shí)際調(diào)查過程中還發(fā)現(xiàn)大學(xué)生社區(qū)志愿者存在流動性過大的問題。成都師范學(xué)院志愿者組織套用政府機(jī)關(guān)的管理方式，自上而下層層管理、年年換屆，缺乏長效的管理機(jī)制，而且每支社區(qū)志愿者分隊(duì)沒有固定的服務(wù)社區(qū)，導(dǎo)致每學(xué)期的服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)對象得不到延續(xù)。綜合上述兩方面情況，導(dǎo)致大學(xué)生社區(qū)志愿者流動性過大，流動的大學(xué)生社區(qū)志愿者與流動的服務(wù)社區(qū)進(jìn)行溝通后的反饋不能得到有效傳遞，致使每學(xué)期的社區(qū)志愿者服務(wù)工作不能最大程度地改進(jìn)與優(yōu)化，大學(xué)生志愿者社區(qū)服務(wù)事業(yè)無法有較快的大發(fā)展。

2.3 志愿者活動資金不足

資金不足是大學(xué)生開展志愿活動的主要障礙之一，志愿者經(jīng)濟(jì)來源單一，導(dǎo)致開展服務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。志愿者往返社區(qū)產(chǎn)生的交通費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用無法完全報(bào)銷；活動以降低經(jīng)費(fèi)開支為前提，社區(qū)服務(wù)中所需物資得不到有力的資金保障，導(dǎo)致活動前期的準(zhǔn)備、構(gòu)想難以達(dá)到預(yù)期效果。資金問題長期困擾無法解決，對志愿者積極性造成了打擊，導(dǎo)致大學(xué)生志愿者社區(qū)服務(wù)事業(yè)不能持續(xù)發(fā)展與壯大。

2.4 大學(xué)生社區(qū)志愿者自身素養(yǎng)不足

由于志愿服務(wù)是完全自愿的行動，缺乏約束性，而且大學(xué)生群體思想品德存在差異。部分大學(xué)生參與志愿服務(wù)時(shí)，目的不明確，服務(wù)意識不足，帶有從眾心理，隨著時(shí)間的推移，對社區(qū)志愿服務(wù)的新鮮感下降，志愿者積極性逐漸消散，導(dǎo)致小部分志愿者在參與社區(qū)志愿服務(wù)中不遵守紀(jì)律，使隊(duì)伍出現(xiàn)無序現(xiàn)象。

2.5 社區(qū)對大學(xué)生社區(qū)志愿者的認(rèn)同感較低

社工和大學(xué)生社區(qū)志愿者的工作是多頭管理，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，雙方對對方職責(zé)了解不夠，缺乏溝通，導(dǎo)致雙方包容性不足，社工對大學(xué)生社區(qū)志愿者認(rèn)同感較低。大學(xué)生社區(qū)志愿者隊(duì)伍在與各社區(qū)對接中，出現(xiàn)了社工要求較無理、對待志愿者態(tài)度不友好的現(xiàn)象，導(dǎo)致志愿者對社工反感，動搖了志愿者的服務(wù)信念。社區(qū)不能正確認(rèn)識大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)給社區(qū)帶來的社會意義，較低的社區(qū)志愿服務(wù)參與率和社會認(rèn)同感，打擊了志愿者的服務(wù)熱情。

3 解決問題的途徑

3.1 健全法律法規(guī)保障體系

社區(qū)志愿服務(wù)的健康長足發(fā)展離不開法律的支持，大學(xué)生社區(qū)志愿者的權(quán)利和義務(wù)需要得到法律的保護(hù)。完善法律法規(guī)是發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)的一部分，可以從以下兩個層面加大宣傳力度，普及大學(xué)生社區(qū)志愿者相關(guān)法律政策。

其一，政府可以給予相應(yīng)的政策支持，將傳統(tǒng)傳媒與官方微博、微信等新媒體渠道相結(jié)合，大力宣傳志愿者保障法與大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)的重要意義。在提高大學(xué)生志愿服務(wù)的影響力和矯正社會對大學(xué)生社區(qū)志愿者的錯誤認(rèn)知的同時(shí)，為團(tuán)隊(duì)注入更多新鮮血液；通過社區(qū)負(fù)責(zé)人對社區(qū)居民進(jìn)行普法資料分發(fā)以及線下普法講座宣傳，使社區(qū)居民理解并認(rèn)可大學(xué)生志愿服務(wù)群體，從而發(fā)自內(nèi)心地支持和參與志愿服務(wù)。

其二，學(xué)校組織負(fù)責(zé)人不僅需要對社區(qū)志愿者進(jìn)行社區(qū)活動的培訓(xùn)，還需要對參加社區(qū)活動的志愿者進(jìn)行思想定位引領(lǐng)，讓志愿者們清楚自身定位，這樣不僅可以提高社會對志愿者的認(rèn)知度，還能在精神層面給予志愿者們一定的慰藉。

3.2 完善服務(wù)信息意見反饋體系，減小志愿者流動性

為促進(jìn)大學(xué)生志愿者社區(qū)服務(wù)事業(yè)有較快的大發(fā)展，針對解決流動志愿者服務(wù)流動社區(qū)的問題，可以從以下方面進(jìn)行改進(jìn)。

在組織層面，要做到及時(shí)反饋社區(qū)意見及建議，做到信息共享。在進(jìn)行大學(xué)生社區(qū)志愿者換屆工作之前，各社區(qū)服務(wù)分隊(duì)?wèi)?yīng)先上交上一學(xué)年的社區(qū)服務(wù)信息和志愿服務(wù)情況，并通過“社區(qū)服務(wù)交流會”實(shí)現(xiàn)資源集中與共享。

在交流會后，組織再根據(jù)社區(qū)服務(wù)分隊(duì)的大學(xué)生社區(qū)志愿者人數(shù)來統(tǒng)一分配服務(wù)社區(qū)的個數(shù)。服務(wù)該社區(qū)的分隊(duì)一旦確定，大學(xué)生社區(qū)志愿者團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)盡快與社區(qū)負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，與社區(qū)確定后，需要簽訂相應(yīng)的服務(wù)年限合同(合同期間制定相應(yīng)的規(guī)則)。待合同到期后，可根據(jù)之前的合作情況選擇是否再次續(xù)約。

3.3 保障資金支持，拓寬籌資渠道

由于大學(xué)生社區(qū)志愿者是公益性的組織，其參加的社區(qū)志愿服務(wù)活動是無償性的，因此，很難自行解決活動經(jīng)費(fèi)的來源問題。為保障資金支持，可以從以下兩個層面拓寬籌資渠道。

從政府層面，大學(xué)生所提供的社區(qū)志愿者服務(wù)是對政府職責(zé)的補(bǔ)充，政府有責(zé)任也有義務(wù)為大學(xué)生社區(qū)志愿者提供一定的資金支持與保障。省委、市委可以建立志愿者服務(wù)資金保障專項(xiàng)，讓大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)活動有穩(wěn)定的資金來源。

從社會層面，積極宣傳志愿服務(wù)文化，讓人們明白什么是志愿者、什么是志愿服務(wù)精神、什么是志愿服務(wù)文化，增強(qiáng)現(xiàn)代公民的社會責(zé)任感，成立一個捐助志愿服務(wù)的資金機(jī)構(gòu)，吸引民企來注入資金，把志愿服務(wù)的事業(yè)做大做強(qiáng)。

3.4 健全大學(xué)生社區(qū)志愿知識培訓(xùn)體系與獎勵機(jī)制

志愿服務(wù)是不求回報(bào)、基于信念、自發(fā)進(jìn)行的公益活動，如何做好志愿服務(wù)，志愿者培訓(xùn)是必不可少的。在志愿者加入團(tuán)隊(duì)后，對其進(jìn)行完善的志愿培訓(xùn)，使其了解志愿服務(wù)的準(zhǔn)則與要求，培養(yǎng)志愿服務(wù)意識，提升專業(yè)知識技能，能夠靈活多變地思考并處理問題。

在大學(xué)生志愿者接觸社區(qū)志愿活動前，應(yīng)先與相關(guān)專業(yè)社團(tuán)、老師取得聯(lián)系，邀請專業(yè)人士對學(xué)生進(jìn)行服務(wù)前期的培訓(xùn)，并在服務(wù)中給予其專業(yè)知識指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)注意事項(xiàng)。

應(yīng)建立有效的激勵體系，一方面，可以肯定大學(xué)生社區(qū)志愿者的付出，讓他們的努力得到精神的慰藉，從而維持志愿者們的服務(wù)熱情；另一方面，可以弘揚(yáng)志愿服務(wù)事業(yè)，使志愿精神蔚然成風(fēng)。此外，還應(yīng)制定新的獎勵機(jī)制，以提高志愿者的服務(wù)積極性。

從學(xué)校第二課堂學(xué)分出發(fā)，增大社區(qū)志愿者服務(wù)學(xué)分所占比例，強(qiáng)調(diào)大學(xué)生志愿者服務(wù)事業(yè)的重要性，提高大學(xué)生對社區(qū)志愿服務(wù)的重視程度和熱情；從物質(zhì)精神層面出發(fā)，學(xué)校與社區(qū)應(yīng)協(xié)商制定統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對參與社區(qū)志愿服務(wù)的大學(xué)生進(jìn)行考核，給予表現(xiàn)優(yōu)異者證書嘉獎，并適當(dāng)增大嘉獎比例。

3.5 與社區(qū)加強(qiáng)溝通，提升社區(qū)對志愿者的認(rèn)同感

社工與大學(xué)生社區(qū)志愿者之間，要相互了解對方職責(zé)，大家要相互理解，相互信任，相互包容。大學(xué)生社區(qū)志愿者組織開展培訓(xùn)時(shí)，可以邀請社工一同參加，共同學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)，做到有問題一起解決，構(gòu)建和諧社區(qū)一體化。

對于大學(xué)生社區(qū)志愿者而言，要多與社區(qū)的居民及負(fù)責(zé)人加強(qiáng)溝通，提升志愿者的服務(wù)能力，加強(qiáng)志愿者對社區(qū)活動的專業(yè)性培訓(xùn)，做到社區(qū)文化多元化，提升居民對志愿者的滿意度。

對于社區(qū)社工而言，要努力提高居民參與志愿組織的積極性，此舉有利于社區(qū)的建設(shè)。社工應(yīng)配合宣傳大學(xué)生社區(qū)志愿者帶來的積極影響，逐步擴(kuò)大社區(qū)居民對大學(xué)生社區(qū)志愿者服務(wù)了解面，培養(yǎng)居民的公共意識，不斷提升大學(xué)生社區(qū)志愿者服務(wù)的影響力，提高社區(qū)居民的參與意識，增強(qiáng)居民對社區(qū)志愿者服務(wù)的認(rèn)同感，營造一種關(guān)心支持和參與社區(qū)志愿者服務(wù)的濃厚社會氛圍。

4 結(jié)語

大學(xué)生志愿者群體對社會的積極引導(dǎo)作用日益突出。社區(qū)志愿服務(wù)事業(yè)是建設(shè)社會主義精神文明的需要，更是建設(shè)和諧社會的關(guān)鍵所在，對于提高國民素質(zhì)具有特殊意義。然而，建立大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)事業(yè)的長效機(jī)制并不能一蹴而就，還需要健全法律法規(guī)保障體系，增強(qiáng)服務(wù)信息意見反饋，保障資金支持，拓寬籌資渠道，健全大學(xué)生社區(qū)志愿知識培訓(xùn)體系與獎勵機(jī)制，與社工共同建立合作機(jī)制，解決現(xiàn)階段大學(xué)生志愿者社區(qū)服務(wù)中所面臨的眾多問題。作為新時(shí)代的大學(xué)生社區(qū)志愿者，要不懼困難、勇于突破，努力促進(jìn)大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)事業(yè)的健康創(chuàng)新發(fā)展。