加強高?；ㄘ攧?wù)監(jiān)督管理工作的新策略

◆王林芳

一、高?；ㄘ攧?wù)監(jiān)督管理工作的必要性

（一）有利于提高基建的效率和質(zhì)量

資金是高校基建的物質(zhì)基礎(chǔ)，所以對于各項資金的使用必須要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。大部分高校的基建資金來源于政府投資，這導(dǎo)致部分高校在進(jìn)行基建資金配置時存在不嚴(yán)謹(jǐn)和無所謂的態(tài)度，這很容易造成資金的浪費。但是如果能夠?qū)ǖ母黜椮攧?wù)工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，將會大大提高資金的利用效率，有效減少資金配置不合理和資金浪費的現(xiàn)象。在這種情況下，高校的基建工作質(zhì)量必然得到提升，基建的效率也一定很高。

（二）有利于高校的長遠(yuǎn)發(fā)展和人才培育

高校的各項基建所發(fā)揮的作用是比較長久的，合理的基建設(shè)計將對學(xué)長未來的發(fā)展非常有利，不合理的基建設(shè)計有可能會成為學(xué)校未來發(fā)展的阻礙。因此，做好高校的基建財務(wù)監(jiān)督管理工作，是有利于高校的長遠(yuǎn)發(fā)展的。而且，高校的主要職責(zé)是培養(yǎng)人才，而各種基建設(shè)施是進(jìn)行人才培養(yǎng)的工具，合理的基建設(shè)施可以為人才的培育提供多種便利，不合理的基建設(shè)施可能會增加高校進(jìn)行人才培育的難度。例如，有的高校在進(jìn)行基建時，并沒有重視圖書館、自習(xí)室等學(xué)習(xí)區(qū)域的建設(shè)，這將會為本校學(xué)生的自主學(xué)習(xí)帶來一定的阻礙?？傊匾暩咝５幕ㄘ攧?wù)監(jiān)督管理工作，就是重視學(xué)校的未來，也是本校學(xué)生的負(fù)責(zé)。畢竟，合理的高?；ㄕ娴挠欣诟咝５拈L遠(yuǎn)發(fā)展和人才培育。

二、高?；ㄘ攧?wù)監(jiān)督管理工作中存在的問題

（一）缺乏基建財務(wù)管理方面的人才

長期以來，受傳統(tǒng)教育模式的影響，部分高校將重點更多的放在了提高教學(xué)質(zhì)量，比較重視教育人才的培養(yǎng)個引進(jìn)，但是卻忽視了基建人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。這就使得部分高校的基建管理人員水平參次不齊，無法勝任基建財務(wù)管理和監(jiān)督工作。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因有很多，一是因為基建工作不是高校的常規(guī)性工作。二是部分高校對基建的重視程度不夠，認(rèn)為提高學(xué)生的成績和提升就業(yè)率才是關(guān)鍵，沒有認(rèn)識到基建工作與學(xué)校各項工作間的聯(lián)系。因此，為了提高高校的財務(wù)管理和監(jiān)督的效率，必須要大力引進(jìn)和積極培育基建財務(wù)管理方面的人才，組建一支優(yōu)秀的基建財務(wù)監(jiān)督和管理隊伍是前提。

（二）會計工作不夠規(guī)范和有序

基建財務(wù)監(jiān)督和管理除了需要優(yōu)秀的管理人員外，還需要一支現(xiàn)代的會計人員隊伍，就目前很多高校的會計人員的水平來看，大多數(shù)高校負(fù)責(zé)基建的財務(wù)人員素質(zhì)不高[1]。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因主要有兩個，一是隨著社會和教育的不斷發(fā)展，很多高校的基建項目相對于以往的基建項目而言，其模式已經(jīng)發(fā)生了巨大的改變，但是很多高校的財會人員的知識水平并沒有提高，依然采用原來的方法進(jìn)行資金預(yù)算和管理，很難使基建財務(wù)工作達(dá)到理想的效果。二是高校對財會人員的要求不高，在引進(jìn)基建財會人員時，沒有設(shè)置較高的要求，所以很多高校的財會人員的素質(zhì)是參次不齊的，專業(yè)技能不扎實、工作態(tài)度不良等現(xiàn)象依然存在。因此，為了提升財務(wù)管理的質(zhì)量和效率，必須要提高財會人員的整體素質(zhì)。

（三）不能合理地選擇施工隊伍

施工隊伍也是高?；ㄟ^程中的一個重要角色，優(yōu)秀的施工隊伍工作比較認(rèn)真且負(fù)責(zé)，能夠建設(shè)出質(zhì)量比較高的設(shè)施。但是選擇一個優(yōu)秀的施工隊伍并不是容易的，就目前很多高校在選擇施工隊伍時的情況來看，很多高校并沒有選擇合適的施工隊伍，導(dǎo)致在基建過程中出現(xiàn)種種問題，影響了財務(wù)管理工作的進(jìn)行。所以說，如果不能選擇一個優(yōu)秀的施工隊伍，不僅不能保證基建項目的質(zhì)量，而且對于財務(wù)管理工作也會產(chǎn)生負(fù)面影響。所以，為了保證財務(wù)管理和監(jiān)督工作的有序性和有效性，高校在選擇施工隊伍時也要更加謹(jǐn)慎。

（四）項目立項管理不夠精細(xì)化

基建項目的立項工作也是基建財務(wù)監(jiān)督和管理工作的一部分。如果沒有合理的建設(shè)計劃，就無法進(jìn)行合理的財務(wù)監(jiān)督和管理，容易使財務(wù)預(yù)算出現(xiàn)很大的問題。但是就目前部分高校的基建立項情況來看，立項管理并不樂觀。對于很多投資比較大的項目并沒有進(jìn)行完善的規(guī)劃，隨意決策、草率立項的現(xiàn)象依然存在。甚至有些基建項目還未立項，就與施工單位簽訂了勞動合同，或者對外委托勘察。這一系列工作都沒有計劃性，很容易導(dǎo)致財務(wù)資金的濫用和浪費。因此，為了提高高校機械財務(wù)監(jiān)督和管理的有效性，必須要提高項目立項管理的精細(xì)化程度。

三、高?；ㄘ攧?wù)監(jiān)督管理工作的新策略

（一）大力引進(jìn)和培育基建財務(wù)管理方面的人才

財務(wù)監(jiān)督和管理工作并不是一件簡單的工作，它不僅需要夯實的專業(yè)基礎(chǔ)知識，而且需要工作者有良好的品德和正確的價值觀。所以，首先在選擇基建財務(wù)管理人員時，必須要提高應(yīng)聘標(biāo)準(zhǔn)，可以設(shè)置制度專門的考試，篩選出一部分專業(yè)技能比較扎實的人才。然后通過崗前試用的方式，考察這些人員的品德素養(yǎng)和職業(yè)精神，最終篩選出符合條件的財務(wù)管理人員。其次，還應(yīng)該對這些財務(wù)管理人員進(jìn)行定期的考核和培訓(xùn)，設(shè)置專門的監(jiān)督部門監(jiān)督他們的工作，通過定期組織培訓(xùn)提升他們的職業(yè)技能，使他們的管理方式和模式能夠緊跟時代步伐。最后，財務(wù)管理和監(jiān)督是密不可分的，高校在進(jìn)行機構(gòu)設(shè)置時也應(yīng)該注意到這一點，設(shè)置專門的基建財務(wù)管理監(jiān)督部門，與財務(wù)管理部門形成制約關(guān)系。只有在相互監(jiān)督、相互促進(jìn)中才能夠?qū)崿F(xiàn)更好的財務(wù)管理效果。

（二）規(guī)范會計工作

各單位要嚴(yán)格按照國家基建會計制度的規(guī)定,建賬、算賬、報賬,保證會計信息合法、真實、準(zhǔn)確、完整。如果一個單位應(yīng)當(dāng)建賬而不建賬,或者建賬卻不符合規(guī)定的,必須追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。另外,財務(wù)核算程度要符合標(biāo)準(zhǔn),在核算中應(yīng)減少會計確認(rèn)的收縮性,減少人為因素。對此，應(yīng)該對財會人員進(jìn)行定期的集體培訓(xùn)，不僅要提高他們的職業(yè)素養(yǎng)，優(yōu)化他們的知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力，使他們向“廣深型”和“多能型’發(fā)展。使基建財務(wù)人員不但能夠熟練掌握基本建設(shè)的一般程序和基本流程,而且還熟悉基建財務(wù)制度和相關(guān)的政策法規(guī)以及工程技術(shù)、工程概算、工程預(yù)算、工程招標(biāo)、工程投資計劃等方面的專業(yè)知識。還要提高他們的思想道德素質(zhì)，避免有關(guān)人員利用自己的職業(yè)便利，做出一些違反職業(yè)道德的事情?？傊?，會計工作雖然不屬于管理工作，但是確是財務(wù)管理的重要內(nèi)容，只要高校基建的財會工作做好了，那么基建財務(wù)管理和監(jiān)督工作才會更加順利。

（三）合理的選擇施工隊伍

高校基建財務(wù)監(jiān)督和管理的好壞與施工隊伍質(zhì)量的高低有著密切的關(guān)系，所以要想實現(xiàn)更好的財務(wù)監(jiān)督和管理，必須要花費更多的精力在選擇施工隊伍中，這也是高?；ㄘ攧?wù)監(jiān)督和管理的一部分。對此，可以采取以下幾種措施。首先，在引進(jìn)施工隊伍時，要嚴(yán)格審查施工隊伍的資質(zhì)，保證施工隊伍有較高的工作能力以及較高的職業(yè)素養(yǎng)，以最合理的價格選擇最合適的施工隊伍。其次，在施工過程中，財務(wù)部門應(yīng)該積極的與施工隊伍進(jìn)行交流和聯(lián)絡(luò)，應(yīng)該清楚的了解施工隊伍的用材用料以及材料的價格，保證對外支出和采購價格的合理性。最后，還可以針對施工隊伍采取獎勵和激勵機制，例如，對于積極努力，認(rèn)真負(fù)責(zé)的施工隊伍，給予一定的獎金獎勵，使財務(wù)資金發(fā)揮其最大的作用，做到適時、理性支出。

（四）項目立項管理應(yīng)該更加精細(xì)化

各高校的基建項目都應(yīng)具備完善的立項程序，通過立項程序一步步完成立項工作，在這一過程中，立項工作組必須結(jié)合學(xué)校的總體規(guī)劃，以及各個項目的輕重緩急程度和資金情況等因素制定每年的基本建設(shè)計劃。估算造價達(dá)到50 萬元以上的項目，還應(yīng)報單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議。在這種情況下，能夠避免隨意立項和草率立項情況的發(fā)生。在立項內(nèi)容方面，應(yīng)當(dāng)明確主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、建設(shè)工期、資金籌措辦法、項目主管領(lǐng)導(dǎo)和主辦部門等要點。未經(jīng)立項的項目，不得對外委托勘察、設(shè)計或簽訂任何合同，基建部門不得審核預(yù)算或結(jié)算，單位不得為其合同蓋章，財務(wù)部門不得支付資金。通過這一系列精細(xì)化的立項管理，能夠避免財務(wù)資金的濫用和浪費，還能保證高?；üぷ鞲禹樌陀行颍虼?，精細(xì)化的項目立項管理，對于高?；ㄘ攧?wù)監(jiān)督和管理工作至關(guān)重要。

四、結(jié)語

高?；▽τ诟咝：蛯W(xué)生以及社會來說都是一件非常重要的事，一旦建設(shè)完成，將很難更改，在這一過程中，需要花費大量的人力，物力和財力。因此，高效必須提高對基建的重視程度。財務(wù)監(jiān)督和管理作為基建工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，其重要性不言而喻，所以高校應(yīng)該本著對學(xué)生和社會負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極改進(jìn)基建財務(wù)監(jiān)督和管理中存在的問題，最終使基建項目的效益達(dá)到最大化。