當(dāng)前形勢下事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理探討

◆孫曉燕

在事業(yè)單位當(dāng)中，如果做好財務(wù)預(yù)算工作，能夠有效完成財務(wù)指標(biāo)的一半。事業(yè)單位在實際生產(chǎn)和經(jīng)營過程中，即使事先進行預(yù)算，也難免出現(xiàn)很多意外，為了能夠有效應(yīng)對這些特殊情況，事業(yè)單位需要根據(jù)自身的實際情況制定科學(xué)合理的預(yù)算方案，并在實際經(jīng)營和生產(chǎn)過程中嚴(yán)格按照預(yù)算計劃進行，以此來有效提高事業(yè)單位的經(jīng)濟效益。

一、事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算

（一）財務(wù)預(yù)算的內(nèi)涵

所謂財務(wù)預(yù)算，指的是反映財務(wù)各項具體活動的預(yù)算，財務(wù)預(yù)算當(dāng)中主要包括生產(chǎn)成本、生產(chǎn)收入、活動支出、現(xiàn)金收支等多方面內(nèi)容。財務(wù)預(yù)算也能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)財務(wù)整體活動情況進行有效反映，其中包括財務(wù)狀況變動表、資金負債表以及財務(wù)成果預(yù)計表等[1]。不同類型的財務(wù)預(yù)算之間存在著較為復(fù)雜的關(guān)系，例如，所有預(yù)算類型的基礎(chǔ)為銷售預(yù)算，而現(xiàn)金預(yù)算、資本預(yù)算和費用預(yù)算都是從銷售預(yù)算當(dāng)中產(chǎn)生的。其中現(xiàn)金預(yù)算是生產(chǎn)費用預(yù)算、資本預(yù)算和銷售預(yù)算等多項內(nèi)容的總和。生產(chǎn)費用預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算和銷售預(yù)算等共同形成了預(yù)算損益表。從這一分析當(dāng)中能夠了解到，財務(wù)預(yù)算指的是事業(yè)單位在一定期限內(nèi)的現(xiàn)金收支、財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的整體預(yù)算。

（二）事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的作用

財務(wù)預(yù)算是事業(yè)單位當(dāng)中財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，主要就有以下幾點作用：第一，財務(wù)預(yù)算能夠有效提高企業(yè)決策的針對性和科學(xué)性[2]。在當(dāng)前事業(yè)單位當(dāng)中，財務(wù)預(yù)算具有及其重要的作用，它能夠起到協(xié)調(diào)、規(guī)劃和調(diào)節(jié)部門職能的作用，從而促進事業(yè)單位更好的發(fā)展。除此之外，有效的財務(wù)預(yù)算能夠有效提高企業(yè)決策的定量性和系統(tǒng)性，也能夠幫助事業(yè)單位的工作人員更好地明確自身的義務(wù)和責(zé)任，從而制定有效的奮斗目標(biāo)。財務(wù)預(yù)算是事業(yè)單位整個預(yù)算系統(tǒng)當(dāng)中的最終環(huán)節(jié)，也是最重要的環(huán)節(jié)，財務(wù)預(yù)算工作能夠?qū)⑵髽I(yè)的經(jīng)營狀況綜合反映出來。第二，財務(wù)預(yù)算工作能夠幫助事業(yè)單位有效實現(xiàn)財務(wù)目標(biāo)。事業(yè)單位能夠通過，合理的財務(wù)預(yù)算建立較為完善的財務(wù)情況判斷標(biāo)準(zhǔn)。在實際應(yīng)用過程中，只需要將事業(yè)單位實際財務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)進行比較，就能夠發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位在運營管理當(dāng)中存在的問題，同時能夠及時對管理模式進行有效調(diào)整，是事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理工作，逐漸向法治化和規(guī)范化方向發(fā)展，從而更好的實現(xiàn)事業(yè)單位的財務(wù)目標(biāo)。

二、事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀

（一）事業(yè)單位缺乏預(yù)算意識

目前，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)還未形成固有的財務(wù)預(yù)算思維體制，也沒有真正意識到財務(wù)預(yù)算在企業(yè)發(fā)展當(dāng)中的重要性，事業(yè)單位當(dāng)中還沒有建立較為完善的財務(wù)預(yù)算管理體系和財務(wù)預(yù)算管理制度，即便建立了相應(yīng)的財務(wù)預(yù)算制度也僅僅是流于形式，也沒有真正的應(yīng)用[3]。事業(yè)單位的預(yù)算編制較為粗糙，而且沒有準(zhǔn)確的資金投向，從而無法有效達到良好等預(yù)算管理效果。自從我國經(jīng)濟體制改革以來，我國在各方面的制度建設(shè)上有了較為顯著的效果和進展，當(dāng)前我國事業(yè)單位的預(yù)算管理程序也在不斷改革和完善，但是仍然存在相關(guān)管理機制和管理制度缺乏的情況，相關(guān)監(jiān)督體系也無法對事業(yè)單位內(nèi)部提出有效的指導(dǎo)意見，最終導(dǎo)致事業(yè)單位當(dāng)中出現(xiàn)擅自改變資金支出用途和?？罘菍Ｓ玫惹闆r。

（二）事業(yè)單位的編制方法缺乏相應(yīng)的依據(jù)

在當(dāng)前形勢下，大部分的事業(yè)單位還未將財務(wù)預(yù)算體納入到管理體制當(dāng)中，在當(dāng)前事業(yè)單位的管理當(dāng)中，財務(wù)管理時間及其缺乏，而且在人員配置方面也存在較大的缺陷，在財務(wù)預(yù)算管理部門當(dāng)中，也沒有較為完善的預(yù)算項目，而且財務(wù)預(yù)算管理也缺乏一定的理論依據(jù)。

三、事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理策略

（一）提高預(yù)算編制質(zhì)量

事業(yè)單位需要不斷提高預(yù)算管理工作的有效性，具體做法如下：事業(yè)單位需要建立較為完善的預(yù)算編制綜合部門，對預(yù)算編制工作進行細化，避免在實際工作過程中出現(xiàn)重復(fù)性[4]。還需要對事業(yè)單位的收入進行明確界定，做好事業(yè)單位當(dāng)中各項業(yè)務(wù)的出入賬處理工作，通過對財務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)進行不斷優(yōu)化來提高預(yù)算資金的使用率，同時還要將財政返還納入到預(yù)算資金以外，將經(jīng)營性收入納入到事業(yè)性收入當(dāng)中。在財政預(yù)算工作和核算當(dāng)中需要融入權(quán)責(zé)發(fā)生制度，并將事業(yè)單位當(dāng)中的各項實際支出與收入詳細記錄入賬，盡可能的減少會計違規(guī)操作的機會，將業(yè)單位當(dāng)中的現(xiàn)金流量運用預(yù)算管理充分呈現(xiàn)出來，以此作為事業(yè)單位成本分析的重要依據(jù)，從而提高事業(yè)單位決策的合理性和科學(xué)性。

（二）完善預(yù)算管理工作核算內(nèi)容

為了促進事業(yè)單位的發(fā)展，需要不斷對事業(yè)單位當(dāng)中的財務(wù)預(yù)算管理工作和財務(wù)預(yù)算管理內(nèi)容進行完善，對財務(wù)預(yù)算核算方式進行創(chuàng)新，真實、客觀的將事業(yè)單位當(dāng)中的財務(wù)情況反映出來。首先需要對財務(wù)預(yù)算管理當(dāng)中的科目設(shè)置進行完善，要按照部門來設(shè)置預(yù)算科目，使預(yù)算科目能夠充分滿足當(dāng)前事業(yè)單位當(dāng)中的預(yù)算制度需求[5]。還要增加二級預(yù)算會計科目和三級預(yù)算會計科目，對預(yù)算會計核算事項進行細化分析，不斷擴大預(yù)算會計核算內(nèi)容和預(yù)算會計核算范圍，使事業(yè)單位當(dāng)中的預(yù)算執(zhí)行情況能夠更加全面地反映出來。其次，需要對事業(yè)單位當(dāng)中財務(wù)預(yù)算管理模式進行創(chuàng)新，對收支賬戶明細核算項目進行重新分配和設(shè)置，將事業(yè)單位當(dāng)中的基建工程納入到財務(wù)預(yù)算管理當(dāng)中。

（三）加強預(yù)算管理工作人員監(jiān)督和管理

為了能夠有效實現(xiàn)事業(yè)單位當(dāng)中的財務(wù)預(yù)算目標(biāo)，就需要不斷加強事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理工作，以確保財務(wù)預(yù)算管理信息的完整性、真實性和連續(xù)性。首先需要加強財務(wù)預(yù)算監(jiān)督和管理力度。事業(yè)單位需要將所有的收入和支出都納入到預(yù)算管理體系當(dāng)中，避免出現(xiàn)預(yù)算外資金流動情況[6]。事業(yè)單位的財務(wù)部門還要對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進行有效監(jiān)督，對行政單位當(dāng)中的經(jīng)費支出內(nèi)容進行及時分析和處理，對于重大的支出項目進行重點監(jiān)控，實時跟蹤和審計，以確保?？顚Ｓ?。而且還需要通過各大媒體向社會公開事業(yè)單位當(dāng)中的經(jīng)費使用情況，充分發(fā)揮出社會監(jiān)督的職能。其次，還要加強會計監(jiān)督管理工作，事業(yè)單位需要做好會計集中核算工作和實行收支工作。報帳會計必須持有會計證，同時要做好收入和支出的登記工作，并定期對資金流動進行核對。在上報會計部門之前，相關(guān)工作人員需要對原始憑證，的有效性和真實性進行嚴(yán)格檢查，確定其合法后才能夠上報的會計部門。

四、結(jié)語

總體而言，近些年來，我國財政制度正在大力改革，財政預(yù)算管理工作在事業(yè)單位當(dāng)中也逐漸占據(jù)著更加重要的地位。在事業(yè)單位當(dāng)中，當(dāng)前財務(wù)預(yù)算管理工作還存在著諸多問題，如事業(yè)單位缺乏預(yù)算意識和事業(yè)單位的編制方法缺乏相應(yīng)的依據(jù)等，針對這些問題，本文提出了一些可行性策略，如提高預(yù)算編制質(zhì)量、完善預(yù)算管理工作核算內(nèi)容以及加強預(yù)算管理工作人員的監(jiān)督和管理等，希望通過這些方法，能夠使我國事業(yè)單位當(dāng)中的財務(wù)預(yù)算管理工作得到有效應(yīng)用，完善事業(yè)單位當(dāng)中的財務(wù)管理制度，以此來促進事業(yè)單位的發(fā)展。