政府會計制度改革對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響研究

田偉

政府會計制度改革是新時期我國政府改革的關(guān)鍵點，對當(dāng)前各類事業(yè)單位財務(wù)管理有著深層次影響，促使財務(wù)管理在改進、完善過程中更加合理化、規(guī)范化、制度化、信息化等。因此，本文概述了政府會計制度改革，多角度探析了其對當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理的具體影響，在制度深化改革、財務(wù)管理實踐結(jié)合過程中提出了一些有效的策略，持續(xù)提升財務(wù)管理整體水平，促進事業(yè)單位穩(wěn)定以及持續(xù)發(fā)展，客觀展現(xiàn)新時期政府會計制度改革實效性。

會計制度是現(xiàn)階段財務(wù)管理的關(guān)鍵性構(gòu)成元素，傳統(tǒng)會計制度很難滿足新時期財務(wù)管理要求，政府會計制度改革勢在必行，對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響體現(xiàn)在多個層面。針對當(dāng)前政府會計制度改革實際情況以及事業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀，細化分析政府會計制度改革、事業(yè)單位財務(wù)管理二者之間的聯(lián)系以及具體影響，在政府會計制度深化改革、科學(xué)落實過程中強化事業(yè)單位財務(wù)管理，在會計制度保障的基礎(chǔ)上全面提升經(jīng)營管理水平以及綜合效益。

一、政府會計制度改革概述

政府會計制度改革是我國市場經(jīng)濟深層次發(fā)展、建設(shè)法治政府、強化國家治理等呈現(xiàn)的客觀要求，也是我國財政制度以及會計現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果。政府會計制度改革內(nèi)容多樣化，比如，在優(yōu)化財務(wù)會計、預(yù)算會計的基礎(chǔ)上構(gòu)建全新的會計核算體系;優(yōu)化會計核算的標(biāo)準(zhǔn)以及方式，促使會計行為更加規(guī)范;進一步擴大資產(chǎn)負債核算的具體范圍，直觀呈現(xiàn)財務(wù)成本支出以及資產(chǎn)負債情況;增強財務(wù)會計功能的同時促進會計核算更具謹慎性;完善已構(gòu)建的會計報表體系，促使會計信息更加透明化以及決策的實用性。此外，就原有政府會計制度來說，預(yù)算管理是強調(diào)的關(guān)鍵點，資產(chǎn)負債核算涉及范圍不大，財務(wù)報告內(nèi)容以預(yù)算資金收支執(zhí)行為主，隨著社會、經(jīng)濟等深層次發(fā)展，其弊端日漸顯現(xiàn)，比如，不利于政府部門高效控制債務(wù)風(fēng)險，會計信息的可行性、全面性以及財務(wù)報告的實用性不高。政府會計制度深化改革是必要的，可以讓事業(yè)單位的財務(wù)規(guī)則、會計制度、會計核算、財務(wù)報表等統(tǒng)一化，促使會計核算科目更加細化、精準(zhǔn)的同時財務(wù)會計信息更加真實、清晰、完整，確保規(guī)范會計處理、財務(wù)收支的同時直觀呈現(xiàn)事業(yè)單位各階段資產(chǎn)、負債等動態(tài)變化，促使事業(yè)單位在高效管理財務(wù)過程中實現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展。

二、政府會計制度改革對事業(yè)單位財務(wù)管理的具體影響

財務(wù)管理是現(xiàn)代事業(yè)單位生存發(fā)展的重點，而這和政府會計制度改革有機聯(lián)系。下面從制度統(tǒng)一化、會計信息披露、資產(chǎn)配置、會計核算、財務(wù)管理人員等方面入手，探析了政府會計制度深化改革對現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)管理的具體影響。

（一）各事業(yè)單位會計制度統(tǒng)一化，完善會計信息披露

隨著政府會計制度改革持續(xù)推進，落實到各類事業(yè)單位中的會計制度統(tǒng)一化，體現(xiàn)在會計核算的科目、方法等層面。在統(tǒng)一化的會計制度作用下，事業(yè)單位發(fā)展中財務(wù)管理以及會計信息有著較高的可比性，會計信息的準(zhǔn)確度、清晰度等明顯提高，能夠為預(yù)算編制、執(zhí)行等提供重要的依據(jù)。此外，政府會計制度深化改革在一定程度上完善了會計信息披露，便于事業(yè)單位全面、深入、細化了解各階段政府部門披露的一系列會計信息，準(zhǔn)確把握財務(wù)會計動態(tài)變化，隨時準(zhǔn)確了解財務(wù)實際情況，規(guī)范開展的一系列財務(wù)管理活動。

（二）深化預(yù)算管理體制，資產(chǎn)配置更加科學(xué)

預(yù)算管理、資源配置都是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)。政府會計制度改革可以深化事業(yè)單位已構(gòu)建的預(yù)算管理體制，在統(tǒng)一、明確財務(wù)權(quán)責(zé)過程中科學(xué)處理漏洞問題的同時高效管理財務(wù)預(yù)算，將各方面支出的資金控制在預(yù)算范圍內(nèi)，提高資金使用的合理性以及效率。政府會計制度改革之后，事業(yè)單位資產(chǎn)管理得以優(yōu)化，在計提折舊攤銷過程中完善資產(chǎn)配置、盤點、維護、運用等環(huán)節(jié)，包括成本支出、成本分析等，隨時準(zhǔn)確了解資產(chǎn)現(xiàn)狀以及使用情況，深化資產(chǎn)配置的同時使其更加科學(xué)，避免出現(xiàn)閑置、浪費等問題。

（三）財務(wù)報告、會計核算與財務(wù)管理方法發(fā)生變化，提升財務(wù)管理整體水平

政府會計制度改革對當(dāng)前事業(yè)單位的財務(wù)管理、財務(wù)報告、會計核算都有較大的影響，在落實收付實現(xiàn)制、權(quán)責(zé)發(fā)生制過程中財務(wù)報告的體系、內(nèi)容等得以完善，會計核算的科目、內(nèi)容、方式等有著較大的變化，會計核算更加深入、細化的同時會計核算涉及方面多樣化，會計核算的難度明顯提高，財務(wù)管理方法也需要進一步完善。此外，在政府會計制度改革持續(xù)作用下，事業(yè)單位的預(yù)算管理、會計核算、固定資產(chǎn)管理等工作不斷完善，規(guī)范業(yè)務(wù)活動的同時直觀呈現(xiàn)各方面財務(wù)收支情況，持續(xù)提升財務(wù)管理整體水平。

（四）財務(wù)管理面臨新挑戰(zhàn)，對財務(wù)管理人員有著更高的要求

在政府會計制度改革浪潮中，由于受到多層面因素影響，事業(yè)單位財務(wù)管理工作開展中面臨全新的挑戰(zhàn)，比如，如何有效銜接相關(guān)的政策、制度以及準(zhǔn)側(cè)，財務(wù)管理、會計核算更加復(fù)雜的同時難度增加。此外，事業(yè)單位財務(wù)管理工作科學(xué)開展離不開高素質(zhì)的人才，隨著政府會計制度深層次改革，事業(yè)單位財務(wù)管理工作呈現(xiàn)新變化，體現(xiàn)在理念、范圍、內(nèi)容、方法、人才等方面，對財務(wù)管理人員有著更高層次的要求，涉及財務(wù)管理理念、思維模式、知識水平、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)素養(yǎng)等，事業(yè)單位要在強化財務(wù)管理過程中加大內(nèi)部財務(wù)人才隊伍建設(shè)力度，滿足現(xiàn)階段政府會計制度改革對財務(wù)人才的具體要求。

三、政府會計制度改革背景下事業(yè)單位財務(wù)管理策略探析

以政府會計制度改革影響為導(dǎo)向，在完善、強化的過程中提高財務(wù)管理速率以及質(zhì)量。下面探析了一些可行的策略，在應(yīng)用過程中發(fā)揮最新政府會計制度作用，促使財務(wù)管理更具科學(xué)性、精準(zhǔn)性以及系統(tǒng)性，在事業(yè)單位高效管理財務(wù)、生存發(fā)展、改革創(chuàng)新等過程中呈現(xiàn)政府會計制度深化改革的現(xiàn)實意義。

（一）重視制度、準(zhǔn)則以及政策有效銜接，轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念

針對政府會計制度改革具體情況以及對事業(yè)單位財務(wù)管理產(chǎn)生的影響，準(zhǔn)確把握會計新舊制度、會計制度與準(zhǔn)則等之間的聯(lián)系，在完善、調(diào)整、深化會計制度以及準(zhǔn)則過程中出臺針對性的政策，有效銜接相關(guān)的制度、準(zhǔn)則以及政策，在新舊制度、制度與準(zhǔn)則等相互作用過程中全面推動政府會計制度深層次改革，發(fā)揮積極影響的同時促使事業(yè)單位持續(xù)改進財務(wù)管理工作質(zhì)量。此外，事業(yè)單位要深層次探究當(dāng)前政府會計制度改革的范圍、內(nèi)容以及財務(wù)管理工作要求、任務(wù)等變化，站在政府會計制度改革的高度，與時俱進的同時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財務(wù)管理理念，將財務(wù)服務(wù)理念、精細化管理理念等落到實處，準(zhǔn)確定位當(dāng)前財務(wù)管理大方向的同時調(diào)整財務(wù)管理的目標(biāo)、要求、標(biāo)準(zhǔn)等，在實踐過程中有序開展各項財務(wù)管理工作。

（二）深化財務(wù)管理體系以及制度，構(gòu)建財務(wù)管理協(xié)調(diào)機制

以政府會計制度改革為出發(fā)點，細化探析各類財務(wù)管理問題，在調(diào)整部門崗位、財務(wù)業(yè)務(wù)過程中深化已構(gòu)建的財務(wù)管理體系，使其更加合理、全面、系統(tǒng)，深化落實到財務(wù)管理工作的各項制度，比如，財務(wù)權(quán)責(zé)、財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)績效考核，和財務(wù)管理體系協(xié)調(diào)統(tǒng)一，科學(xué)指導(dǎo)各階段開展的財務(wù)管理工作。此外，事業(yè)單位要在把握管理體系、各項制度的基礎(chǔ)上構(gòu)建財務(wù)管理協(xié)調(diào)機制，加強財務(wù)部門和其他部門之間的聯(lián)系，在協(xié)調(diào)、配合的過程中解決各自為政的問題，在聚合不同崗位人才過程中更好地應(yīng)對財務(wù)管理工作開展中面臨的各類挑戰(zhàn)。

（三）構(gòu)建財務(wù)管理系統(tǒng)，優(yōu)化財務(wù)管理方法， 強化財務(wù)人才隊伍建設(shè)

在政府會計制度深化改革過程中，事業(yè)單位財務(wù)管理方法、財務(wù)人才培養(yǎng)都被提出了全新的要求。財務(wù)管理信息化是事業(yè)單位實現(xiàn)長遠發(fā)展的有效路徑，要從政府會計制度改革角度出發(fā)，以財務(wù)管理新挑戰(zhàn)為出發(fā)點，在應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、智能控制、大數(shù)據(jù)等技術(shù)過程中科學(xué)構(gòu)建財務(wù)管理系統(tǒng)，合理設(shè)置財務(wù)預(yù)算、財務(wù)報告、會計核算、資產(chǎn)管理、財務(wù)風(fēng)險防控、財務(wù)人才培養(yǎng)等模塊，包括財務(wù)管理數(shù)據(jù)庫、財務(wù)信息共享平臺，在有機結(jié)合的過程中優(yōu)化傳統(tǒng)線下財務(wù)管理方法，線上管理、線下管理深度銜接，高效監(jiān)控財務(wù)管理各環(huán)節(jié)，持續(xù)跟蹤的同時精準(zhǔn)反饋財務(wù)收支、資產(chǎn)管控等情況，全面提升財務(wù)管理信息化水平以及成效。此外，事業(yè)單位還要在落實財務(wù)管理制度、應(yīng)用財務(wù)管理系統(tǒng)過程中強化財務(wù)人才隊伍建設(shè)，讓不同崗位財務(wù)管理人員在線上培訓(xùn)、線下實訓(xùn)的過程中更新財務(wù)理念以及思維模式，深化財務(wù)知識結(jié)構(gòu)體系的同時提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力以及專業(yè)素養(yǎng)，更好地致力于各階段財務(wù)管理。

四、結(jié)語

總而言之，政府會計制度改革對事業(yè)單位財務(wù)管理產(chǎn)生的影響不容小視。結(jié)合現(xiàn)階段政府會計制度改革的要求、內(nèi)容、要點以及事業(yè)單位財務(wù)管理的新變化、新任務(wù)、新情況等，多層次探究現(xiàn)階段政府會計制度深化改革對事業(yè)單位財務(wù)管理各方面的影響，改革政府會計制度的同時完善事業(yè)單位各階段開展的財務(wù)管理工作，防控風(fēng)險、控制成本的同時順利實現(xiàn)財務(wù)管理戰(zhàn)略目標(biāo)，在資金保障基礎(chǔ)上不斷增強綜合實力，在事業(yè)單位實現(xiàn)長遠發(fā)展過程中最大化提高政府會計制度改革成效。

（作者簡介：山東工業(yè)技師學(xué)院）