“一帶一路”背景下新疆口岸貿(mào)易現(xiàn)狀分析及發(fā)展構(gòu)思

◆李 悅

一、新疆口岸進出口貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）新疆口岸進出口貿(mào)易總額呈“U 型”增長趨勢

近年來，新疆口岸貿(mào)易額的增長率雖有正有負，有增有減，但整體呈現(xiàn)增長趨勢。2013-2019年間新疆口岸的進出口貿(mào)易額在整體上呈現(xiàn)“U 型”增長趨勢。其增長率呈現(xiàn)波浪式增長，波動幅度比較劇烈，該增長率在2015、2016 及2018年均為負值。其次，2016年進出口貿(mào)易總額創(chuàng)歷史新低，為179.6 億美元。

“一帶一路”倡議的提出，使周邊國家更具有競爭力的產(chǎn)品進入我國市場，雙邊貿(mào)易合作更加緊密。進口占比與出口占比間的差距從2016年開始不斷縮小，呈現(xiàn)出趨同規(guī)律。這表明新疆口岸貿(mào)易順差正在不斷地減小。2013-2015年間新疆口岸的進口占比快速減少，直至2016年才開始有所回升，后一直保持快速上升。但出口占比反映了與之相反的現(xiàn)象，呈現(xiàn)倒“U 型”發(fā)展趨勢。

（二）出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

“商品結(jié)構(gòu)主要以某種商品（某類商品）貿(mào)易額與一國（地區(qū)）貿(mào)易總額的比值表示?！?新疆出口貿(mào)易中，工業(yè)制成品占據(jù)主要地位，初級產(chǎn)品的比重在不斷下降。而工業(yè)制成品的出口以勞動密集型產(chǎn)品為主，例如機電產(chǎn)品、服裝及衣著附件等。

2013-2019年間新疆機電產(chǎn)品出口貿(mào)易額呈現(xiàn)了先下降又上漲的變化，但在所有出口商品中一直保持較高份額。輕工類服裝等產(chǎn)品在2013-2019年間波動較為明顯，增速明顯放緩，但在新疆出口商品量值表中一直排在前兩位。鞋類、紡織品等產(chǎn)品在2013-2019年間一直占據(jù)新疆出口商品量值表的前5 位，但是已經(jīng)開始出現(xiàn)下滑趨勢。鮮、干水果及堅果、農(nóng)產(chǎn)品等初級產(chǎn)品和番茄醬等附加價值較低的產(chǎn)品呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的趨勢。高新技術(shù)等附加價值較高的產(chǎn)品出口年平均出口貿(mào)易額約為4 億美元，所占新疆出口產(chǎn)品份額較小。這表明新疆出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)中技術(shù)密集型產(chǎn)品較為稀缺。

綜上所述，新疆出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從初級產(chǎn)品轉(zhuǎn)向工業(yè)制成品，但以勞動密集型產(chǎn)品和資源密集型產(chǎn)品為主，高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品較少。

（三）貿(mào)易方式多元化

近年來，新疆對外貿(mào)易并不是單一方式貿(mào)易而是正在朝著多元化的方向前進，呈現(xiàn)出百花齊放的局面，使得新疆口岸貿(mào)易在與周邊國家貿(mào)易往來中更具有競爭力，有利于產(chǎn)品的出口。

邊境小額貿(mào)易主要通過國家指定的陸地口岸與毗鄰國家進行貿(mào)易，新疆接壤鄰國眾多，擁有最長的陸路邊境線，具有天然的地緣優(yōu)勢。2014-2019年間邊境小額貿(mào)易方式在新疆與周邊國家貿(mào)易方式中處于核心地位，2017年比重達到66.43%。一般貿(mào)易方式的數(shù)額呈現(xiàn)出“U 型”變動趨勢，是新疆口岸第二大主要貿(mào)易方式，占比約在35%。保稅物流方式發(fā)展最為迅速，貿(mào)易額從2014年的12.4 億元上漲到2019年的68.7 億元，大約增長了5.5 倍，且市場占比依舊呈現(xiàn)上升趨勢。加工貿(mào)易方式貿(mào)易額呈現(xiàn)了明顯的下降趨勢，由2013年的27.7億元下降至2019年的10.2 億元，年平均下降速度大約為10.5%。

新疆口岸貿(mào)易隨著政策的大力扶持有著明顯的區(qū)域優(yōu)勢，新疆邊境口岸貿(mào)易也在不斷地加快發(fā)展。但在發(fā)展過程中仍然存在一些問題，并影響了新疆的出口優(yōu)勢，有可能在未來逐漸制約新疆口岸經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

二、新疆口岸進出口貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

（一）出口以勞動密集型產(chǎn)品為主，缺少拳頭產(chǎn)品及龍頭產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)

“城市經(jīng)濟的發(fā)展，歸根結(jié)底有賴城市經(jīng)濟動力，即城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而邊貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟實力、管理能力、市場競爭能力等強弱與否，關(guān)系到對外貿(mào)易發(fā)展的全局及邊境口岸城市的持續(xù)發(fā)展。”

新疆與俄羅斯、哈薩克斯坦等八個國家接壤，進出口貿(mào)易中主要向周邊國家出口機電產(chǎn)品、服裝及衣服附件等勞動密集型產(chǎn)品，高附加值與高新技術(shù)產(chǎn)品比較稀缺，不具備較強的出口競爭優(yōu)勢。新疆目前在全國具有較大影響力的名牌產(chǎn)品比較少，尚未打造出屬于自己的“馳名商標(biāo)”。且新疆目前產(chǎn)業(yè)扎堆現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)一個產(chǎn)業(yè)有利可圖時，眾多中小型企業(yè)“哄擁而上”，紛紛進入這個行業(yè)企圖從中分一杯羹，缺少龍頭企業(yè)帶領(lǐng)。而隨著貿(mào)易合作的深化，產(chǎn)業(yè)間合作越來越多，新疆與周邊國家的貿(mào)易順差會逐漸縮小，缺乏競爭優(yōu)勢。

（二）低附加值產(chǎn)品出口缺乏競爭力

近年來，新疆出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，出口大量工業(yè)制成品，不斷減少初級產(chǎn)品的出口。但是由于地處邊陲，受限于技術(shù)支持、資金支持等因素，目前產(chǎn)業(yè)較大程度上依賴資源區(qū)位優(yōu)勢，產(chǎn)品深加工能力較弱。例如，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈較短，進入市場的產(chǎn)品大部分為粗加工品或未進行加工的初級產(chǎn)品，而初級產(chǎn)品由于技術(shù)含量和附加值較低，容易受價格及市場供需情況的影響，很難保持持續(xù)的競爭力。

（三）貿(mào)易合作的地域結(jié)構(gòu)有限

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異的嚴(yán)重化是導(dǎo)致商品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)斷層、區(qū)域經(jīng)濟合作受阻、消費過度與不足等的重要原因，對地區(qū)發(fā)展帶來了不利影響。

人才資源的配置呈現(xiàn)的規(guī)律一定是哪里市場經(jīng)濟發(fā)展的快，人才就向哪里流動，市場發(fā)展的自然法則導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性。首先從生產(chǎn)要素分析看，在勞動力要素投入具有差異，新疆的科研機構(gòu)和高等院校主要聚集在天山北坡經(jīng)濟帶中的烏魯木齊和石河子市。其次，從新疆資本要素供給來看，多地區(qū)的金融體系與金融市場不夠健全，引進資本的能力與規(guī)模較弱，限制了區(qū)域經(jīng)濟合作的進一步發(fā)展。因此地區(qū)間消費需求不足，無法刺激經(jīng)濟有效增長，致使與周邊國家合作實現(xiàn)資源充分配置的能力較弱。

三、新疆口岸發(fā)展對策措施

（一）開展經(jīng)貿(mào)展會，擴大產(chǎn)業(yè)知名度，打造拳頭產(chǎn)品

“創(chuàng)新跨境合作機制。完善兩國邊境地方政府定期會晤機制，深化邊境社會事務(wù)和勞務(wù)合作?！毙陆靥巵啔W大陸腹地，與蒙古、哈薩克斯坦、俄羅斯等國接壤，多國經(jīng)濟文化內(nèi)涵在此交織。且由于屬于西部內(nèi)陸地區(qū)，自然景色氣候等都不同于內(nèi)陸，是良好的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)源地。可以每年籌辦一次大型經(jīng)貿(mào)洽談會，充分利用此次契機，與周邊國家進行商貿(mào)往來，借此推進旅游業(yè)、娛樂業(yè)、餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。選擇舉辦具有獨特文化氣息的展會，推進新疆會展業(yè)的發(fā)展，廣泛邀請哈薩克斯坦、俄羅斯等國客商前來參展。同時，由于新疆地處邊境，包含了較多的國外民族文化。因此，在產(chǎn)品內(nèi)注入“文化含量”，從賣產(chǎn)品到看產(chǎn)品，實現(xiàn)“產(chǎn)品+旅游”同發(fā)展。這有利于增進雙方了解和信任，宣傳新疆和中國產(chǎn)品，提高中國和新疆企業(yè)產(chǎn)品的知名度，構(gòu)建“名牌”產(chǎn)品，增強競爭優(yōu)勢。

（二）延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)品精加工與深加工

合理利用資源，讓資源效用發(fā)揮更大，由此可以增加企業(yè)收入，帶動更多就業(yè)崗位，加快新疆地區(qū)的發(fā)展。以解決問題為導(dǎo)向，由“輸出為主”向“轉(zhuǎn)化增值”轉(zhuǎn)變，由資源單一粗放利用向綜合循環(huán)高效利用轉(zhuǎn)變。深加工初級產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，從原來生產(chǎn)的原料，進一步加工轉(zhuǎn)化成為半成品或者成品。大力提升輕工業(yè)的加工精細化能力，將目標(biāo)集中在特色林果加工、乳制品等工業(yè)化加工，提高產(chǎn)品的附加值，讓低端產(chǎn)品向中高端邁進是解決新疆口岸貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)不平衡的重中之重。

通過優(yōu)化品種、打通市場、延長產(chǎn)業(yè)鏈，解決出口結(jié)構(gòu)以粗加工的工業(yè)制成品或初級產(chǎn)品為主的問題，從而形成具有自己特色的新疆口岸發(fā)展模式，應(yīng)當(dāng)借鑒其他地區(qū)已經(jīng)成功解決問題的案例，結(jié)合自身的特點，探尋新疆口岸的發(fā)展道路。例如，陜西省宜川縣三物農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司，一條蘋果脆片生產(chǎn)線開足馬力，不到5 秒鐘就可以完成削皮，切片等任務(wù)。將一個品質(zhì)好、無污染、糖度高的蘋果分解，靠加工增值，制成蘋果脆片、酵素、果脯等產(chǎn)品，或者制成附加值更高的蘋果牙膏、蘋果面膜等產(chǎn)品。在企業(yè)收購后，收入可以提升一截。

（三）減弱地區(qū)間差異，加強區(qū)域間合作

地方政府制定人才補貼等政策，以此加快人流、物流、資金流的定向流動。“加強國與國、地區(qū)與地區(qū)之間的文化交流與合作，尊重區(qū)域內(nèi)多樣化和個性化的發(fā)展思路?！盵4]同時加速開展教育培訓(xùn)，引進邊疆教師，利于全方位人才的培育與發(fā)展，沿邊地區(qū)的城鎮(zhèn)化進程加快，減弱地區(qū)間差異，利于新疆口岸的建設(shè)與發(fā)展。且地方政府應(yīng)當(dāng)提高公共服務(wù)能力以及口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育健全的金融市場體制，創(chuàng)造良好的資金引進環(huán)境，以此實現(xiàn)地區(qū)間合作。

積極推進新疆邊境口岸貿(mào)易有利于加快全球化進程，也有利于推進中國特色社會主義事業(yè)，是推進新疆全面發(fā)展的必經(jīng)之路，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。