能源統(tǒng)計方法制度改革探究

◆楊金華

一、前言

隨著國際經(jīng)濟(jì)競爭的日益激烈和國內(nèi)市場環(huán)境的劇烈變化，要想實現(xiàn)真正的發(fā)展和進(jìn)步，就需要合理利用能源，切實規(guī)劃和制定好能源統(tǒng)計方法，從而讓各行各業(yè)在發(fā)展中能夠有所參照，能夠在大的方針和指導(dǎo)下，有效地促進(jìn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)的發(fā)展。制定出好能源統(tǒng)計方法，可以為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打造一個標(biāo)桿，這樣有利于全面啟動各種資源與要素，有利于結(jié)合國際國內(nèi)的市場環(huán)境的影響，切實的做好能源統(tǒng)計工作。尤其在新常態(tài)、新形勢下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，這對于社會的發(fā)展來說是種機(jī)遇，但也是種挑戰(zhàn)。我們需要從能源統(tǒng)計方法入手，探析出具體的原則，有效的方法，進(jìn)而促進(jìn)我國能源統(tǒng)計的良性、科學(xué)發(fā)展。

二、能源統(tǒng)計方法制度改革中應(yīng)該堅持的原則

（一）以社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要為基準(zhǔn)，科學(xué)合理地制定能源統(tǒng)計方法制度

能源統(tǒng)計方法制度的改革需要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，以社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要為基準(zhǔn)，科學(xué)、合理、全面、有效地落實好能源統(tǒng)計制度的頂層設(shè)計，讓能源統(tǒng)計制度真正有利于促進(jìn)社會的和諧有序，經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。能源統(tǒng)計制度的制定中，要充分兼顧社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面，將各方面因素綜合性的、系統(tǒng)性的考慮進(jìn)去。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我國能源發(fā)展的實際情況和特征，有針對性、有目的性地將能源統(tǒng)計方法落實到位需要全局性的規(guī)劃，整體性的布局，戰(zhàn)略性的思考，統(tǒng)籌性的計劃，將能源統(tǒng)計中需要增設(shè)或者刪除的數(shù)據(jù)、報表、統(tǒng)計表、統(tǒng)計指數(shù)、上報頻率等各方面內(nèi)容進(jìn)行全面的思考。要根據(jù)已有的內(nèi)容制定出新的能源統(tǒng)計制度，要真正實現(xiàn)能源統(tǒng)計口徑與目標(biāo)相結(jié)合，切實提升能源統(tǒng)計指標(biāo)的可操作性和可行性，最大化地滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。同時充分考慮國際、國內(nèi)的各種影響因素，做到有利因素與不利因素的有效區(qū)分，從而獲取最佳數(shù)據(jù)，形成切實可行的能源統(tǒng)計制度，從而實現(xiàn)在社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，單位能耗量盡可能降低。

（二）能源統(tǒng)計制度方法改革必須堅持可行性和價值性相結(jié)合的原則

傳統(tǒng)的能源統(tǒng)計制度在著內(nèi)容上相對滯后、指標(biāo)上有待全面、數(shù)據(jù)上有待完善，這在一定程度上影響了社會經(jīng)濟(jì)健康、良性、穩(wěn)定的發(fā)展。面對著這些問題的存在，有必要根據(jù)當(dāng)前社會發(fā)展的實際情況，全面探析出一套符合當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源統(tǒng)計制度。這就需要全面的考量社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，將原有的能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)中不必要部分的進(jìn)行刪除，沒有的部分進(jìn)行增設(shè)、添加。在具體的實踐和操作中，要始終堅持能源統(tǒng)計制度方法改革可行性和價值性相結(jié)合的原則，要充分的兼顧各個企業(yè)的承受能力，這樣才能保證能源統(tǒng)計制度得到真正的貫徹和執(zhí)行。另外在能源統(tǒng)計制度方法的改革中，要將重要指標(biāo)、一般指標(biāo)進(jìn)行區(qū)分，這樣可以在制度的制定中有輕重緩急，從而做到循序漸進(jìn)、穩(wěn)步有序的推進(jìn)。這就需要專業(yè)的人士進(jìn)行能源統(tǒng)計制度的制定，從而保證能源統(tǒng)計制度的科學(xué)性和專業(yè)性。

（三）宜簡則簡，注重實效，切實制定好能源統(tǒng)計制度

能源統(tǒng)計制度牽涉內(nèi)容多，設(shè)計指標(biāo)量大，這就導(dǎo)致在具體能源統(tǒng)計制度制定的過程中出現(xiàn)各類統(tǒng)計報表冗雜、交叉、重復(fù)的情況，這就要求相關(guān)的工作人員在能源統(tǒng)計制度的制定中，要堅持能簡則簡、注重實效的原則，對于不必要的統(tǒng)計表和指標(biāo)予以取消。這就需要在能源統(tǒng)計制度方法改革中，將重點指標(biāo)、內(nèi)容、統(tǒng)計表摘錄出來，客觀的呈現(xiàn)出單位GDP 能耗量等各項數(shù)據(jù)，保證能源統(tǒng)計各項指標(biāo)能夠適應(yīng)于社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠在實踐中被執(zhí)行和參照。同時在能源統(tǒng)計制度制定中，要嚴(yán)格落實能源統(tǒng)計的核算成本。目標(biāo)成本管理方面的認(rèn)識不到位，容易造成不必要的浪費(fèi)和損失，這就需要避免能源統(tǒng)計制定中將核算成本簡單化、表面化，而是要形成對目標(biāo)成本管理的深入、有效分析。

（四）以政府統(tǒng)計部門為主，充分利用各類資源要素

能源統(tǒng)計制度涉及的內(nèi)容多，數(shù)據(jù)廣，這就要求在具體的能源統(tǒng)計制度的制定中，需要以政府部門的統(tǒng)計為主導(dǎo)，充分利用好各類資源要素，切實的將能源統(tǒng)計制度制定得清晰、全面、具體、可行。這就需要統(tǒng)計部門根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，有效地統(tǒng)計出具有能源統(tǒng)計意義的指標(biāo)，然后間各類指標(biāo)進(jìn)行梳理歸類，讓能源統(tǒng)計制度一目了然。

三、關(guān)于推進(jìn)能源統(tǒng)計方法制度改革的方法建議

（一）優(yōu)化各部門的協(xié)調(diào)，全面制定能源統(tǒng)計制度

能源統(tǒng)計方法制度制定的過程中，是需要多個部門參與的，這就需要各個部門和機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，達(dá)成信息上的共享，真正的將各項數(shù)據(jù)、指標(biāo)統(tǒng)籌起來，整體性的開展工作。各個部門、機(jī)構(gòu)要去主動的協(xié)調(diào)，搭建合作機(jī)制，動員全體員工參加到能源統(tǒng)計工作中來。要以戰(zhàn)略性的高度制定出能源統(tǒng)計的內(nèi)容和指標(biāo)，切實的加強(qiáng)各部門、各機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與配合，從而將能源統(tǒng)計制度工作落實到位。要對各部門或者機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)進(jìn)行合理分工，從各個環(huán)節(jié)來落實工作任務(wù)。能源統(tǒng)計方法制度的制定不是一蹴而就的，因此需要全體參與者的不懈努力，按照能源統(tǒng)計方法制度制定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格的把控各項內(nèi)容和指標(biāo)，最后以部門或者機(jī)構(gòu)為單位進(jìn)行全部資料的整理、匯總，然后形成一套完整的能源統(tǒng)計制度的方案，這樣才能真正意義上提升能源統(tǒng)計制度的科學(xué)性、可行性以及有效性。

（二）依據(jù)能源統(tǒng)計主要內(nèi)容，構(gòu)建統(tǒng)計指標(biāo)體系

由于能源統(tǒng)計方法制度改革是一項復(fù)雜的工作，涉及的內(nèi)容多，牽扯面廣，同時在日常的數(shù)據(jù)計算中存在著大量的數(shù)據(jù)信息需要被整合和統(tǒng)計，這讓能源統(tǒng)計工作在具體的實踐和推進(jìn)中面臨著一定難度。除此之外，能源統(tǒng)計方法制度工作中對于數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、全面性要求很高，不允許出現(xiàn)細(xì)微的差錯，因為一個小的差錯有可能會給企業(yè)造成相當(dāng)大的損失。面對著以上各種情況與問題的存在，就有必要構(gòu)建指標(biāo)管理體系，通過一套行之有效的指標(biāo)體系讓改革有效推進(jìn)，真正落實。這就需要在能源統(tǒng)計制度制定的過程中，要充分的將各類影響指標(biāo)都涵蓋進(jìn)來，盡可能的讓指標(biāo)內(nèi)容詳細(xì)具體，能夠涉及到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升能源統(tǒng)計方法制度改革工作人員的業(yè)務(wù)能力

能源統(tǒng)計制度的推進(jìn)與落實，終究需要借助工作人員進(jìn)行，工作人員作為能源統(tǒng)計制度制定最核心，對于科學(xué)的、可行的、有效的能源統(tǒng)計制度制定有著不可忽視的作用。這就需要重視對工作人員業(yè)務(wù)能力和專業(yè)知識的培養(yǎng)與培訓(xùn)，來提升工作人員的綜合實力以及專業(yè)技能水平。因此需要做到兩個方面的提升，首先要加強(qiáng)宣傳教育，要讓全體人員認(rèn)識到能源統(tǒng)計制度制定的重要性，讓工作人員能夠以積極的姿態(tài)與主動參與的態(tài)度參加到能源統(tǒng)計方法制度改革的工作中來。其次要加強(qiáng)對工作人員在信息技術(shù)應(yīng)用能力上的培養(yǎng)，讓能源統(tǒng)計的專業(yè)性更強(qiáng)，相關(guān)報表、數(shù)據(jù)的信度與效度更高要切實的加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)能力與水平，打造一流的能源統(tǒng)計人才隊伍，助力能源統(tǒng)計方法制度改革的有序、穩(wěn)步推進(jìn)。

四、結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在注重量的同時更應(yīng)該重視好質(zhì)的發(fā)展。要促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，就需要前置性地制定完善的能源統(tǒng)計制度。要在現(xiàn)有能源統(tǒng)計制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行有效地改革，從而探析出符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源統(tǒng)計制度。要在能源統(tǒng)計制度的制定中，將各類關(guān)鍵性指標(biāo)和核心的數(shù)據(jù)全面的呈現(xiàn)出來，保證能源統(tǒng)計制度在具體的實踐中有其實踐價值和意義。