絲綢之路經(jīng)濟帶制造業(yè)全球價值鏈構建的人才培育路徑

李建軍 王 潔 鄧小樂◆

隨著中國在全球?qū)嵙Φ某掷m(xù)增強，“中國制造”亟需憑借中國的制造業(yè)第一大國地位和“全球價值鏈在位優(yōu)勢”，走出國門去拓展國際空間，構建由中國主導的絲綢之路經(jīng)濟帶（The Silk Road Economic Belt.以下簡稱SREB）制造業(yè)全球價值鏈[1]，與SREB 沿線國家開展產(chǎn)業(yè)分工與合作。

塑造“中國制造”國際競爭新優(yōu)勢，構建由中國主導的SREB 制造業(yè)全球價值鏈，人才是關鍵。中國高等教育應該充分利用SREB 建設這一歷史性的機遇，加快培養(yǎng)能夠滿足需求的創(chuàng)新型人才、國際標準和規(guī)則制定人才、急需領域的專業(yè)人才、非通用語言人才和高端復合型人才等“五類人才”培養(yǎng)。整個培育路徑應做好頂層設計并形成內(nèi)創(chuàng)外聯(lián)的制造業(yè)國際化人才培育路徑，逐層推進，努力履行人才培養(yǎng)的使命和責任。

一、做好頂層設計

（一）堅持知識、能力和素質(zhì)并重，構建制造業(yè)人才培養(yǎng)體系

以市場需求為導向，確定知識、能力和素質(zhì)培養(yǎng)目標及要求，從人才培養(yǎng)目標設定、人才培養(yǎng)模式建立、課程體系安排以及教學管理制定和教師隊伍建設等全方位、多層面入手，創(chuàng)新并實踐滿足制造業(yè)SREB 全球價值鏈構建需求的人才培養(yǎng)體系。

根據(jù)SREB 目前的現(xiàn)狀，將制造業(yè)人才培養(yǎng)目標確立為“三建立三培養(yǎng)”。所謂“三建立”，即通過5-10年的中外聯(lián)合人才培養(yǎng)與儲備，在以中國為首包括哈薩克斯坦、印度等國家建立滿足SREB 經(jīng)濟帶制造業(yè)發(fā)展需要的“三支核心人才隊伍”：第一，掌握先進“制造”和“智造”的國際型、創(chuàng)新型、復合型、高素質(zhì)的專業(yè)技術人才隊伍；第二，職業(yè)素養(yǎng)好、市場意識強、通曉國際貿(mào)易、投資與金融規(guī)則，并熟知SREB 各國經(jīng)濟概況和法律制度的經(jīng)營管理人才隊伍；第三，門類齊全、技藝精湛、愛崗敬業(yè)的高技能人才隊伍。而“三培養(yǎng)”則是基于全球價值鏈國際分工體系對制造業(yè)人才的要求重點培養(yǎng)“三類高端緊缺人才”：（1）高層次、制造業(yè)急需領域的專業(yè)技術人才；（2）優(yōu)秀企業(yè)家和高水平的跨國經(jīng)營管理人才和創(chuàng)新型人才；（3）既具有精湛的操作技能、又具有對智能網(wǎng)絡高度理解與運用能力的復合技能型人才。

聚焦制造業(yè)核心人才和高端緊缺人才培養(yǎng)，圍繞“四能四會”建設課程體系。通過革新課程功能、重塑課程內(nèi)容、建立課程群組，形成“能操會用”、“能學會創(chuàng)”、“能經(jīng)會法”、“能說會闖”等“四能四會”的制造業(yè)核心人才和高端緊缺人才培養(yǎng)的課程體系。“能操會用”，即具有精湛的制造業(yè)相關專業(yè)技能，實際動手能力，可用書本知識分析、解決實際問題?！澳軐W會創(chuàng)”即培養(yǎng)具備想學意識、會學能力以及樂學境界的，且具備一定的企業(yè)家精神和創(chuàng)新意識的制造業(yè)核心人才；“能經(jīng)會法”即要掌握有關國際貿(mào)易、國際投資與經(jīng)濟法等相關知識?！澳苷f會闖”即要掌握多門語言，包括英語以及至少一門SREB 沿線國家使用較廣的區(qū)域性語言，在此基礎上，培養(yǎng)學生敢闖、會闖的精神和能力。

（二）以“五個對接”為導向，建立制造業(yè)人才評價體系

制造業(yè)人才評價體系要以“五個對接”為導向，即：專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產(chǎn)過程對接、學歷證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學習對接的要求。以此為基礎，建立健全各級各類教育機構、科研機構與制造企業(yè)的共同參與、相互支持的制造業(yè)不同層次人才水平評價體系。

在建設SREB 背景下，制造業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量保證應從專業(yè)教育國際認證維度入手加以強化。通過在高等教育質(zhì)量評價指標體系中引入國際標準，設立制造業(yè)相關人才培養(yǎng)的專項評價指標體系，并參與國際認證，倒逼高校提高和完善制造業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量評價體系，突出制造業(yè)相關學科的辦學特色和優(yōu)勢，打造制造業(yè)優(yōu)秀國際師資集聚地。逐步建立制造業(yè)相關專業(yè)高等教育質(zhì)量的社會評價機制，對制造業(yè)相關專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量、制造業(yè)相關企業(yè)人才培養(yǎng)貢獻情況、相關高校對制造業(yè)行業(yè)發(fā)展貢獻度等情況定期發(fā)布相關研究報告。

二、形成內(nèi)創(chuàng)外聯(lián)

（一）內(nèi)創(chuàng)三大平臺：人才交叉培養(yǎng)平臺+創(chuàng)新教育平臺+人才供需平臺

1.創(chuàng)建人才交叉培養(yǎng)平臺，實現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)相結合，共同增強服務SREB 建設的能力。應走教育和產(chǎn)業(yè)相結合的路子，加強校企聯(lián)合辦學，大力支持行業(yè)、企業(yè)協(xié)會和高校組建制造業(yè)急需人才培養(yǎng)的專業(yè)聯(lián)盟，形成訂單式培養(yǎng)機制；充分利用已有工業(yè)園區(qū)，改善實踐教學條件，增加實訓、實習比重，探索校企協(xié)同育人新模式；鼓勵制造業(yè)相關行業(yè)、利益相關方以及第三方機構等和高校一起參與到制造業(yè)人才培養(yǎng)評價中來。此外，人才交叉培養(yǎng)需強化跨國交流和實踐。建議由國家教育部牽頭，以“雙一流”建設為契機，推進制造業(yè)行業(yè)院校和直屬高校聯(lián)合SREB 沿線各國的高水平大學和科研院所，共同創(chuàng)辦高水平的SREB 跨國人才交叉培養(yǎng)平臺，在具體的培養(yǎng)模式上，倡導建立全方位、多層次的制造業(yè)人才國際合作培養(yǎng)模式，設立制造業(yè)人才國際交流專項基金，支持制造業(yè)人才國際化培養(yǎng)、培訓、引進[2]。

2.建立制造業(yè)創(chuàng)新教育平臺，培育制造業(yè)相關專業(yè)學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，實現(xiàn)創(chuàng)新教育與專業(yè)教育的有機融合。須構建符合相關需求的課程體系和實踐環(huán)節(jié)，在設置課程體系時，緊密結合行業(yè)創(chuàng)新需求和創(chuàng)新教育目標，將制造業(yè)的創(chuàng)新教育融入到專業(yè)教育中。通過實行模塊式教學，面向相關專業(yè)學生開設專業(yè)導論、科學方法論、前沿成果專題、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導等必修課程，將制造業(yè)前沿知識、最新成果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與專業(yè)知識有機結合，促進創(chuàng)新教育與專業(yè)教育有機融合。

3.打造滿足SREB 制造業(yè)發(fā)展需要的人才供需平臺。該平臺以教育部為主導，聯(lián)合高校、制造業(yè)相關企業(yè)和行業(yè)，建立一個綜合數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫提供包括SREB 沿線主要國家、主要大學的相關專業(yè)學生從招生、畢業(yè)到就業(yè)的供需信息查詢、分析與服務。

（二）外聯(lián)國際資源，探索一套制造業(yè)人才跨國培養(yǎng)與流動的機制

1.強化國際意識和能力。實際上，國際社會普遍強調(diào)：全球化背景下的高等教育必須切合國際、地區(qū)和國別情況安排其教學內(nèi)容和科研工作[3]，美國的教育國際化戰(zhàn)略也強調(diào)，必須培養(yǎng)國際化的人才，所有學生必須具有國際化意識和能力。借鑒西方發(fā)達國家的教育理念，為適應SREB 建設的需要，必須推動高等教育對外開放，將國際化維度滲透到中國高等教育的課程、教學和科研當中，注重培養(yǎng)學生國際理念、國際競爭與國際合作意識。與此同時，高校還應該強化學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力；強化學生在全球化競爭中尋求合作共贏的意識；強化文化意識，注重多元文化的吸收，培養(yǎng)具有國際視野、全球勝任力的制造業(yè)高級復合型人才。

2.“請進來”與“走出去”相結合。能夠落實來華留學教育，加強“請進來”的力度。根據(jù)教育部來華留學生生源地統(tǒng)計，SREB 沿線國家中巴基斯坦、哈薩克斯坦、俄羅斯、印度和印度尼西亞等國近年來的華留學生數(shù)量均排進中國當年留學生總量的前十位。由此可見，SREB 沿線國家的教育市場需求潛力巨大。中國高校需趁勢而為，抓住SREB 建設的歷史機遇，充分挖掘和利用中國高等教育的優(yōu)質(zhì)資源，利用中國的制造優(yōu)勢、流程標準、課程體系以及人才培育機制等優(yōu)勢條件，開發(fā)一批滿足SREB 沿線國家制造業(yè)人才培養(yǎng)的專業(yè)，大力提供滿足SREB 沿線國家學生需求的教育服務和產(chǎn)品，培育一批能支撐SREB 制造業(yè)全球價值鏈構建的高端復合型人才。

另外，要開展多層次海外辦學，加快中國高等教育“走出去”的步伐和力度。一是由政府主導的、以孔子學院為代表的海外辦學模式?？鬃訉W院作為中國教育和文化輸出的主要載體，近年來發(fā)展勢頭迅猛，截至2020年底，“一帶一路”沿線有54 個國家建立了161 所孔子學院，占全球孔子學院總數(shù)的29%。目前，孔子學院的主要功能是傳播中國文化，隨著中國和SREB 沿線國家產(chǎn)業(yè)合作的不斷推進，需利用孔子學院這一平臺，在東道國推廣“中國制造”，提高“中國制造”的國際影響力，開展制造業(yè)專業(yè)人才培訓，為雙邊制造業(yè)產(chǎn)業(yè)合作提供人才基礎。二是中國高校應該主動利用自身的學科優(yōu)勢和專業(yè)特色“走出去”，與SREB 沿線國家展開合作，包括與SREB“領頭雁”主要大學組建SREB 跨國大學聯(lián)盟、共同推出SREB 政府獎學金、共同推行“先進制造業(yè)優(yōu)青聯(lián)合培養(yǎng)計劃”、共同促進滿足構建SREB 制造業(yè)全球價值鏈需求的人才培養(yǎng)、共同開展專業(yè)技能人才培訓、共同合作提供在線教育服務、支持國家智庫建設、推動人文交流機制等等。