港口安全投入的經濟分析

師毅然

近些年來社會經濟發(fā)展水平在穩(wěn)步發(fā)展，港口在市場經濟中的地位也隨之發(fā)生顯著變化。為進一步滿足社會生產生活的需求，港口的使用量大大增加，對于港口生產建設也提出了更高的要求，但是港口作業(yè)規(guī)模較大，相關作業(yè)機械設備必須符合安全標準，同時也要求作業(yè)人員必須具備安全意識。關于港口安全投入在實際生產過程中存在不足的問題，本文重點研究從經濟角度分析如何加強港口安全投入力度，以不斷增強港口安全生產能力。

我國作為世界港口大國，港口建設規(guī)模和吞吐量位居世界前列，港口的功能由過去裝卸、搬運、存儲以及客運貨運等基本功能逐漸發(fā)展為現(xiàn)代物流中心樞紐，地位和作用發(fā)生了顯著變化，為了更好地服務社會生產，需要高度重視港口安全投入。隨著我國經濟發(fā)展水平越來越高，港口企業(yè)獲得了長足的進步，能夠有效推動港口安全投入，但是就目前港口安全投入方面還存在諸多問題，安全投入與產出并不能夠完全使港口經濟效益實現(xiàn)穩(wěn)定增長，諸如安全投入的著重點有一定偏差，安全管理制度體系不完善等等，都可能對港口的安全管理造成一定的負面影響。本文重點從經濟學的角度分析港口安全投入，使港口安全投入能夠在科學合理的范圍之內使港口實現(xiàn)利益最大化，保障港口生產作業(yè)的有序運行，推動經濟社會繁榮穩(wěn)定發(fā)展。

一、港口安全投入基本內容

（一）基本概念

港口安全投入具體是指針對港口安全保障措施包括人力、物力及資金的投入力度，安全系數(shù)越高，港口發(fā)生事故的概率越低，必須通過高效的安全投入管理才能夠在最大程度上降低事故發(fā)生率。從經濟學中的投入產出角度進行分析，進一步研究安全投入成本與事故損失兩者之間的關系，安全投入成本越高，事故損失發(fā)生的概率越低，反之安全投入成本越低則事故損失越大。如果減少安全投入，會導致港口出現(xiàn)巨大的事故損失，與安全投入成本相比，事故損失會導致港口出現(xiàn)經濟衰退、規(guī)模縮小等問題，因此為了進一步減少港口經濟負擔，必須加強安全投入力度。

（二）特點

港口隨著社會經濟飛速發(fā)展以及國際往來越來越密切逐漸成為重要的交通樞紐，它具備水陸聯(lián)運機械設備和基本條件，為船舶提供安全的靠泊環(huán)境，并且在國際貿易中80%以上貨運量需要船舶來完成的大背景下，船舶靠泊頻率會越來越高，為了確保港口和靠泊船舶能夠正常安全的投入使用，必須加強港口的安全投入力度。

港口安全投入有以下特點，第一，涉及規(guī)模大。我國近些年來經濟發(fā)展繁榮，與世界一些國家都有密切的貿易往來，以進一步滿足社會生產、生活的需求，而港口作為貿易往來重要交通樞紐，如何保障港口船舶、人流、貨物的安全運轉是需要港口企業(yè)安全生產委員會必須考慮的問題。由于港口企業(yè)規(guī)模普遍較大，因此涉及到的安全管理區(qū)域也相對較多，需要對港口的所有重點區(qū)域進行安全投入。

第二，安全投入力度大?，F(xiàn)今港口是商流、物流、人流、資金流以及信息流的匯集、交流和處理的重要交通樞紐，必須確保港口每一個環(huán)節(jié)、每一項功能的正常運行，因此安全投入力度是非常大的。為了保證物流產業(yè)正常運行，需要對貨物進行安全的裝卸、運輸，而為了保證港口工作的有序推進，同樣需要相當數(shù)量的作業(yè)人員，他們的安全保障措施需要不斷加強，包括安全培訓、安全設施建設等等。港口生產作業(yè)為了能夠安全運轉需要投入更多的人力、物力，包括大量專業(yè)的安全管理人員以及現(xiàn)場作業(yè)人員、大量的安全機械設施的購置以及專業(yè)的維修保養(yǎng)人員等等，以上都需要有充足的資金作為強有力支撐。

第三，影響大。港口在當今社會的地位發(fā)生了巨大變化，意味著它的影響范圍廣、影響力強，港口一旦出現(xiàn)事故對于港口自身以及社會而言會產生巨大的負面影響，因此港口發(fā)展建設的首要目標是確保港口安全，安全是第一原則，安全投入的增加會極大的減少安全隱患，降低事故發(fā)生的概率，也就會減少因為事故損失而進一步投入的安全成本，同時也會對港口形象產生積極作用。

二、港口安全投入的經濟分析

港口安全投入主要包括港口機械設施的維護保養(yǎng)、作業(yè)人員的安全意識的培訓、裝卸運輸?shù)陌踩⒂墒鹿试斐傻臋C械設備損壞、作業(yè)人員傷亡以及由此而帶來地社會負面影響。

（一）物質資源和人力資源安全投入

港口安全投入包括物質資源、人力資源的投入，物質方面的安全投入包括安全設施建設、個人防護用品購置、安全生產的保障措施、運輸車輛、路線的安全投入、監(jiān)控設施的安裝、信息服務工作保障等，人力資源方面的投入包括作業(yè)人員的安全培訓活動、安全宣傳教育工作、職業(yè)注意事項告知、事故應急演練等。

港口安全投入的最終目標是提高港口的安全效能，最終使港口獲得可觀的經濟效益，安全投入相當于安全成本，港口安全收益=安全收入-安全成本，由此得出港口安全收益率=安全收益/安全成本，安全收益率能夠在一定程度上反映港口安全管理水平，假設一定數(shù)量的港口安全投入資金大體保持一致，那么安全收益率較高的港口能夠從側面反映出安全事故發(fā)生頻率低或者是事故發(fā)生使港口的損失較少，進一步說明港口的安全管理水平較高，如果收益率低的話說明必須加強在人力資源方面的安全投入，全面增強安全管理水平。同時應該對港口安全投入進行深入了解，如果安全投入的成本高于其它港口，而它的收益率相比較于其它港口要低，說明安全收益效果不佳，投入成本大但是獲得的結果差強人意，反映出安全管理部門人員沒有將安全投入資金科學高效利用，安全投入利用率較低。

（二）港口安全事故造成損失

港口作為重要交通樞紐而言，為了更好地滿足社會生產生活需求，港口吞吐量的提升能夠使港口的經濟效益增加，但同時也對港口的安全性提出了高標準嚴要求，一旦港口出現(xiàn)安全隱患就可能會導致事故發(fā)生，由此對港口帶來不可挽回的損失，為了使港口恢復原來狀態(tài)必須投入更多的安全成本。

影響安全投入的安全事故的影響因素主要有兩種，第一種是設備、設施出現(xiàn)故障，包括運輸車輛故障問題、機械設備驅動裝置、集裝箱內存在可燃物存放問題、高處墜落等等，第二種是由于人為操作不當，對于危險物沒有進行較好的保存、運輸、放置，最終導致事故的發(fā)生，這往往是由于作業(yè)人員的不安全行為導致的。港口所運輸?shù)奈镔Y價值越高，發(fā)生事故后造成的損失越大，那么安全投入不僅僅是修復導致事故發(fā)生的問題，相關機械設備以及物資的損失都在安全投入范圍之內。而且在發(fā)生事故之后，相關設備處于損壞狀態(tài)，必須進行整頓停止投入使用，在此期間對于港口形成的負面影響是較大的。

近些年來，港口安全事故頻發(fā)，例如幾年前發(fā)生的危險品倉庫發(fā)生的火災爆炸事故，周邊建筑物、汽車、集裝箱受到嚴重損壞，很多人為此付出了生命代價，在安全事故發(fā)生之后為了使港口恢復原狀，需要花費巨大的安全成本投入，該港口主要是存放了大量的?；?，分別裝置在木桶和鐵桶內，安全投入遠遠不足以使這些?；返谋３衷诎踩珷顟B(tài)，前期安全投入不足導致了生產安全責任事故發(fā)生，最終修復的過程會有巨大的安全投入，因此前期的安全投入十分重要。

因此安全投入=運輸物資價值+停工損失額+作業(yè)人員醫(yī)療費用+事故影響處理費用，一旦發(fā)生安全事故安全投入的成本相對于前期安全維修保養(yǎng)是呈增長態(tài)勢，為了有效降低關于事故發(fā)生后的安全投入，就必須高度重視港口在建設過程中以及使用過程中存在的安全隱患，增加安全投入進行防范和整改。因為港口各個環(huán)節(jié)都是不斷發(fā)生變化，因此在安全投入時需要根據(jù)港口實時安全情況做出安全預防工作，對于港口中投入使用的機械設備必須進行維護保養(yǎng)，一旦出現(xiàn)故障及時更換，同時增強作業(yè)人員的安全意識和安全操作能力，減少人為失誤，在最大程度上降低事故發(fā)生率。

三、科學合理開展港口安全投入的對策

港口安全投入是十分必要且關鍵的內容，為了使安全投入能夠高效合理的應用于港口企業(yè)，必須采取一定的對策，安全投入能夠充分發(fā)揮其作用，將安全事故發(fā)生概率降低到最低。

首先，健全和完善安全管理體系。安全管理體系的不斷完善能夠進一步保障港口各項工作安全。港口運輸、存儲、信息管理等方面的都需要進行安全管理，安全投入必須按照嚴格的安全管理標準執(zhí)行。

然后，加強安全管理信息系統(tǒng)建設。隨著社會發(fā)展，信息技術發(fā)展速度越來越快，優(yōu)勢也逐漸顯現(xiàn)出來，港口也同樣需要加強信息化建設，通過相關設備對于港口的每一區(qū)域進行實時監(jiān)控管理，密切關注各個環(huán)節(jié)的動態(tài)，發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的問題以便第一時間進行解決，同時了解安全隱患，在發(fā)生事故之前開展安全投入，保障港口安全。

最后，加強作業(yè)人員的安全投入力度。港口作業(yè)人員的安全意識十分重要，應該對作業(yè)人員進行安全培訓，提高作業(yè)人員的工作水平，使他們能夠發(fā)現(xiàn)工作中存在的具體問題，并及時進行解決，因為人為操作對于港口機械設備安全具有重要影響，必須加強人力資源的安全投入。

四、結語

港口是加強世界貿易往來的重要樞紐，港口作為我國主要交通樞紐正在對社會生產生活產生重要影響，為了使港口充分發(fā)揮其積極作用首要任務是確保港口安全效能，而港口安全必須不斷加強安全投入力度，全面分析港口各個環(huán)節(jié)，具有針對性的提出科學合理的安全方案，加強安全管理體系建設，提供充足的資金作為有力支撐，同時科學規(guī)劃相關人力、物力的安全投入，合理利用資金，力求使資金能夠使用在合適的地方，進一步保障港口安全，降低事故發(fā)生率，充分發(fā)揮其重要交通樞紐的積極作用，進一步推動社會發(fā)展。

（作者單位：廈門市港航服務中心）