試論鄉(xiāng)村振興的重要意義

◆雷 鳴

一、前言

一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就必須在實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化。改革開放以來，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展期，迅速成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體?！霸诂F(xiàn)代化初期，城市因生產(chǎn)要素的集聚程度高，勞動(dòng)力的集中性高以及市場(chǎng)發(fā)展程度高等因素，而成為工業(yè)化的主陣地，優(yōu)先開始現(xiàn)代化進(jìn)程，并在現(xiàn)代化的發(fā)展速度上明顯高于農(nóng)村?！盵1]而作為城市快速發(fā)展的支撐，農(nóng)村的現(xiàn)代化速度則明顯滯后。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把脫貧攻堅(jiān)擺在全局工作的突出位置，“作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)，納入‘五位一體’總體布局和‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”[2]。在當(dāng)前特定環(huán)境影響下，黨和人民克服各種困難，在2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，真正實(shí)現(xiàn)了“小康路上一個(gè)也不能少”，向著共同富裕更近了一步。完成脫貧攻堅(jiān)這一偉大事業(yè)，不僅是對(duì)中華民族的一項(xiàng)具有里程碑意義的事情，而且也是中國(guó)人民對(duì)全球反貧困事業(yè)的偉大貢獻(xiàn)。在回顧取得的歷史性成績(jī)時(shí)，也不能忘記我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展還有一定的差距、鄉(xiāng)村的發(fā)展還明顯滯后，尤其是在公共服務(wù)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，正如習(xí)近平總書記所說：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”[3]在脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，黨和國(guó)家沒有停下“三農(nóng)”工作的腳步，繼續(xù)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、鞏固“脫貧攻堅(jiān)”的成果。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是為了農(nóng)村能進(jìn)一步釋放發(fā)展?jié)摿?，努力追趕城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)持續(xù)健康成長(zhǎng)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不可缺少的一步，具有重要意義。

二、鄉(xiāng)村振興是“三農(nóng)”工作的總抓手

2020年我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧，但是脫貧摘帽不應(yīng)該是我們工作的終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。在全面建成小康社會(huì)后，要繼續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果，做好鄉(xiāng)村振興這篇文章[4]。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持走中國(guó)特色鄉(xiāng)村振興之路。中國(guó)幅員遼闊，各地的鄉(xiāng)村都具有自身的風(fēng)俗習(xí)慣和特色，不能以一種發(fā)展模式套用全國(guó)不同地區(qū)的鄉(xiāng)村。不可全國(guó)上下都搞大規(guī)模、機(jī)械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，比如在大部分山區(qū)就不適合進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)，這就要求各個(gè)地方依照自身的具體情況選擇合適的發(fā)展道路，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。

習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是總方針，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系是制度保障。”在我國(guó)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化已經(jīng)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，機(jī)械化水平、農(nóng)業(yè)科技水平以及農(nóng)產(chǎn)品的供給水平都有很大的發(fā)展。與此相比，“人”的現(xiàn)代化以及鄉(xiāng)村治理體系與治理能力的現(xiàn)代化還稍顯不足。這就要求我們把鄉(xiāng)村的教育事業(yè)放在關(guān)鍵的位置上，使得農(nóng)村人口的素質(zhì)不斷提高，同時(shí)要在公共服務(wù)、社會(huì)治理等方面多下功夫，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！辈粌H是鄉(xiāng)村振興的總要求，也是廣大農(nóng)民心中所期?！爱a(chǎn)業(yè)興旺”是解決“三農(nóng)”問題的前提和條件，“生態(tài)宜居”反映了鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在鄉(xiāng)村的具體體現(xiàn)，“治理有效”是要提升鄉(xiāng)村治理體系與治理能力，“生活富?！眲t是廣大農(nóng)民群眾對(duì)于美好生活的向往。

一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化不僅僅體現(xiàn)在城市的現(xiàn)代化，也體現(xiàn)在農(nóng)村的現(xiàn)代化，同時(shí)一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化也不是城鄉(xiāng)兩部分現(xiàn)代化機(jī)械地拼湊，而是相互聯(lián)系、相互融合，城市與鄉(xiāng)村是一個(gè)有機(jī)體，相互支撐發(fā)展是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在彌補(bǔ)農(nóng)村現(xiàn)代化的短板，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，并通過健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，建立城鄉(xiāng)互動(dòng)共享，一體推進(jìn)國(guó)家的現(xiàn)代化體系。

三、鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)發(fā)展

當(dāng)前，在脫貧攻堅(jiān)取得勝利，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興之時(shí)，產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和提速是必要的，在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興時(shí)要注意以下三點(diǎn)：

第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能急于求成。追求高速的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是必要的，但同時(shí)也應(yīng)該注意產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有其自身的規(guī)律。如果不按照規(guī)律進(jìn)行發(fā)展，想要一蹴而就、急于求成就會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的問題，例如發(fā)展后勁不足、只追求規(guī)模不注重質(zhì)量等問題。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施相較落后、人才缺乏，因此對(duì)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須先補(bǔ)上這一門課。相關(guān)部門要在技術(shù)、設(shè)備、人才等關(guān)鍵方面提供政策性支持、精準(zhǔn)施策，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的短板，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科學(xué)持續(xù)的發(fā)展下去。

第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要讓農(nóng)民受益。農(nóng)民是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要讓廣大農(nóng)民受益。一方面，要尊重農(nóng)民的意愿，讓農(nóng)民參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策之中，讓農(nóng)民感受到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是與他們息息相關(guān)的；另一方面，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要和發(fā)展階段，完善入股分紅等制度，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)實(shí)在在獲益、享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的好處。

第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要久久為功。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是一個(gè)階段性的工作，而是一個(gè)需要持續(xù)發(fā)力、不斷發(fā)展的事業(yè)。為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上持續(xù)發(fā)力。對(duì)于一些農(nóng)村來說，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)鏈還不完善，因此導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)弱。對(duì)于這些鄉(xiāng)村，生產(chǎn)綠色高品質(zhì)產(chǎn)品是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一步。在完成第一步工作后，第二步就要持續(xù)推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，不斷完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)深加工。第三步要將產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)、旅游和地方文化相融合。以不斷的創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷地發(fā)展，以打造出高水平的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民致富，促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興。

四、鄉(xiāng)村振興的重要意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是當(dāng)今“三農(nóng)”工作的基本遵循，是黨的十九大作出的重大決策部署，對(duì)全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家以及實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)都有著重要意義：

首先是戰(zhàn)略意義。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從頂層建立了我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展的思路，是黨中央在新時(shí)代對(duì)我國(guó)“三農(nóng)”工作做出的戰(zhàn)略性安排。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@種不平衡不充分的發(fā)展主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村發(fā)展的不充分上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問題的重視，也體現(xiàn)了黨對(duì)解決發(fā)展的不平衡和不充分問題的決心和信心。鄉(xiāng)村發(fā)展不等于城鎮(zhèn)化停滯，城鄉(xiāng)融合、互相支持是城鄉(xiāng)關(guān)系的主線，城鄉(xiāng)之間要產(chǎn)生良性相動(dòng)，城鎮(zhèn)化過程中可以吸收鄉(xiāng)村中的部分勞動(dòng)力，城市也可以向鄉(xiāng)村提供先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、管理方法以及消費(fèi)渠道。以此匯聚全社會(huì)之力助推農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力和活力。

其次是理論意義。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)造性地回答了新時(shí)代“三農(nóng)”問題的走向和如何發(fā)展這個(gè)重大命題，體現(xiàn)了問題導(dǎo)向、價(jià)值導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向之間的相互統(tǒng)一，是中國(guó)共產(chǎn)黨在“三農(nóng)”思想上重要的發(fā)展與創(chuàng)新，是新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展的根本遵循。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨和國(guó)家面對(duì)更高層次的目標(biāo)和新的歷史使命，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展也提出了更高的要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的全面發(fā)展，激活農(nóng)業(yè)主體的發(fā)展?jié)摿Γぐl(fā)鄉(xiāng)村的發(fā)展活力，從根本上解決了鄉(xiāng)村發(fā)展滯后的問題。

最后是現(xiàn)實(shí)意義。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的必要條件，是推動(dòng)新型城鄉(xiāng)關(guān)系的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的需要。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、農(nóng)民生活的富裕幸福、農(nóng)村的美麗和諧，是從根本上解決新時(shí)代“三農(nóng)”問題的重要舉措。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施能夠有效拉近城鄉(xiāng)之間的差距，在鄉(xiāng)村發(fā)展的過程中，使得資本、技術(shù)和人才不斷流向鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)差距不斷縮小。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施能夠解決廣大農(nóng)民的教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療等問題，加快完善農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)，使得廣大農(nóng)民共享發(fā)展成果。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為新時(shí)代“三農(nóng)”工作樹立起了整體意識(shí)，不僅要關(guān)注鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還要重視鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、文化的傳承。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有整體性，從各個(gè)方面促進(jìn)鄉(xiāng)村的繁榮和發(fā)展，使我國(guó)的鄉(xiāng)村成為經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境美麗、人與人和諧相處的現(xiàn)代化新鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施使得我國(guó)的農(nóng)村進(jìn)入全方位的高質(zhì)量發(fā)展階段，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特設(shè)社會(huì)主義的“總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施會(huì)激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)一步拉近城鄉(xiāng)發(fā)展間的距離，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵性一步。我們已經(jīng)比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施將造福廣大農(nóng)民、繁榮農(nóng)村、振興農(nóng)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美好家園，讓農(nóng)民過上幸福的生活。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施也必將促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，使得國(guó)家的綜合國(guó)力不斷提升，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也向世界上其他國(guó)家提供了鄉(xiāng)村發(fā)展的中國(guó)方案。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家各個(gè)方面的發(fā)展，必然會(huì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程。