高校財務(wù)管理制度創(chuàng)新機制研究

◆關(guān)曉薇

在經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，高校獲得了更加廣闊的發(fā)展空間，實現(xiàn)了穩(wěn)步、健康的發(fā)展。也是由于高校的不斷發(fā)展，高校中的財務(wù)管理工作難度出現(xiàn)了不斷提升的趨勢。作為高校中的重要管理工作之一，當(dāng)前需要對財務(wù)管理中存在的實際問題進行分析和研究，通過了解制度上存在的不足，創(chuàng)新管理機制。以此保證高校能夠在實際工作中，按照相關(guān)制度更加有效的開展財務(wù)管理工作，促使高校能夠?qū)崿F(xiàn)長遠、健康的發(fā)展。

一、高校財務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）管理理念

當(dāng)前大部分高校雖然已經(jīng)積極的融入各種全新財務(wù)管理方法和模式，但是大部分高校在管理理念上依然處于傳統(tǒng)的思維模式中。在這種情況下，不僅全新的管理方法和模式無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用，并且對于高校實現(xiàn)更加健康持續(xù)的發(fā)展也非常不利。同時，一些高校在管理過程中，沒有結(jié)合市場的實際經(jīng)濟環(huán)境變化情況、高校自身管理需求變化情況，沒有體現(xiàn)出財務(wù)管理工作的真正作用。

（二）預(yù)算管理

一般情況下，高校在財務(wù)管理中開展的預(yù)算管理工作，是以年度為單位進行編制和落實的，任務(wù)目標(biāo)能否真正實現(xiàn)，主要是按照年度的收支平衡情況確定。在這種情況下，高校中制定的相關(guān)預(yù)算方案和制度，以及開展的預(yù)算管理相關(guān)工作，會由于沒有將長期管理目標(biāo)納入到預(yù)算管理范圍內(nèi)，造成預(yù)算管理無法發(fā)揮出真正的作用，預(yù)算制度和預(yù)算方案形同虛設(shè)，起不到任何的。雖然當(dāng)前一些高校也明確制定出了財務(wù)的長期戰(zhàn)略目標(biāo)，但是大部分工作都是停留在表面，沒有最大限度的發(fā)揮出財務(wù)核算、財務(wù)監(jiān)督職能具有的實際作用。

（三）內(nèi)部控制

內(nèi)部控制是財務(wù)管理中非常重要的一項內(nèi)容，屬于非常必要的一項輔助制度和措施，能夠直接影響到財務(wù)管理工作能夠順利、有序的開展。但是根據(jù)當(dāng)前各高校實施內(nèi)部控制工作的實際情況來看，大部分高校都存在過于重視資金的管理和控制，忽視了預(yù)算、外部資金管理控制等方面的內(nèi)容，沒有對這些與資金相關(guān)的內(nèi)容給予充分重視。同時也有一些高校在比較重大的工程項目、采購項目等內(nèi)容上，沒有建立科學(xué)合理的相關(guān)內(nèi)部控制機制，這就造成高校在投資方面的風(fēng)險增加，不僅影響了高校的穩(wěn)定發(fā)展進程，同時也會導(dǎo)致高校面臨損失資金等問題。

二、高校財務(wù)管理制度創(chuàng)新策略

（一）創(chuàng)新管理意識，保證工作有序開展

高校由于辦學(xué)環(huán)境一直不斷地發(fā)生著變化，因此作為高校中的管理者，需要按照實際情況，樹立全新的財務(wù)管理相關(guān)理念，以此保證能夠正確地對財務(wù)管理工作進行指揮，確保財務(wù)管理工作能夠有效開展。首先，高校在依法獨立辦學(xué)的同時，需要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要從高校中的管理人員到教職員工，都要積極的轉(zhuǎn)變觀念，保證高校中的所有人員都能夠樹立正確的“精細化”財務(wù)管理理念，其中包括風(fēng)險觀念、成本效益觀念、網(wǎng)絡(luò)信息化觀念等。只有這樣才能夠保證通過對財務(wù)管理制度的創(chuàng)新，使高校財務(wù)管理工作能夠符合市場的實際運營機制，培育每位教職員工形成良好的主人公意識，進而有效的激發(fā)出個人、基層部門的活力。其次，在實際的意識創(chuàng)新過程中，需要將精細化的管理理念融入到實際工作中，通過對制度的系統(tǒng)化以及細化，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和信息化的手段，保證各項制度能夠起到應(yīng)有的作用。因此，在高校中的創(chuàng)新機制建設(shè)過程中，需要將包括內(nèi)部控制、內(nèi)部預(yù)算、會計核算等各個財務(wù)管理環(huán)節(jié)中的制度實施精細化管理。具體來說，也就是將高校中涉及財務(wù)內(nèi)容的相關(guān)制度，都要轉(zhuǎn)化成一種量化的指標(biāo)，保證能夠更加有效的對成本進行計算，進而體現(xiàn)出財務(wù)管理工作的真正作用。

（二）創(chuàng)新預(yù)算管理，強化制度執(zhí)行過程

高校中的財務(wù)管理工作整體效果想要實現(xiàn)提升，就需要重視日常工作中對于資金預(yù)算方面的管理工作，對高校在建設(shè)過程中支出的成本進行詳細記錄，強化制度的實際執(zhí)行情況，保證財務(wù)管理工作的創(chuàng)新成果。首先，在編制預(yù)算的過程中，需要保證預(yù)算內(nèi)容的全面性，編制過程中不僅需要重視高校當(dāng)前的發(fā)展目標(biāo)、現(xiàn)有的財力情況、基本建設(shè)完成度等，也需要將學(xué)校在自身效益、教學(xué)方面的實際情況進行分析。在這個基礎(chǔ)上，再對預(yù)算方案和計劃進行變化，以此保證能夠?qū)⒏咝Ｖ械馁Y源進行合理利用，對資源的分配進行合理優(yōu)化，促使高校能夠更加健康、穩(wěn)定的發(fā)展。其次，在對高校中的預(yù)算進行管理時，需要按照實際的管理要求，將全程的動態(tài)化管理措施落實在實際中，創(chuàng)建全新的動態(tài)管理機制，即從事前、事中以及事后三個方面進行預(yù)算管理。同時也需要對審批相關(guān)制度進行完善和健全，保證高校中各項費用的實際支出情況，能夠得到嚴格的控制和約束，進而保證能夠通過切實可行的預(yù)算管理工作，對財務(wù)管理制度的執(zhí)行過程進行有效監(jiān)督和控制，提升管理的整體質(zhì)量。最后，為了保證高校的發(fā)展能夠滿足發(fā)展實際需求，保證能夠提升高校的財務(wù)管理水平，需要高校中的財務(wù)部門結(jié)合實際情況，合理應(yīng)用不同管理手段，對財務(wù)管理工作進行協(xié)調(diào)、規(guī)劃、分析。以此保證能夠強化高校在執(zhí)行過程中的控制以及管理質(zhì)量，協(xié)調(diào)財務(wù)與各個部門之間的關(guān)系，保證管理制度能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（三）創(chuàng)新內(nèi)控制度，優(yōu)化實際管理環(huán)境

通過完善和創(chuàng)新高校中的內(nèi)控制度，創(chuàng)造出全新的制度創(chuàng)新環(huán)境，能夠有效解決在高校財務(wù)管理制度中存在的不足。因此，為了保證能夠改善高校的內(nèi)外部管理環(huán)境，為制度創(chuàng)新提供適合氛圍，需要從內(nèi)部控制工作入手，對制度的創(chuàng)新環(huán)境進行有效優(yōu)化。首先，對高校中現(xiàn)有的資金管理制度進行完善，并對成本核算相關(guān)制度進行建立和完善，完善相關(guān)的審批程序，最大程度控制經(jīng)費的支出，節(jié)約更多的運行成本。同時，高校還需要建立對應(yīng)的資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，保證高校的資產(chǎn)安全性和完整性能夠得到保障，將內(nèi)控工作的實際作用真正體現(xiàn)出來。其次，需要重視對核算制度、會計報告制度的實際改革和創(chuàng)新工作，高校需要與財務(wù)工作的實際情況相結(jié)合，對高校中固有的固定資產(chǎn)核算制度、投資制度等進行完善和優(yōu)化，以此保證能夠通過有效的內(nèi)部控制工作，確保財務(wù)管理制度能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

（四）創(chuàng)新評估機制，改進高校監(jiān)控制度

高校中財務(wù)制度的實際運行，是一個需要不斷進行調(diào)節(jié)的過程，通過調(diào)節(jié)實現(xiàn)機制上的創(chuàng)新。因此，針對高校中的財務(wù)管理制度，監(jiān)控以及評估相關(guān)系統(tǒng)的健全程度、監(jiān)控渠道的暢通情況，對于解決高校制度運行過程中出現(xiàn)的各種不良想象、對于強化高校中財務(wù)管理制度的合理性以及權(quán)威性等都有著非常重要的作用。首先，高校中的行政管理相關(guān)部門需要與財務(wù)管理部門互相協(xié)作，建立起合理有效的監(jiān)控評估機制，并且創(chuàng)新對應(yīng)的制度，保證能夠在學(xué)校各個部門的積極配合下，獨立的運行財務(wù)管理相關(guān)制度。進而保證通過全面評估、充分利用結(jié)果，實現(xiàn)“對癥下藥”，為確定新形勢下學(xué)校實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，保證財務(wù)管理工作能夠更加有效的開展，提升高校中財務(wù)管理制度的運行效率，保證實現(xiàn)動態(tài)平衡、良性循環(huán)，這也是創(chuàng)新機制中非常重要的一個環(huán)節(jié)。其次，需要在高校現(xiàn)有財務(wù)管理制度相關(guān)評估內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對已有的制度進行重新梳理，對其中單項的制度內(nèi)容進行整合，確定制度的實效，整合制度資源，明確制度目標(biāo)，糾正制度中存在的不足，確保制度的有效性。同時，為了保證工作人員能夠更加積極地投入到工作中，保證會計工作人員能夠嚴格履行會計監(jiān)督職能，需要將“輪崗制度”等應(yīng)用在內(nèi)部控制工作中，提升相關(guān)人員在實際工作中的獨立性。

三、結(jié)語

高校中財務(wù)管理制度上的創(chuàng)新發(fā)展，需要與當(dāng)前財務(wù)管理工作中實際存在的問題相結(jié)合，根據(jù)實際問題進行創(chuàng)新，以此保證創(chuàng)新的合理性。因此，在實際的制度創(chuàng)新中，可以通過管理意識創(chuàng)新、預(yù)算制度創(chuàng)新、內(nèi)控機制創(chuàng)新、評估機制創(chuàng)新等多種方式，不斷對高校中現(xiàn)有財務(wù)管理工作機制進行完善。通過這些方式，提升高校中財務(wù)管理工作的整體水平，實現(xiàn)財務(wù)管理的目標(biāo)，保證高校能夠?qū)崿F(xiàn)更加健康長遠的的發(fā)展。