毛澤東黨內(nèi)監(jiān)督思想及其重要價值論析

劉金如 徐詩佳 周寧寧

[提 要]毛澤東在領導中國革命和建設的過程中，高度重視把馬克思主義基本原理與中國的實際相結(jié)合，高度重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的作用和價值，用馬克思主義的立場、觀點和方法對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的監(jiān)督思想進行改造和發(fā)展，提出了一系列黨內(nèi)監(jiān)督的新思想、新觀點，不僅創(chuàng)新了黨內(nèi)監(jiān)督理論，而且也有力指導了黨內(nèi)監(jiān)督工作的開展。毛澤東的黨內(nèi)監(jiān)督思想對于當前全面從嚴治黨仍然具有非常重要的價值。

[關鍵詞]毛澤東；黨內(nèi)監(jiān)督；馬克思列寧主義；中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

[作者簡介]劉金如：湘潭大學馬克思主義學院教授，主要研究方向為思想政治教育；徐詩佳：湘潭大學馬克思主義學院研究生；周寧寧：湘潭醫(yī)衛(wèi)職業(yè)技術學院教授，主要研究方向為思想政治教育。

毛澤東作為黨的第一代領導核心，在領導中國革命和建設的實踐中，特別重視把馬克思主義監(jiān)督思想同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的監(jiān)督思想相結(jié)合，形成了豐富的黨內(nèi)監(jiān)督思想，為加強黨的建設提供了指導。毛澤東的黨內(nèi)監(jiān)督思想對于當前全面從嚴治黨仍然具有非常重要的價值。

一 毛澤東黨內(nèi)監(jiān)督思想的文化淵源

辯證唯物主義的觀點告訴我們，任何理論都不會憑空產(chǎn)生，都有其產(chǎn)生的文化淵源。毛澤東的黨內(nèi)監(jiān)督思想，既來源于馬克思主義經(jīng)典作家的監(jiān)督思想，也來源于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的監(jiān)督思想。對于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，毛澤東始終用馬克思主義的立場、觀點和方法“取其精華、去其糟粕”，形成了具有鮮明中國特色、中國氣派的黨內(nèi)監(jiān)督思想。

（一）毛澤東民主監(jiān)督思想的文化淵源

馬克思主義的民主監(jiān)督思想是毛澤東民主監(jiān)督思想的主要來源。馬克思恩格斯在創(chuàng)立無產(chǎn)階級政黨時，就提出了黨內(nèi)監(jiān)督的基本思想。在《共產(chǎn)黨宣言》和《共產(chǎn)主義者同盟章程》中就規(guī)定了黨的性質(zhì)和嚴格的紀律。其中規(guī)定，黨員一律平等，黨員有權(quán)監(jiān)督領導干部，監(jiān)督的主要方式是通過民主選舉和罷免來約束領導干部，通過開展批評和在黨內(nèi)自由交換意見來約束黨員。當巴黎公社首創(chuàng)了選舉制和罷免制時，馬克思給予了高度贊揚。列寧在領導蘇聯(lián)共產(chǎn)黨進行革命和建設的過程中，也提出了一些黨內(nèi)監(jiān)督思想。列寧提出要成立同中央委員會平行的監(jiān)察委員會，舉行聯(lián)席會議，平行地行使權(quán)力，向黨的代表大會匯報工作并接受其監(jiān)督。列寧還要求中央監(jiān)察委員會加強對最高權(quán)力的監(jiān)督。此外，列寧還主張必須嚴格執(zhí)法，為黨內(nèi)監(jiān)督提供保障。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“民本”思想也是毛澤東民主監(jiān)督思想的主要來源?！耙悦駷楸尽钡乃枷胧侵袊糯幕械膬?yōu)良傳統(tǒng)之一?！懊癖尽币辉~及其思想，最早出自商周時代的《尚書·五子之歌》，此文中有“民惟邦本，本固邦寧”的記載，意思是說：百姓是國家的根本，只有百姓安定，國家才能安定，所以執(zhí)政者要有敬重百姓之心、為民造福之心，才能更好地維護自己的統(tǒng)治。到了西周時期，周公（姬旦）又提出了“敬德保民”的思想，認為民與君一樣也是與天相通的。春秋戰(zhàn)國時期出現(xiàn)了諸子百家爭鳴的局面，儒、道、法等各學派探索治國之策，紛紛提出了自己的主張。道家的經(jīng)典文獻《老子》提出“愛民治國”的主張，其中強調(diào)“圣人無常心，以百姓心為心?！保ā兜赖陆?jīng)·第四十九章》）儒家的“民本”思想較為突出?？鬃犹岢隽恕笆瘛⒏幻?、教民”的思想，認為只有老百姓富足了，君主才能富足；孟子提出了“仁政”的政治主張，強調(diào)執(zhí)政者對百姓要實行仁政，反對暴政?！叭收彼枷氲膬?nèi)容豐富，其核心就是著名的“民為貴，社稷次之，君為輕”（《孟子·盡心下》）的“民貴君輕”思想；孟子還總結(jié)了夏桀、商紂亡國的教訓，提出了“得民心者得天下”的主張，告誡執(zhí)政者要“以民為本”，爭取民心的支持；荀子則把君民關系比喻為舟與水的關系，認為“水則載舟，水則覆舟”（《荀子·王制》）。到了西漢時期，董仲舒吸取了秦朝滅亡的教訓，辯證地闡述了君與民的關系，指出民眾是君主統(tǒng)治的根基。唐朝時期，唐太宗李世民總結(jié)隋朝滅亡的教訓后，更是強調(diào)“君依于國，國依于民”（《資治通鑒·唐紀八》）、“水能載舟，亦能覆舟”（《貞觀政要·卷一·論政體》）的思想。總體上來說，中國古代的“民本”思想主要是為了維護統(tǒng)治階級的利益，具有鮮明的階級局限性。但是，它強調(diào)百姓的重要地位，關心維護百姓的實際利益，主張統(tǒng)治者要體察民情、順從民意，采取切實可行的措施來保障百姓的利益，帶有一定的民主色彩，是中華傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀遺產(chǎn)。

（二）毛澤東批評和自我批評思想的文化淵源

馬克思主義有著豐富的批評和自我批評思想，成為毛澤東批評和自我批評思想的主要來源。馬克思恩格斯曾多次強調(diào)無產(chǎn)階級政黨要高度重視批評和自我批評，要經(jīng)常自己批判自己，不斷克服和糾正自身的缺點和錯誤，使自身壯大起來。馬克思恩格斯曾指出，能否進行批評和自我批評，是無產(chǎn)階級政黨區(qū)別于其他政黨的重要特征。針對有人提出的開展黨內(nèi)批評可能會影響黨內(nèi)團結(jié)的錯誤思想，恩格斯深刻闡述了批評與團結(jié)之間的辯證關系，指出團結(jié)與批評并不是相互排斥的，反而是相互促進的。開展批評可以促進人們互相了解，因而才能達到真正的團結(jié)。恩格斯還曾提出，無產(chǎn)階級政黨可以創(chuàng)辦一本刊物，在黨綱和政策允許的范圍內(nèi)自由討論問題，并真誠地指出和批評某些領導人的缺點和錯誤。馬克思恩格斯經(jīng)常開展批評和自我批評，在勇于糾正錯誤方面，為我們樹立了光輝的榜樣。列寧也非常重視批評和自我批評，他特別強調(diào)批評要有內(nèi)容，“真正的建設工作就是要運用批評，就是要注意批評的內(nèi)容?！雹?/p>

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“反省自律、改過遷善”思想，也是毛澤東批評和自我批評思想的重要來源。中國古代思想家認為，人性有善性和惡性。因此，每個人都要不斷提高道德修養(yǎng)來培養(yǎng)人性中的善性，克服人性中的惡性，達到自我品德的不斷完善。其中一個重要的修養(yǎng)方法就是經(jīng)常進行自我檢查、自我總結(jié)，不斷修正自己的缺點錯誤。為此，中國古代思想家提出了“反省自律、改過遷善”的修養(yǎng)方法。古人云：“人非圣賢，孰能無過？過而能改，善莫大焉”（《左傳·宣公二年》）。那么，如何發(fā)現(xiàn)和改正自己的過錯呢？孔子提出的方法是“內(nèi)自省”，他說，“見賢思齊焉，見不賢而內(nèi)自省也?！保ā墩撜Z·里仁》）孔子的弟子曾參進一步提出“吾日三省吾身”（《論語·學而》） ，強調(diào)要從多方面再三審查自己。孟子還進一步提出“反求諸己”（《孟子·離婁上》） ，即遇到事情時，應反省檢查自己，多從自身尋找原因?！睹娦颉分刑岢觯骸把灾邿o罪，聞之者足以戒”，宋代蘇洵提倡“知無不言，言無不盡”，明代王陽明提倡“反己”與“責善”，反省自律的最高境界是“慎獨”，強調(diào)人們在任何時候任何情況下都要嚴于律己。

（三）毛澤東共產(chǎn)黨人應自覺成為接受監(jiān)督的模范思想的文化淵源

要始終保持和發(fā)揚共產(chǎn)黨的先進性，這是馬克思主義的基本原則。馬克思恩格斯非常重視共產(chǎn)黨人的先進性。他們在《共產(chǎn)黨宣言》中深刻指出，共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級先鋒隊，不僅是由無產(chǎn)階級中最堅決最先進的分子組成，而且擁有科學的理論作為指導思想。同時，馬克思恩格斯提醒共產(chǎn)黨人，要警惕因自身蛻變而喪失先進性。為了防止權(quán)力濫用，恩格斯主張充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，把黨的最高權(quán)力交給代表大會，黨員群眾可以廣泛監(jiān)督。恩格斯向黨員強調(diào)，對那些違背黨的原則的官吏，應該經(jīng)常批評、監(jiān)督他們。列寧還正式建立了強有力的黨內(nèi)監(jiān)管機構(gòu)“黨的監(jiān)察委員會”。該委員會由黨內(nèi)最有修養(yǎng)、最有經(jīng)驗、最大公無私并能嚴格執(zhí)行黨的監(jiān)督任務的同志組成，監(jiān)委會與黨委會平行地行使職權(quán)，具有很大的獨立性。黨的監(jiān)察委員會的建立為蘇共加強黨內(nèi)民主監(jiān)督、防止權(quán)力濫用提供了組織保障。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“正人先正己”的思想，強調(diào)統(tǒng)治者和教育者的表率作用、示范作用，主張以自身高尚的道德品質(zhì)去帶動和感化被統(tǒng)治者和受教育者。毛澤東在汲取這一思想精華的基礎上，提出了“共產(chǎn)黨人應自覺成為監(jiān)督的模范”的思想。在古代，具有這種高尚的道德品質(zhì)（理想人格）的人，就是社會的模范。那么，什么是理想人格呢？中國古代思想家們有不同的提法?？鬃诱J為理想人格就是“君子”?？鬃雨P于“君子”的論述很多，如“君子坦蕩蕩”“君子一言，駟馬難追”“君子喻于義”等；孟子認為具有高尚的道德品質(zhì)的人是“大丈夫”，即：“富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈”。孔子提出，要通過不斷的修養(yǎng)才能達到“君子”的境界，作為統(tǒng)治者，不僅社會地位高，而且影響力很大，只有具備了高尚的道德品質(zhì)，才能以德服人。所以，統(tǒng)治者一定要“正人先正己”。所謂“正人”，就是要使人們的品德端正，符合倫理道德規(guī)范的要求。而要“正人”，就必須先“正己”，“正己”是“正人”的先決條件。孔子強調(diào)：“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。”（《論語·子路》）“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”（《論語·顏淵》）。孟子也提出，只有君主先“正身”才能夠治理好國家，“君正而國定矣”，“正身而天下歸”。西漢時期董仲舒則提出，君主和官吏都應成為百姓的表率，“為人君者，正心以正朝廷，正朝廷以正百官，正百官以正萬民，正萬民以正四方”（《資治通鑒·漢紀九》） ，主張領導者應正人先正己，發(fā)揮模范帶頭作用。

（四）毛澤東民主集中制思想的文化淵源

民主集中制原則是馬克思主義無產(chǎn)階級政黨建黨原則和根本制度，毛澤東在黨的建設過程中，堅持和發(fā)展了這一原則。民主集中制的概念是列寧首先提出來的。但馬克思、恩格斯在創(chuàng)建無產(chǎn)階級政黨的過程中，也提出了許多蘊含民主集中制原則的思想。在民主制方面，馬克思恩格斯提出：黨的各級組織由民主選舉產(chǎn)生，黨員有選舉權(quán)和罷免權(quán)；黨員一律平等，都有互相幫助的義務；黨的代表大會是黨的最高權(quán)力機關和立法機關，中央委員會定期召開代表大會，集體討論重大問題，向黨的代表大會報告工作。在集中制方面，馬克思恩格斯提出：黨內(nèi)必須制定嚴格的紀律，所有黨員都必須遵守紀律；黨員必須信仰共產(chǎn)主義，不得參加任何反對共產(chǎn)主義的團體；黨員要服從黨的一切決議，保守黨內(nèi)機密。對于違反紀律的黨員視情節(jié)輕重進行處分直至開除黨籍。馬克思恩格斯在創(chuàng)建共產(chǎn)主義者同盟和國際工人協(xié)會這兩個組織的實踐中，都把民主集中制作為其管理組織機構(gòu)的基本原則和基本制度并認真貫徹。列寧在繼承馬克思、恩格斯的民主集中制思想的基礎上，不僅第一次提出了黨的民主集中制的概念，而且把它確定為黨組織的根本原則。列寧指出，民主和集中這兩個要素始終是緊密聯(lián)系、互相作用的，二者共同構(gòu)成了一個有機的統(tǒng)一整體。列寧在《蘇維埃政權(quán)的當前任務》一文中指出：“我們應該學會把民主精神同勞動時的鐵的紀律結(jié)合起來，同勞動時無條件服從蘇維埃領導者一個人的意志結(jié)合起來?！雹贋榱思訌妼χ醒胛瘑T會權(quán)利的監(jiān)督，列寧特別提出要“成立一個同中央委員會平行的監(jiān)察委員會，由受黨的培養(yǎng)最多、最有經(jīng)驗、最大公無私并最能嚴格執(zhí)行黨的監(jiān)督的同志組成”②，“黨的代表大會選出的監(jiān)察委員會應有權(quán)接受一切申訴和審理（經(jīng)與中央委員會協(xié)商）一切申訴，必要時可以同中央委員會舉行聯(lián)席會議或把問題提交黨代表大會?！雹哿袑幵凇哆M一步，退兩步》一書中，還提出了部分應當服從整體、少數(shù)應當服從多數(shù)、下級組織應當服從上級組織等黨的組織原則。列寧反復強調(diào)，民主集中制中的民主制是反對無政府主義的，民主集中制中的集中制是反對官僚集中制的。列寧提出的民主集中制思想被寫入了蘇共黨章，作為組織確立的依據(jù)，隨后成立的共產(chǎn)國際也明確了民主集中制的原則。自此，民主集中制成為世界無產(chǎn)階級政黨普遍奉行的組織原則。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“民本”“尚賢尚同”等思想，也對毛澤東民主集中制思想的形成產(chǎn)生了一定的影響。中國傳統(tǒng)政治文化博大精深，春秋戰(zhàn)國時期出現(xiàn)的諸子百家的思想都在一定程度上與民主或集中的思想相關聯(lián)，儒家主要是從民本的角度探討民主，法家則主要是從加強封建專制的角度出發(fā)探討集中，而墨子“尚賢尚同”思想則比較全面地思考了民主集中的辯證統(tǒng)一關系。墨子的“尚賢”思想體現(xiàn)了一定的民主原則。墨子提出要重用賢良人士即德才兼?zhèn)涞娜藖碇卫韲?，選官的標準是只尚賢而不論親疏、不求富貴、不看長相。這種思想奠定了中國選官用人的價值取向，也促進了后世民主思想的發(fā)展。墨子的“尚同”思想則類似于集中。墨子提出，人們的思想意志不統(tǒng)一，就會影響家庭和睦和國家治理。所以，墨子主張建立一個權(quán)力集中、有力的政治體系，統(tǒng)一人們的意志，使國家達到有效治理。中國建立了很多維護集中統(tǒng)一的制度，如古代的言諫制度、監(jiān)察制度，當代的上訪舉報制度、巡視制度等，在肅政廉吏、監(jiān)察百官、懲惡除奸、保證政治清廉、維護國家長治久安等方面的貢獻突出。

（五）毛澤東紀律監(jiān)督思想的文化淵源

馬克思恩格斯在領導建立無產(chǎn)階級政黨的過程中非常重視黨的紀律建設，反復強調(diào)實行嚴格的紀律是無產(chǎn)階級政黨取得革命勝利的重要保證。毛澤東在繼承這些寶貴思想的基礎上，提出了黨的紀律建設和紀律監(jiān)督的思想。1 8 5 1年，馬克思在致恩格斯的信中指出，“建立有紀律的軍隊，永遠是革命的第一個，也是最重要的措施”①“除了嚴格的鐵的紀律以外，沒有更好的基礎”②。1 8 5 9年5月，馬克思批評拉薩爾嚴重缺乏組織紀律的言行時強調(diào)：我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。恩格斯曾做了一個形象的比喻：在汪洋大海上航行的船兒在危急關頭大家的生命能否得救，就要看所有的人能否立即絕對服從一個人的意志。恩格斯在這里所說的“絕對服從”意指嚴格的紀律。馬克思恩格斯起草的《共產(chǎn)主義者同盟章程》和《國際工人協(xié)會的共同章程和組織條例》都明文規(guī)定了黨內(nèi)紀律條例，并強調(diào)所有黨的組織和成員都必須毫無例外地遵守和執(zhí)行黨的紀律，黨的領導人更應該帶頭遵守黨的紀律，不搞特權(quán)。列寧對黨的紀律建設提出了更加明確的要求。列寧把無產(chǎn)階級政黨紀律定義為“行動一致，批評和討論自由”，一直主張要建立一個集中統(tǒng)一、組織嚴密、紀律嚴明的黨。列寧認為，黨的章程是黨的根本法規(guī)，為了維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，必須以黨章為核心，建立能夠保障黨的集中統(tǒng)一領導的紀律體系。對于黨內(nèi)存在的派別活動，列寧提議要采取嚴厲措施對其進行處分，最大限度地保證黨的統(tǒng)一。

二 毛澤東黨內(nèi)監(jiān)督思想的基本內(nèi)容

毛澤東從小就接受了中國傳統(tǒng)文化的教育，熟讀“四書”“五經(jīng)”等經(jīng)典著作，也看了不少古典小說、民間傳說、神話故事等，從中受到了很多啟發(fā)。在黨的建設過程中，毛澤東從中國具體實際出發(fā)，高度重視從馬克思主義理論和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取養(yǎng)分，形成了豐富的黨內(nèi)監(jiān)督思想。概括起來，毛澤東黨內(nèi)監(jiān)督思想的基本內(nèi)容包括以下幾個方面：

（一）共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定了它必須加強黨內(nèi)監(jiān)督

毛澤東根據(jù)馬克思主義的民主監(jiān)督思想和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“民本”思想，提出了共產(chǎn)黨要加強黨內(nèi)監(jiān)督的思想。毛澤東指出，共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級政黨，其根本宗旨是全心全意為人民服務；共產(chǎn)黨與人民群眾的關系是魚與水的關系，共產(chǎn)黨來自人民，共產(chǎn)黨的領導離不開人民的支持。共產(chǎn)黨只有加強黨內(nèi)監(jiān)督，才能把黨的自身建設搞好，才能更好地領導人民、服務人民。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，權(quán)力大，影響大。共產(chǎn)黨所掌握的權(quán)力取之于民，也理所當然要用之于民。黨內(nèi)監(jiān)督的本質(zhì)是對權(quán)力的制約，它能夠保障權(quán)力更好地服務于民。所以，毛澤東反復告誡全黨同志，共產(chǎn)黨的權(quán)力是人民賦予的。他說：“我們的權(quán)力是誰給的，是工人階級給的，是貧下中農(nóng)給的，是占人口百分之九十以上的廣大勞動群眾給的。我們代表了無產(chǎn)階級，代表了人民群眾，打倒了人民的敵人，人民就擁護我們。共產(chǎn)黨基本的一條，就是直接依靠廣大革命人民群眾?！雹垡虼耍瑸榱朔乐箼?quán)力的濫用，共產(chǎn)黨必須加強黨內(nèi)監(jiān)督。搞好黨內(nèi)監(jiān)督也是搞好其他一切監(jiān)督的基礎和保障。共產(chǎn)黨與人民在根本利益上是一致的，這也決定了黨內(nèi)監(jiān)督能夠得到人民的積極支持和幫助，帶動和促進人民監(jiān)督的發(fā)展?！叭嗣癖O(jiān)督”正是毛澤東探索到的跳出歷史周期律的新路。早在1 9 4 5年7月，毛澤東與黃炎培討論如何跳出人亡政息的歷史周期律時，毛澤東非常自信地說：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負責，才不會人亡政息?！雹僭谛轮袊闪⑶昂?，毛澤東便著手建立一個能夠讓“人民監(jiān)督”的制度，真正實現(xiàn)人民的主體地位，使人民真正成為國家和社會的主人。

（二）共產(chǎn)黨員要經(jīng)常開展批評和自我批評

批評和自我批評，是我們黨的三大優(yōu)良傳統(tǒng)和作風之一，也是一種行之有效的黨內(nèi)監(jiān)督方式。毛澤東認為，共產(chǎn)黨謀求的不是一己私利，而是要解放全人類，實現(xiàn)全人類的自由全面發(fā)展。在實現(xiàn)這一解放的過程中，共產(chǎn)黨對規(guī)律的認識和掌握也有一個過程，因而在黨的奮斗過程中，也難免會有缺點和錯誤，這就需要通過開展批評和自我批評來堅持真理、修正缺點和錯誤。因此，毛澤東提出共產(chǎn)黨員要經(jīng)常批評和自我批評。第一，有無認真的自我批評，是我們和其他任何政黨相互區(qū)別的顯著標志之一。因為共產(chǎn)黨的根本宗旨是“全心全意為人民服務”，這決定了共產(chǎn)黨能夠并且敢于開展批評和自我批評。毛澤東在《為人民服務》中指出：“因為我們是為人民服務的，所以，我們?nèi)绻腥秉c，就不怕別人批評指出。”②第二，批評和自我批評是推動大家堅持真理、修正錯誤的很好的方法。任何個人和政黨都有可能犯錯誤。在錯誤面前，一個政黨應該抱有什么樣的態(tài)度，成為檢驗一個政黨品格的試金石。勇于并善于開展批評和自我批評，是共產(chǎn)黨最鮮明的政治品格。批評和自我批評，“這是一個很好的方法，是推動大家堅持真理、修正錯誤的很好的方法?！雹鄣谌芭u和自我批評是一種方法，是解決人民內(nèi)部矛盾的方法，而且是唯一的方法?！雹? 9 3 7年8月，毛澤東在《矛盾論》中，不僅首次完整地提出了“批評和自我批評”的概念，而且還指出共產(chǎn)黨內(nèi)的矛盾，一定要用批評和自我批評的方法去解決。遵義會議和延安整風運動都是運用批評和自我批評這個武器開展黨內(nèi)斗爭和思想教育的成功實踐。1 9 5 7年，毛澤東在《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中，將社會矛盾分為兩類：敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾。⑤它們的性質(zhì)完全不同，解決的方法也完全不同。解決敵我矛盾是用專政的方法，而解決人民內(nèi)部矛盾的唯一正確方法就是批評和自我批評。第四，批評和自我批評的對象是“各種非無產(chǎn)階級的思想”。毛澤東在古田會議決議里批評了單純軍事觀點、極端民主化等八種錯誤思想；在《反對自由主義》中，批評了十一種自由主義表現(xiàn)；在延安整風運動中，批評了主觀主義的學風、宗派主義的黨風和黨八股的文風，等等。通過對錯誤思想的批評，掃除了各種錯誤思想在黨內(nèi)的惡劣影響，從而使全黨在政治上、思想上、組織上達到了空前的團結(jié)和統(tǒng)一。第五，批評和自我批評的方針是“懲前毖后，治病救人”。毛澤東同志在《整頓黨的作風》中提出，整風運動的方針是“懲前毖后，治病救人”，《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》重申了這一方針，并把它概括為一個公式，即“團結(jié)—批評—團結(jié)”?！熬褪菑膱F結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過批評或者斗爭使矛盾得到解決，從而在新的基礎上達到新的團結(jié)。”⑥在黨的七大會議上，毛澤東不僅把批評和自我批評概括為黨的三大作風之一，而且指出，“我們有批評和自我批評這個馬克思列寧主義的武器，我們能夠去掉不良的作風，保持優(yōu)良作風?！雹?/p>

（三）共產(chǎn)黨人應該自覺成為接受監(jiān)督的模范

毛澤東根據(jù)馬克思主義關于要始終保持和發(fā)揚共產(chǎn)黨的先進性的思想和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“正人先正己、以身作則”的思想，提出了共產(chǎn)黨員要自覺成為接受監(jiān)督的模范的思想。第一，毛澤東提出，共產(chǎn)黨人要成為各個方面的先鋒模范，積極影響和教育群眾。在抗日戰(zhàn)爭初期，毛澤東指出，共產(chǎn)黨在軍隊、民眾運動、政府工作等各個方面都要起先鋒模范作用，帶頭英勇作戰(zhàn)、遵守紀律、廉潔奉公、刻苦耐勞、急公好義等等；在社會主義建設時期，共產(chǎn)黨員要成為誠心為人民服務、誠心為社會主義事業(yè)服務的模范。第二，共產(chǎn)黨員要自覺接受中央與地方黨組織的嚴格監(jiān)督，成為自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督的模范。1 9 5 3年8月，毛澤東在全國財經(jīng)工作會議上指出：“無論任何人，犯了錯誤都要檢討，都要受黨的監(jiān)督，受各級黨委的領導，這是完成黨的任務的主要條件。”①第三，共產(chǎn)黨要自覺接受民主黨派和民主人士的監(jiān)督，成為自覺接受社會民主監(jiān)督的模范。毛澤東認為：“國事是國家的公事，不是一黨一派的私事。因此，共產(chǎn)黨員只有對黨外人士實行民主合作的義務，而無排斥別人、壟斷一切的權(quán)利?！雹谧屆裰鼽h派參與政權(quán)建設，與共產(chǎn)黨一起商議、決定國家大事，有利于互相監(jiān)督，克服各黨派自身毛病。新中國成立后，毛澤東在《論十大關系》中提出共產(chǎn)黨處理與民主黨派關系的方針是長期共存、互相監(jiān)督。在《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中，毛澤東進一步指出：各黨派互相監(jiān)督“就是各黨派互相提意見，作批評”③。認為讓民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨有益于共產(chǎn)黨的正確領導。

（四）民主集中制就是在民主基礎上的集中、在集中指導下的民主

中國共產(chǎn)黨是按照列寧提出的民主集中制原則建立起來的政黨，黨的二大綱領首次確認了民主集中制的建黨原則，黨的六大黨章明確規(guī)定“實行真正的民主集中制”。民主集中制包括民主（制）和集中（制）兩個方面，兩者不是簡單的相加，而是一個緊密聯(lián)系、相互影響、相互作用的有機整體。民主和集中不可偏廢，缺一不可。如果不能正確處理兩者之間的關系，就會損害這個制度，就會對黨的事業(yè)造成危害。在我們黨的歷史上，曾經(jīng)發(fā)生過因過度強調(diào)民主而導致極端民主化的錯誤，也出現(xiàn)過因過度強調(diào)集中而導致家長制、“一言堂”的錯誤，給我們黨造成了重大損失，留下了深刻教訓。毛澤東在黨的歷史上曾幾次遭受錯誤路線的批判和打擊，他對違反民主集中制的后果有切膚之痛。在總結(jié)黨的經(jīng)驗教訓的基礎上，毛澤東在《論聯(lián)合政府》中對民主集中制的科學內(nèi)涵進行了精辟概括：民主集中制就是在民主基礎上的集中，在集中指導下的民主，并提出民主集中制的基本原則是“四個服從”，即個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨服從中央。1 9 5 7年，毛澤東在《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中進一步指出：“民主和集中的統(tǒng)一，自由和紀律的統(tǒng)一，就是我們的民主集中制?！雹茳h的七大正式把這一概括寫入了黨章。

民主集中制本身就包含著黨內(nèi)監(jiān)督的要求。毛澤東所倡導的民主集中制，既包含自下而上的民主監(jiān)督，也包含著自上而下的組織監(jiān)督，還包含著同級黨員干部的互相監(jiān)督。這樣一個自我監(jiān)督、自我糾錯的有效機制，能夠使黨和政府持續(xù)地、與時俱進地自我完善、自我更新、自我革命，始終保持頑強的生命力。沒有民主集中制的保障，就沒有健全的、有力的黨內(nèi)監(jiān)督。按照民主集中制原則，毛澤東親自領導創(chuàng)建了一系列具體制度，使黨內(nèi)監(jiān)督能夠做到有章可循。在“集中”方面，建立了“健全黨委制度”“請示報告制度”“巡視制度”等。在“民主”方面，建立了“黨員干部民主生活會制度”“群眾來信來訪制度”等。毛澤東認為，召開黨內(nèi)民主生活會，有利于黨員干部之間互相交流思想，開展批評和自我批評，這是一種很好的同志之間的互相監(jiān)督，可以促進黨和國家的事業(yè)迅速進步。1 9 5 1年6月，政務院⑤頒布《關于處理人民來信和接見人民工作的決定》標志著新中國信訪制度的正式確立。

（五）黨的紀律是執(zhí)行路線的保證，對黨員要執(zhí)行相較一般平民更加嚴格的紀律

黨的紀律相當于黨內(nèi)的“法律”，對所有黨員起著強有力的監(jiān)督制約作用，成為我們黨進行自我監(jiān)督的主要形式和有力武器。毛澤東非常重視黨的紀律監(jiān)督。早在紅軍創(chuàng)建初期，毛澤東就為紅軍制定了“三大紀律、八項注意”，為軍隊統(tǒng)一紀律奠定了基礎。鑒于張國燾、王明因嚴重破壞黨的紀律給黨和軍隊造成了慘重的損失，毛澤東在1 9 3 8年召開的黨的六屆六中全會上嚴肅批評了他們的錯誤行為，提出“必須重申黨的紀律”①，并且“必須對黨員進行有關黨的紀律的教育，既使一般黨員能遵守紀律，又使一般黨員能監(jiān)督黨的領袖人物也一起遵守紀律，避免再發(fā)生張國燾事件。”②在會上，毛澤東首次提出了“紀律是執(zhí)行路線的保證”的科學論斷，并首次完整提出了“四個服從”的黨的紀律規(guī)范。他強調(diào)，“誰破壞了這些紀律，誰就破壞了黨的統(tǒng)一。”③到了解放戰(zhàn)爭時期，毛澤東進一步提出“加強紀律性，革命無不勝”的口號，有力保證了解放戰(zhàn)爭的勝利。1 9 4 9年6月，毛澤東在《論人民民主專政》一文中，把“有紀律”總結(jié)概括為我們黨2 8年革命斗爭中戰(zhàn)勝敵人的三件武器之一，并且放在首位，由此可見紀律在中國革命中的重要作用。新中國成立以后，紀律監(jiān)督的任務更加重大。為此，黨中央成立了黨內(nèi)監(jiān)督的專門機構(gòu)，即中央和地方各級紀律檢查委員會，以加強黨紀監(jiān)督。1 9 5 5年高崗、饒漱石事件發(fā)生以后，毛澤東提議把紀律檢查委員會改名為監(jiān)察委員會，擴大了監(jiān)督的權(quán)利，擔負對黨的工作全面監(jiān)督的職能。紀律制定之后就必須認真執(zhí)行，以維護黨的紀律的嚴肅性和權(quán)威性。所以，毛澤東特別強調(diào)：“共產(chǎn)黨與紅軍，對于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴格的紀律。”④黨的斗爭實踐充分證明，紀律監(jiān)督是對黨員干部嚴格管理和監(jiān)督的重要形式和有力武器。

三 毛澤東黨內(nèi)監(jiān)督思想的重要價值

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了全面從嚴治黨的戰(zhàn)略任務。要實現(xiàn)這一戰(zhàn)略任務，需要不斷強化黨內(nèi)監(jiān)督。強化黨內(nèi)監(jiān)督不僅是全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，也是其基本保障。毛澤東同志在領導中國革命和建設的過程中提出的豐富的黨內(nèi)監(jiān)督思想，對于實現(xiàn)全面從嚴治黨的戰(zhàn)略任務具有非常重要的價值。

（一）要始終把為人民服務作為黨內(nèi)監(jiān)督的根本價值目標

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。黨面臨“四大考驗”和“四種危險”等突出的現(xiàn)實問題。為了加強黨的領導，永葆黨的先進性和純潔性，黨的十八屆六中全會提出了全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。習近平同志明確提出，全面從嚴治黨的重要內(nèi)容之一就是黨內(nèi)監(jiān)督，只有強化黨內(nèi)監(jiān)督才能為實現(xiàn)全面從嚴治黨的戰(zhàn)略目標提供保障。因此，習近平同志特別重視黨內(nèi)監(jiān)督，提出：“黨內(nèi)監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的生命之源，要不斷增強向體內(nèi)病灶開刀的自覺性，使積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督成為全黨的自覺行動?！雹蔹h內(nèi)監(jiān)督的根本落腳點和價值目標始終是為人民服務。習近平同志指出：“我們講宗旨，講了很多話，但說到底還是為人民服務這句話，我們黨就是為人民服務的?！雹薏⒎磸蛷娬{(diào)全黨要始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民。“使從嚴治黨的一切努力都集中到增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來，集中到提高黨的領導能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性上來?！雹呓h1 0 0年來，我們黨領導人民取得一個又一個偉大勝利的歷史事實已經(jīng)證明：高度重視和不斷強化黨內(nèi)監(jiān)督，為全黨踐行黨的宗旨、保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性以及增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力提供了根本保證。

（二）強化黨內(nèi)監(jiān)督必須堅持不懈地用好批評和自我批評這個銳利武器

當前，黨內(nèi)開展批評和自我批評的效果并不很理想，這主要是因為有些黨員干部害怕批評別人會遭受打擊報復，因而不敢開展批評；也有些黨員干部害怕自我批評會丟失面子，影響自己的發(fā)展，因而不愿意開展自我批評。究其原因，主要還是私心雜念作怪和黨性的缺失。解決這些問題的關鍵在于提高黨員對批評和自我批評重要性的認識，使之充分認識到批評和自我批評是加強黨的建設的有力武器；開展批評和自我批評并不是為了“整人”，而是為了“治病救人”，幫助同志改正缺點和錯誤，這是對同志、對自己的真正愛護。所以，每個黨員、干部都要把批評和自我批評作為自己的必修課，并經(jīng)常運用好這一武器，推進黨內(nèi)監(jiān)督工作的正常開展。

開展批評和自我批評應當采取正確的方式和方法。一是要秉承對人民群眾高度負責的原則和態(tài)度，嚴肅認真地開展批評和自我批評，不要敷衍應付。二是要堅持問題導向，查找問題，深刻分析問題產(chǎn)生的原因，并進行認真整改；三是批評別人必須出于公心，要防止將批評當作發(fā)泄私憤的工具；對于別人的批評建議應當虛心接受，有則改之、無則加勉。領導干部必須在批評和自我批評中起模范帶頭作用，做出表率。不僅要在黨的民主生活會、組織生活會上開展批評和自我批評，也要從日常生活和具體問題方面及時糾正偏差，這樣才能真正取得批評和自我批評的實效。總的來說，開展批評和自我批評的方式和方法應該靈活多樣、豐富多彩。

（三）強化黨內(nèi)監(jiān)督必須始終堅持、完善和落實黨的民主集中制

近年來，一些黨組織在貫徹落實民主集中制的過程中出現(xiàn)了一些問題和不足，主要體現(xiàn)在：有的黨組織不善于正確處理民主與集中的關系，一是沒有充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，導致領導干部大權(quán)獨攬，完全無視其他黨員的意見，個人決定重大問題，黨內(nèi)民主形同虛設。二是缺乏黨的集中統(tǒng)一領導，黨組織軟弱渙散，致使黨的路線方針政策無法得到有效落實；如何解決這些問題？從民主方面來說，要不斷擴大黨內(nèi)民主，解決好自下而上的民主監(jiān)督問題。針對有的黨員干部怕得罪領導不敢監(jiān)督、有些領導干部官本位思想嚴重拒絕監(jiān)督的狀況，要加強黨內(nèi)監(jiān)督制度的頂層設計，建立更加具體的、可操作性強的制度體系，保障每個黨員的民主權(quán)利，提高監(jiān)督者的積極性，使每個黨員敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督。從集中方面來說，關鍵是要加強黨的集中統(tǒng)一領導，解決好自上而下的組織監(jiān)督。其中，要充分發(fā)揮黨委和紀委的作用，推進兩者的協(xié)同配合。

（四）強化黨內(nèi)監(jiān)督，必須把紀律挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨

加強紀律性，革命無不勝。在新時代下，要實現(xiàn)全面從嚴治黨的戰(zhàn)略任務，更加需要加強黨的紀律監(jiān)督。黨的十八大以來，雖然黨的紀律建設不斷加強，取得了很多成績，但是仍然存在一些黨的紀律意識淡薄，紀律作風渙散，紀律執(zhí)行失之于軟、失之于寬、失之于虛等不良現(xiàn)象。而要扭轉(zhuǎn)這種局面，就必須加強黨的紀律監(jiān)督。習近平同志就任黨中央總書記之初就明確提出，“要進一步嚴明黨的紀律”①。我們黨憑借什么來全面從嚴治黨呢？黨的歷史經(jīng)驗、優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風告訴我們，這就是要靠嚴明的紀律。黨的紀律包括很多方面，其中，政治紀律最為重要。所以，嚴明紀律就是要把嚴明黨的政治紀律放在首位。每個黨員干部都要遵守和維護黨章，特別是要堅持黨的領導。制定紀律的目的就是為了嚴格執(zhí)行紀律，否則，再多再嚴的紀律也不過是沒有任何約束力的一紙空文。因此，對于任何黨員的違紀行為都要追究，不搞特殊，不能有例外，這樣才能使紀律真正成為“帶電的高壓線”。

* [基金項目]本文系湖南省教育廳重點項目“毛澤東黨內(nèi)監(jiān)督思想及其對全面從嚴治黨的價值研究”（ 1 7 A 2 1 6）的階段性成果。

①列寧.列寧全集：第4 0卷[M].北京：人民出版社， 2 0 1 7： 3 7.

①列寧.列寧全集：第3 4卷[M].北京：人民出版社， 2 0 1 7： 1 8 2 - 1 8 3.

②列寧.列寧全集：第3 9卷[M].北京：人民出版社， 2 0 1 7： 2 8 8.

③列寧.列寧全集：第3 9卷[M].北京：人民出版社， 2 0 1 7： 2 8 8.

①馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第4 8卷[M].北京：人民出版社， 2 0 0 7： 3 9 6.

②馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第4 8卷[M].北京：人民出版社， 2 0 0 7： 3 9 7.

③毛澤東.建國以來毛澤東文稿：第1 2冊[M].北京：中央文獻出版社， 1 9 9 8： 5 8 1.

①黃炎培.八十年來[M].北京：文史資料出版社， 1 9 8 2： 1 4 8 - 1 4 9.

②毛澤東.毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社， 1 9 9 1： 1 0 0 4.

③毛澤東.毛澤東選集：第5卷[M].北京：人民出版社， 1 9 7 7： 2 8.

④毛澤東.建國以來毛澤東文稿：第1 0冊[M].北京：中央文獻出版社， 1 9 9 8： 2 0.

⑤參見：毛澤東.毛澤東選集：第5卷[M].北京：人民出版社， 1 9 7 7： 3 6 4.

⑥毛澤東.毛澤東選集：第5卷[M].北京：人民出版社， 1 9 7 7： 3 6 9.

⑦毛澤東.毛澤東選集：第4卷[M].北京：人民出版社， 1 9 9 1： 1 4 3 9.

①毛澤東.毛澤東選集：第5卷[M].北京：人民出版社， 1 9 7 7： 9 6.

②毛澤東.毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社， 1 9 9 1： 8 0 9.

③毛澤東.毛澤東選集：第5卷[M].北京：人民出版社， 1 9 7 7： 3 9 4.

④毛澤東.毛澤東選集：第5卷[M].北京：人民出版社， 1 9 7 7： 3 6 8.

⑤一般指中央人民政府政務院， 1 9 5 4年9月更名為中華人民共和國國務院。

①毛澤東.毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社， 1 9 9 1： 5 2 8.

②毛澤東.毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社， 1 9 9 1： 5 2 8.

③毛澤東.毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社， 1 9 9 1： 5 2 8.

④毛澤東.毛澤東文集：第2卷[M].北京：人民出版社， 1 9 9 3： 3 9.

⑤習近平.習近平治國理政：第2卷[M].北京：外文出版社， 2 0 1 7： 1 8 5 - 1 8 6.

⑥論群眾路線———重要論述摘編[ G].北京：中央文獻出版社， 2 0 1 3： 1 2 8.

⑦習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話[ N].人民日報， 2 0 1 4 - 1 0 - 0 9（ 0 2）.

①習近平.全面貫徹落實黨的十八大精神要突出抓好六個方面工作[ J].求是， 2 0 1 3（ 0 1） ： 6.