湖南農產品出口貿易跨越綠色壁壘的對策探析

◆王 冰 段佳龍

一、農產品跨越綠色貿易壁壘的具體案例分析

根據相關的調查研究顯示，近年來歐盟從我國進口的茶葉總量逐漸下降，造成這種現象的主要原因就是歐盟對于茶葉進口設置了更高的準入標準，但是湖南省就跨越了這一標準，成功打開了歐盟市場大門。在分析其成功的原因時發(fā)現，這主要是由于當地的氣候條件以及生產條件良好，產品具有無污染以及天然的品質，再加上湖南省的茶園在地理位置上，也具有顯著的優(yōu)勢，茶葉病蟲害較小，農藥也未大規(guī)模使用，即使歐盟在茶葉檢查上設置了綠色壁壘，由于湖南省茶葉產品質量良好，因此也成功通過了檢測。另外，部分茶葉出口企業(yè)還主動引入了先進的檢疫技術，進一步提高出口標準，令茶葉最終通過了層層檢測，成功打入了歐盟市場。

二、當前湖南省出口貿易中面臨的綠色貿易壁壘分析

（一）農產品出口結構不合理。根據相關的調查研究顯示，當前湖南省農產品出口存在較為集中的問題，即出口過于集中在某幾個國家，同時這些國家在檢測標準上也較為嚴格，致使經常存在出口被限問題，但是在短時間內，政府又未能制定出良好的出口分散政策，嚴重影響著湖南省的出口貿易額。除此之外，在湖南省實施“一縣一品”政策后，農產品出口種類不斷增加，例如，香菇、肉類以及果汁等產品出口量增加了約77%，同時產品結構也在不斷優(yōu)化，加工型的農產品增長率不斷提高。

（二）未能打造良好的產品品牌。在農產品出口貿易中，其中使用頻率較高的就是技術性貿易壁壘。這是由于技術以及財務成本問題，無法以非標準的方式，控制生產中農藥以及化肥的使用，造成產品不能滿足出口標準，為湖南省農產品發(fā)展帶來了一定的不良影響，因此，必須要加強相關的管理規(guī)定，積極引進先進的檢測設備，確保突破綠色貿易壁壘。除此之外，當前湖南省農產品出口種類還存在出口種類少以及未能打造良好的品牌等問題。例如，雖然該省份的農產品具有優(yōu)勢，種類較多，但受產品生產加工工藝、物流運輸等因素的影響，以湖南臘肉、甜瓜、板鴨為代表的農產品尚未滿足出口標準，加之產品出口結構不合理，無法適應當前工廠化、標準化生產要求，進一步阻礙農產品出口步伐、無法促進貿易活動的順利開展。

（三）質量安全標準體系落后。當前在我國經濟發(fā)展的過程中，國家過于重視農產品的產量，而忽視了其品質，未能構建良好的質量監(jiān)控體系，這也是近年來食品安全問題頻繁出現的重要原因。雖然，政府為了成功加入WTO，與國際社會保持接軌，多次修改了質量標準以及環(huán)保規(guī)定，但是部分農產品產業(yè)發(fā)展水平以及配套技術仍舊需要進一步提升。

三、結合實際情況分析湖南省農產品出口貿易跨越綠色壁壘的具體路徑

（一）逐漸完善農產品的出口結構。相關的工作人員必須要把握好關稅政策的變化，才能令其更加滿足外貿的發(fā)展，并且對于本省份一些競爭力較強、有優(yōu)勢的農產品給予一定的稅收優(yōu)惠，積極發(fā)展有潛力的農產品，與此同時還應該制定相應的政策制度，為農產品的出口企業(yè)提供良好的服務。

除此之外，從我國農產品的出口結構來看，其中存在附加值較低以及未能打造良好的農業(yè)品牌等問題，因此政府必須要發(fā)揮自己的引導作用，充分挖掘該省份農產品的價值，深化農產品出口產業(yè)鏈，為進一步擴大出口份額，可以從以下幾方面入手：

第一，構建出口的動態(tài)調整機制，充分掌握全球的農產品市場信息，然后再根據自身的實際情況，科學合理地分配農產品貿易伙伴，不能將出口工作僅僅局限在某個區(qū)域，而是要從農產品的差異化需求以及綠色貿易變化的角度出發(fā)，制定相應的農業(yè)發(fā)展計劃，積極發(fā)展本省有特色和優(yōu)勢的產品，增加市場競爭力。第二，逐步縮減初級農產品的出口量，根據相關的調查研究顯示，將農產品加工后再出口，其附加值增加了約1 倍，甚至部分西方發(fā)達國家將農產品深加工后，其附加值能夠達到90%，但是當前湖南省農產品的加工率僅僅為25%[1]。因此，必須要積極引進創(chuàng)新技術，探索農產品深加工新模式，提高出口市場的經營利潤。第三，不斷拓展新的市場，目前湖南省農產品出口貿易面臨著出口貿易地區(qū)較為集中的問題，一旦這些地區(qū)出臺了新的綠色貿易壁壘措施，將會嚴重影響到湖南省的出口貿易。因此，必須要拓展新的出口市場。例如，可以通過舉辦農產品展覽會的形式，尋找到新的出口目標，逐步構建多元化、多層次的出口體系。第四，做好農產品的出口資格認證工作，重視對農產品品牌的保護工作。例如，做好農產品商標注冊工作，通過對接國際標準健全農產品出口資格認證與審核機制，細化具體注冊、審核與認證流程，為打造農產品品牌提供良好支持。

（二）逐步打造出良好的品牌戰(zhàn)略。實施品牌戰(zhàn)略，打造良好的特色品牌，這對于轉變當前湖南省農業(yè)增長方式具有非常重要的作用，只有積極開展農產品專業(yè)化生產工作，才能逐漸擴大農產品出口規(guī)模，達到農業(yè)升級轉型的目的。具體來說，可以從以下幾方面入手：

首先，必須要積極開展優(yōu)質農產品的出口工作。例如，可以采用“一縣一品”的發(fā)展模式，與此同時不斷健全農產品出口保護以及推廣機制，研發(fā)出更多創(chuàng)新型的農產品。

其次，樹立良好的農產品品牌，湖南省應該加強對農產品的宣傳工作，尤其是要令企業(yè)以及農民了解到品牌打造的重要性，提升其品牌意識，進一步完善相關的法律法規(guī)[2]。另外，制定切實可行的農產品發(fā)展規(guī)劃，各個部門應該從自己的實際情況出發(fā)，實施農產品品牌的培育計劃，除了要為一些有競爭力的農產品品牌做好宣傳工作外，還應該充分挖掘新型農產品的潛力，逐步構建出多層次的明星品牌。

再次，為政企合作創(chuàng)造良好的途徑。例如，可以通過多部門聯(lián)動的方式，將農產品檢測部門與出口企業(yè)之間聯(lián)系起來，打造良好的農產品品牌，通過信息共享，進一步促進出口貿易的發(fā)展[3]。

最后，為農產品品牌的打造夯實基礎。例如，湖南省政府應該成立專門的管理部門，并且選擇專門的工作人員負責此項工作，同時為了提高工作效率，可以將品牌培育工作納入到農產品品牌的培育工作中，做好農產品品牌的推廣與宣傳工作。

（三）不斷優(yōu)化農產品安全體系。近年來，我國食品安全問題頻繁發(fā)生，明顯增加了外貿安全隱患，雖然國家以及相關政府在農產品出口上均制定了具體的標準，但是由于各個省份的情況不同，因此，在指標制定上存在較大的區(qū)別，因此，政府必須要加強對本省農產品的監(jiān)督管理工作，確保出口利益。

首先，應該注重對國際上農產品安全標準體系的研究。例如，湖南省政府必須要積極開展對NOP 以及JAS 等農產品標準的認證工作，并且還需要加強對農產品企業(yè)的宣傳培訓，令其遵守該行業(yè)的管理規(guī)定，促進生產經營朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。通過對企業(yè)進行HAPPC 以及質量管理評定工作，逐步形成從單一企業(yè)到全產業(yè)鏈的產品安全管理標準。

其次，完善農產品的投入體系，確保農產品出口的規(guī)范化，一旦發(fā)現產品中存在禁用農藥，必須要立即停止銷售。另外，還應該加強對農產品的安全管理，例如，可以積極引進信息技術，采用檔案管理方式，充分發(fā)揮物聯(lián)網以及云計算等現代信息技術的作用，實現對農產品的全過程管理。

最后，吸引更多的社會力量投入到農產品安全管理。例如，重視對農產品出口企業(yè)工作人員的培訓工作，尤其是要加強對質量、安全以及標準化等相關的培訓工作，從而實現對產品生產以及流通等環(huán)節(jié)的控制，規(guī)范員工的操作行為，堅持持證上崗制度，借此為農產品出口貿易活動的開展培養(yǎng)儲備人才，為產品質量安全及品質提升提供保障。

四、結語

總而言之，研究綠色壁壘對湖南省農產品出口造成的影響，不僅有利于增加出口貿易總量，同時還能夠促進我國農業(yè)發(fā)展，因此，相關的工作人員應該加強對綠色壁壘的研究工作，進一步優(yōu)化農產品的產業(yè)結構以及出口鏈，從出口初級農產品轉向到出口深加工的農產品，同時打造良好的農產品品牌，逐漸健全與農產品有關的安全體系，為農產品出口工作打造良好的基礎。