經(jīng)濟(jì)政策在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的作用

◆鄭迎軍

一、經(jīng)濟(jì)政策的概述

（一）經(jīng)濟(jì)政策的概念。中國推行的改革開放政策，創(chuàng)造了自由開放性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這也為我國經(jīng)濟(jì)政策更好的施行創(chuàng)造有利的條件。中國經(jīng)濟(jì)水平在短短的40多年時間里不斷有質(zhì)的變化，經(jīng)濟(jì)政策也隨之獲得有效調(diào)整完善，具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系建立起來。這個經(jīng)濟(jì)體系首先是平等的，更是自由開放的，它依靠市場天然的自我調(diào)節(jié)機(jī)制以及經(jīng)濟(jì)政策的宏觀調(diào)控來保持國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，健康，可持續(xù)的高速發(fā)展。中國應(yīng)用經(jīng)濟(jì)政策來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段主要是財政和貨幣政策，我國經(jīng)濟(jì)長期受到這兩項政策的扶正，在復(fù)雜環(huán)境中保持發(fā)展。

（二）中國經(jīng)濟(jì)政策的種類介紹。一個國家想要保障國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，需要應(yīng)用適合國情的經(jīng)濟(jì)政策來對經(jīng)濟(jì)的正常增長以及收支平衡進(jìn)行一定的調(diào)節(jié)和保護(hù)，經(jīng)濟(jì)政策的管理并非是一成不變的，它是一種有彈性和持續(xù)性的管理措施。在現(xiàn)代社會中，市場經(jīng)濟(jì)是始終保持著變化的，正是市場的變化萬端，要求國民經(jīng)濟(jì)政策跟隨著市場的變化靈敏地作出調(diào)整。當(dāng)國家對經(jīng)濟(jì)政策作出一定調(diào)整時，國民經(jīng)濟(jì)會隨著經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整而受到相應(yīng)的影響。因此，為了可以鞏固國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位，可以隨時保持國家經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定狀態(tài)，當(dāng)國家制定經(jīng)濟(jì)政策的時候，需要依據(jù)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，方針，以及社會供求需要來整體地規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。應(yīng)用合適的財政和貨幣政策，財政、信貸中和平衡政策可以有效達(dá)到國民經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的作用。

二、經(jīng)濟(jì)政策在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的意義

（一）經(jīng)濟(jì)政策實行的重要性。不同于資本主義國家的市場經(jīng)濟(jì)和社會主義國家的計劃經(jīng)濟(jì)，我國的特色經(jīng)濟(jì)是兩者兼?zhèn)涞模怯媱澖?jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)兩手抓的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，計劃和市場兩種經(jīng)濟(jì)手段共同在宏觀上對國家經(jīng)濟(jì)作出調(diào)整，在實際的運行過程中，是將市場作為主體來建立國民經(jīng)濟(jì)計劃，同時建立和我國社會基礎(chǔ)相適應(yīng)的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要方向是在長期發(fā)展目標(biāo)建立的前提之下，借助直接調(diào)控和間接調(diào)控的合力作用，使得企業(yè)可以長期穩(wěn)定健康地在國家經(jīng)濟(jì)計劃之下獲得高速發(fā)展。宏觀調(diào)控對于國家經(jīng)濟(jì)是必須的，其中，經(jīng)濟(jì)政策是其重要的手段之一，比如，在商品價格普遍上漲，出現(xiàn)通貨膨脹的時候，國家就可以應(yīng)用合適的經(jīng)濟(jì)政策對社會的供給作出調(diào)節(jié)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以保持在健康的范圍之內(nèi)。

（二）經(jīng)濟(jì)政策對于國民經(jīng)濟(jì)行政管理的意義分析。中國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在改革開放的浪潮中獲得了很大的成功并且在多年的社會發(fā)展中逐漸趨于完善。通過經(jīng)濟(jì)政策對市場進(jìn)行宏觀調(diào)控，應(yīng)用市場來實現(xiàn)企業(yè)的正確發(fā)展，可以有效調(diào)控和管理國民經(jīng)濟(jì)的總量，對國家的發(fā)展戰(zhàn)略實施有很大的幫助。經(jīng)濟(jì)政策作為中國市場體系的重要制度，對經(jīng)濟(jì)市場作用影響深遠(yuǎn)，它可以幫助市場經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中遇到的各種矛盾，也正因為有經(jīng)濟(jì)政策的努力，我國經(jīng)濟(jì)才可以到達(dá)今天的高度。因此，在未來的社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上，更加深刻了解經(jīng)濟(jì)政策在市場經(jīng)濟(jì)中的作用，加深經(jīng)濟(jì)政策的研究和發(fā)展完善，尋找到最符合我國國情，最科學(xué)的經(jīng)濟(jì)政策是中國經(jīng)濟(jì)向上發(fā)展的必經(jīng)之路。

三、經(jīng)濟(jì)政策在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的作用分析

（一）財政政策在我國國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的作用分析。在我國的經(jīng)濟(jì)政策中，財政政策是為了在一定時期內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而制定的，是一項十分重要的政策。財政政策預(yù)示著一個國家的產(chǎn)業(yè)政策，它對于社會的供需結(jié)構(gòu)以及資源收入有著重要的調(diào)節(jié)作用。首先，財政政策可以很好地調(diào)控市場的總需求與總供給數(shù)量之間的結(jié)構(gòu)聯(lián)系，從而可以構(gòu)建良好的國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時，財政政策很多方面體現(xiàn)了一個國家的經(jīng)濟(jì)政策，體現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。所以，需要借助一定的市場作用，利用與此適應(yīng)的財務(wù)杠桿效應(yīng)，對國民經(jīng)濟(jì)模式作出相應(yīng)的調(diào)整。其次，財政政策更可以有效地調(diào)節(jié)國家資源和人民收入的關(guān)系。在特定的中國經(jīng)濟(jì)制度下，我國目前的分配方式是按勞分配為主體，多種分配方式并存。財政政策主要是通過整體的形式將上面說的分配方式作出表示。實施這樣的分配方式主要是因為財政分配是國家在制定相應(yīng)的計劃的基礎(chǔ)上完成的，它可以控制相對應(yīng)的產(chǎn)品分配過程，使得上面所提到的分配模式和中國國民經(jīng)濟(jì)的實際狀態(tài)相適應(yīng)。最后，財政政策還可以對社會的供給和需求總數(shù)的穩(wěn)定性產(chǎn)生一定的影響。當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)供給大于需求的時候，國家可以靈活地應(yīng)用這一政策，借助稅收，利率，債務(wù)等等的方式進(jìn)行恰當(dāng)合理的調(diào)控，穩(wěn)定社會供給和需求的關(guān)系。而相反地，當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)供給小于需求的時候，可以借助上面提到的政策來有效減少國民需求的數(shù)量，又或者是增加供給的數(shù)量，同樣可以讓供求關(guān)系趨向穩(wěn)定。財政政策的實施是帶有明顯的目的的，它主要是為了完成宏觀調(diào)控供求關(guān)系的任務(wù)。為了達(dá)到目的，在一段時期內(nèi)將經(jīng)濟(jì)增長的速率提高，首先是要做到社會供求關(guān)系的平衡。從宏觀調(diào)控的短期目標(biāo)來看，需要借助恰當(dāng)?shù)呢斦邅韺竦男枨罂偭亢凸┙o總量加以正確調(diào)節(jié)，進(jìn)一步地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。簡單來說就是把可以應(yīng)用的所有資源進(jìn)行有效分配，最終實現(xiàn)高效率利用的目的，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。當(dāng)下，在中國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，為了可以實現(xiàn)這一目的，主管部門會通過行政管理來對國家特殊的資源加以合理分配。而如果想實現(xiàn)宏觀調(diào)控的長期目標(biāo)，進(jìn)一步地，必須要對社會公共和效率進(jìn)行適當(dāng)?shù)钠胶?，為的是確保中國國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長。

（二）貨幣政策對國民經(jīng)濟(jì)行政管理的作用分析。貨幣政策簡單來說就是央行為了預(yù)設(shè)目標(biāo)，借助不同的工具來調(diào)控貨幣的供給，進(jìn)而可以宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)，貨幣政策對于中國的宏觀調(diào)控是非常關(guān)鍵的。首先，可以借助信用渠道，合理地調(diào)控分配流通中貨幣的供給數(shù)量，從而實現(xiàn)社會需求和供給的平衡。貨幣政策可以直接地調(diào)節(jié)貨幣供給，控制需求總數(shù)，在需求過熱的時候，國家部門可以適當(dāng)?shù)亟档蛧邑泿诺陌l(fā)行量，從而可以讓經(jīng)濟(jì)回到一個正常的水平區(qū)間里。而相反，當(dāng)國民的總需求下滑，使得產(chǎn)品滯銷，無法實現(xiàn)高效流通的時候，國家部門可以增加貨幣的發(fā)行量，同樣地可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展回到正常的水平區(qū)間里。貨幣政策還可以對供應(yīng)的總量進(jìn)行合適的調(diào)控。舉個例子，當(dāng)貨幣發(fā)行量加大，或者貸款利率降低的情況下，更多的企業(yè)會加大投資生產(chǎn)的力度，而當(dāng)貨幣發(fā)行量減少，貸款利率提高的時候，企業(yè)會相應(yīng)地減少投資，減少產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量。其次，貨幣政策對于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)有一定的積極影響。普遍來看，完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場的需求有著很大的關(guān)系。當(dāng)市場的需求出現(xiàn)變化的時候，商品的價格自然而然地會隨著商品的供求變化產(chǎn)生一定的變動。這樣的現(xiàn)象就為產(chǎn)業(yè)的框架調(diào)節(jié)指定了方向，當(dāng)產(chǎn)品價格提高的時候，企業(yè)要大力地發(fā)展，而價格降低的產(chǎn)品，企業(yè)需要根據(jù)市場來進(jìn)行合適的減少。投資的變化情況可以在比較短的時間里快速地傳遞到銀行，對于生產(chǎn)鏈短，生產(chǎn)時間短的商品來說，價格的增加，相應(yīng)的商品利益就會增加，銀行在這樣的狀況之下會對信用貸款的利率進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，使得企業(yè)可以通過銀行貸款獲得投資資金，為實行貨幣政策提供了經(jīng)濟(jì)的支持。在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，相應(yīng)的貨幣政策可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)框架,降低企業(yè)的風(fēng)險。最后，貨幣政策對于市場中商品價格的穩(wěn)定有著很大的影響，穩(wěn)定商品價格是貨幣政策的重要目標(biāo)。一般而言，在市場范圍內(nèi)，價格表示產(chǎn)品的價值，而在社會中，也是根據(jù)價值這一標(biāo)準(zhǔn)來實現(xiàn)相應(yīng)的資源配置目標(biāo)的。正因為此，在允許的合理范圍之內(nèi)，價格的變動可以在一定的程度上刺激資源的分配，使得分配更加合理，推動社會資源的價值實現(xiàn)最大化?？墒?，當(dāng)全部商品出現(xiàn)持續(xù)漲價的情況時，通貨膨脹就會出現(xiàn)，這個問題的出現(xiàn)一方面會讓購買者的購物花費提高，而另外的人則會獲得更為樂觀的效益，這會使得固定收入的人群有更多的損失，生活質(zhì)量會由此降低。此外，由于貨幣的貶值，債權(quán)人會因此有不合理的損失。與此同時，購買力的直接降低會讓每個部門消耗更多的貨幣進(jìn)行消費，內(nèi)部資金的儲備會縮減，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會進(jìn)一步受限。而實行貨幣政策，可以很大地減輕和防止通貨膨脹的產(chǎn)生，應(yīng)用利息提高的方式可以有效地延長貨幣的使用時間，同時，也可以降低貸款規(guī)模。央行可以根據(jù)金融市場調(diào)控貨幣的供給規(guī)模。

四、結(jié)語

經(jīng)過幾十年的實踐，中國的經(jīng)濟(jì)政策在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的價值越來越大，正確的財政政策和貨幣政策對于在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的種種問題或者矛盾都可以有效地化解，幫助中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)政策完美地體現(xiàn)了其自身的優(yōu)勢以及成效，為了更好地進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)行政管理，有必要將經(jīng)濟(jì)政策納入經(jīng)濟(jì)研究的重點內(nèi)容里。