零工勞動(dòng)市場(chǎng)評(píng)價(jià)制度研究

□文/馬瑞婷

（四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院 四川·成都）

［提要］21世紀(jì)以來(lái)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用造就新型用工模式零工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“勞動(dòng)”這一生產(chǎn)要素的內(nèi)涵也在技術(shù)推動(dòng)下不斷豐富。多樣選擇、靈活高效的零工用工模式取代長(zhǎng)期合同聘用制，為勞動(dòng)者提供彈性就業(yè)的新方式，滿足勞動(dòng)者的主體需要；對(duì)雇傭企業(yè)來(lái)說(shuō)，零工勞動(dòng)幫助節(jié)約人力資源成本，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。從表面上看，零工勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)雙贏，但實(shí)際上零工勞動(dòng)者仍然面臨諸多問(wèn)題。為此，要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、保障零工勞動(dòng)的市場(chǎng)評(píng)價(jià)和按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制建設(shè)，就必須從零工勞動(dòng)的全過(guò)程出發(fā)，從事前、事中、事后三個(gè)方面保證零工勞動(dòng)者的公平，促進(jìn)零工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

黨的十九屆五中全會(huì)提出要深化改革，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，即堅(jiān)持和完善按勞分配為主體，同時(shí)健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。貫徹落實(shí)這一制度安排，關(guān)鍵是要回到馬克思的理論傳統(tǒng)，“從現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)活動(dòng)中理解勞動(dòng)這個(gè)生產(chǎn)要素”，歷史地、具體地把握勞動(dòng)的樣態(tài)和市場(chǎng)的形式。21世紀(jì)以來(lái)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展，引起生產(chǎn)方式的深刻變革：一是基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)組織大量出現(xiàn)，成為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)循環(huán)的中介”；二是隨著零工經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，長(zhǎng)期合同聘用制勞動(dòng)逐漸被零工勞動(dòng)所替代；三是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)的“賣方市場(chǎng)”、“買方市場(chǎng)”的單邊市場(chǎng)，日益發(fā)展為雙邊市場(chǎng)。這些變化深遠(yuǎn)影響著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下生產(chǎn)要素報(bào)酬的形成機(jī)制，是完善這一制度安排不可忽視的重要因素。

一、基于數(shù)字平臺(tái)的零工經(jīng)濟(jì)的形成

（一）零工經(jīng)濟(jì)的由來(lái)。零工經(jīng)濟(jì)最早起源于美國(guó)，“通常指已有特定技能并獨(dú)立自主的普遍的自由職業(yè)者作為勞動(dòng)力市場(chǎng)參與主體，注重工作結(jié)果，以項(xiàng)目付酬的經(jīng)濟(jì)工作模式”。20世紀(jì)70年代到80年代初美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入“滯脹”階段：企業(yè)倒閉，工人面臨失業(yè)威脅；美元貶值，在職工人工資水平不斷下降，大量企業(yè)開(kāi)始雇傭臨時(shí)工進(jìn)行生產(chǎn)。“臨時(shí)兼職工作者”成為零工經(jīng)濟(jì)的最早雛形。在這此后的30年，盡管傳統(tǒng)就業(yè)模式仍占主流，但零工經(jīng)濟(jì)的規(guī)模也在隨著時(shí)間不斷擴(kuò)大。

（二）基于數(shù)字平臺(tái)的零工經(jīng)濟(jì)的形成。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，催生了“以收集、處理并傳輸生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)信息活動(dòng)的一般性數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施即數(shù)字平臺(tái)。數(shù)字平臺(tái)以雙邊市場(chǎng)作為支撐。雙邊市場(chǎng)的外部性即平臺(tái)的交易量與加入平臺(tái)的雙方呈現(xiàn)正相關(guān)并且“其中一方的收入取決于加入平臺(tái)的另一方的數(shù)量”將大量用戶都納入了數(shù)字平臺(tái)。以亞馬遜為例，亞馬遜為消費(fèi)者和生產(chǎn)者提供了交換平臺(tái)，生產(chǎn)者數(shù)量增加會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)更多物美價(jià)廉的商品，消費(fèi)者數(shù)量增加會(huì)帶來(lái)更多的潛在客戶。數(shù)字經(jīng)濟(jì)下，勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需即雙邊市場(chǎng)的主體通過(guò)用工數(shù)字平臺(tái)進(jìn)行信息的實(shí)時(shí)高效交換，造就了以數(shù)字平臺(tái)為中心的零工經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。根據(jù)國(guó)家信息中心數(shù)據(jù)顯示，未來(lái)三年間零工經(jīng)濟(jì)的年均復(fù)合增速將保持10%～15%。

二、零工勞動(dòng)按市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)的不足之處

零工經(jīng)濟(jì)為零工勞動(dòng)者和企業(yè)帶來(lái)了雙重經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。從勞動(dòng)者主體看，零工經(jīng)濟(jì)為勞動(dòng)主體提供了彈性就業(yè)的新方式，勞動(dòng)者可以根據(jù)自身偏好自主選擇工作地點(diǎn)、工作方式、工作內(nèi)容，不受傳統(tǒng)工作的界限束縛。從勞動(dòng)力需求方來(lái)說(shuō)，零工經(jīng)濟(jì)滿足了企業(yè)的短期用工需求，企業(yè)可以根據(jù)用工需要調(diào)整就業(yè)和工資水平，降低生產(chǎn)成本。但值得關(guān)注的是，零工經(jīng)濟(jì)是“基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字平臺(tái)對(duì)于供求的大規(guī)模匹配”。數(shù)字平臺(tái)在零工經(jīng)濟(jì)中充當(dāng)著中介作用。當(dāng)用戶數(shù)量和資金總量達(dá)到了一定規(guī)模時(shí)，數(shù)字平臺(tái)便依靠自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和信息壟斷，以排他性的競(jìng)爭(zhēng)方式獲得了壟斷地位，攫取了壟斷利潤(rùn)。數(shù)字平臺(tái)的天然壟斷性迫使零工勞動(dòng)者在交換中處于不平等地位。

（一）零工勞動(dòng)者的生存狀況。作為零工經(jīng)濟(jì)的主體，零工勞動(dòng)者通常根據(jù)平臺(tái)企業(yè)發(fā)布的信息，以任務(wù)為導(dǎo)向按需工作，看似“靈活高效”、“獨(dú)立自由”，實(shí)際上，零工勞動(dòng)者的生存境況卻差強(qiáng)人意。

第一，收入低，具有不穩(wěn)定性。除個(gè)別勞動(dòng)者以外，大多數(shù)零工勞動(dòng)者的收入低于同學(xué)歷的合同制勞動(dòng)者。以某網(wǎng)約車平臺(tái)為例，調(diào)查顯示“網(wǎng)約車司機(jī)每月平均總收入11，446元（已扣除平臺(tái)抽成），每小時(shí)凈收入平均為27.4元”。從表面上看，網(wǎng)約車司機(jī)的收入高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上，網(wǎng)約車司機(jī)需要承擔(dān)汽油費(fèi)以及其他所有耗費(fèi)。和一般用工模式不同，零工經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)資料歸零工勞動(dòng)者所有，要進(jìn)行再生產(chǎn)活動(dòng)，就必須對(duì)生產(chǎn)資料的耗費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)償。零工勞動(dòng)者在扣除必要?jiǎng)趧?dòng)資料的價(jià)值后，實(shí)際收入遠(yuǎn)低于正常工資標(biāo)準(zhǔn)。

第二，工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。從事零工的勞動(dòng)者大體上可劃分為兩類：一是高技能勞動(dòng)者；二是低技能勞動(dòng)者、全職零工者。高技能勞動(dòng)者憑借自身?yè)碛械呢S厚知識(shí)、獨(dú)特技能可取得較高的工資收入。但低技能勞動(dòng)者、全職零工者卻只能通過(guò)延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、增強(qiáng)勞動(dòng)強(qiáng)度等方式增加收入。根據(jù)對(duì)某網(wǎng)約車平臺(tái)調(diào)查，“25%的全職司機(jī)平均每天工作12.3小時(shí)，每周工作6.6天；58.9%的兼職司機(jī)平均每天工作11.4小時(shí)，每周6.3天”。與“996”模式相比，零工勞動(dòng)者的平均工作時(shí)間更長(zhǎng)、工作強(qiáng)度更大。在長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度的工作模式下，零工勞動(dòng)者的收入?yún)s令人唏噓。“25%的全職司機(jī)對(duì)收入滿意度最低；56.1%的司機(jī)對(duì)收入不滿意或非常不滿意；58.9%的兼職對(duì)收入的滿意度較低”。

第三，社會(huì)福利機(jī)制缺乏。根據(jù)《勞動(dòng)法》，雇傭企業(yè)須為勞動(dòng)者購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)以保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。零工經(jīng)濟(jì)下，零工勞動(dòng)者的“獨(dú)立承包商”角色，幫助企業(yè)規(guī)避了傳統(tǒng)的用工職責(zé)，企業(yè)無(wú)需為零工勞動(dòng)者購(gòu)買任何法律規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)。同時(shí)，零工勞動(dòng)者以“個(gè)人”生產(chǎn)者身份參與零工活動(dòng)的，分散性的群體特點(diǎn)也使工會(huì)保護(hù)無(wú)法觸及。

第四，立法層面空白。在我國(guó)法律體系中，勞動(dòng)關(guān)系一經(jīng)認(rèn)定，用工單位就必須承擔(dān)相應(yīng)的用工責(zé)任?！耙?yàn)楝F(xiàn)有勞動(dòng)法基本上采取了全有或全無(wú)的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定框架，并以此來(lái)施加或者豁免勞動(dòng)關(guān)系中的所有責(zé)任”。零工經(jīng)濟(jì)下，零工勞動(dòng)者和企業(yè)簽訂的是臨時(shí)用工合同，這些合同對(duì)用工關(guān)系的模糊界定，使零工勞動(dòng)者無(wú)法得到應(yīng)有用工保障。

（二）零工勞動(dòng)者按市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)不足的原因。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，資源的配置與利用必須以市場(chǎng)價(jià)值作為重要評(píng)價(jià)基礎(chǔ)。“市場(chǎng)價(jià)值是決定市場(chǎng)分配的根本行為準(zhǔn)則”。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)交換要以市場(chǎng)貢獻(xiàn)率為基礎(chǔ)實(shí)行等價(jià)交換。零工勞動(dòng)者創(chuàng)造了物質(zhì)財(cái)富，但在交換中他們卻處于不利地位。歸其原因，關(guān)鍵在于“勞動(dòng)”這一生產(chǎn)要素，并沒(méi)有按照其創(chuàng)造的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)，即沒(méi)有按照零工經(jīng)濟(jì)需求方的評(píng)價(jià)決定零工勞動(dòng)者的貢獻(xiàn)。究其原因，關(guān)鍵在于數(shù)字平臺(tái)組織。平臺(tái)組織是導(dǎo)致交換不平等的根本因素。平臺(tái)組織依靠自身的信息壟斷隱晦實(shí)現(xiàn)了對(duì)零工勞動(dòng)者創(chuàng)造的剩余價(jià)值的占有。在平臺(tái)創(chuàng)立初期，通常采用“雙補(bǔ)貼”機(jī)制，在“虹吸效應(yīng)”下，平臺(tái)的人數(shù)和交易額迅速增長(zhǎng)。隨著市場(chǎng)份額的逐步擴(kuò)大，平臺(tái)組織開(kāi)始占據(jù)壟斷地位并采取“雙收費(fèi)”策略。以網(wǎng)約平臺(tái)為例，該平臺(tái)中介服務(wù)費(fèi)高達(dá)18%。在平臺(tái)組織下，以需求為主的收入變?yōu)榱艘云脚_(tái)為依附的收入，等價(jià)交換的原則遭到了破壞。除此以外，大部分平臺(tái)組織的資本組成以私人資本為主，他們對(duì)利潤(rùn)的迫切追逐也使零工勞動(dòng)者更加處于不平等境地。

三、完善零工勞動(dòng)的市場(chǎng)評(píng)價(jià)和按貢獻(xiàn)分配的制度研究

零工經(jīng)濟(jì)下“勞動(dòng)不再被視為體現(xiàn)專業(yè)技能的工作，而是隨機(jī)和仆役的差事”。完善零工勞動(dòng)的市場(chǎng)評(píng)價(jià)和按貢獻(xiàn)分配的制度，關(guān)鍵在于扭轉(zhuǎn)零工勞動(dòng)的不公平交換。這就需要從事前、事中、事后三個(gè)方面即“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、分配公平”三個(gè)角度來(lái)保障零工勞動(dòng)者的平等地位，促進(jìn)零工經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

（一）確保零工勞動(dòng)者權(quán)利公平?！懊绹?guó)法律提出要在制度層面建立‘共同雇主’的責(zé)任模式，保護(hù)零工勞動(dòng)者可以向所有雇主追究責(zé)任”。“在英國(guó)，國(guó)會(huì)正在準(zhǔn)備立法規(guī)定零工經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者的最低時(shí)薪”。在我國(guó)，關(guān)于零工立法層面仍處于空白。要保護(hù)零工勞動(dòng)者，立法機(jī)構(gòu)要根據(jù)新形勢(shì)需要研究這種新型的勞動(dòng)關(guān)系，為零工勞動(dòng)者制定統(tǒng)一的法律標(biāo)準(zhǔn)。法律層面完整，讓零工勞動(dòng)者有了保護(hù)自身權(quán)益的武器，也讓處理零工糾紛時(shí)有了嚴(yán)格的衡量標(biāo)準(zhǔn)，真正可以做到“有法可依、有法必依”，保證零工勞動(dòng)者的權(quán)利。

（二）確保零工勞動(dòng)者機(jī)會(huì)公平。零工經(jīng)濟(jì)下“平臺(tái)積極地制定規(guī)則，利用平臺(tái)的直接數(shù)據(jù)，對(duì)零工勞動(dòng)者進(jìn)行嚴(yán)格的挑選和監(jiān)督”。平臺(tái)組織作為零工經(jīng)濟(jì)的主要參與者，有義務(wù)保護(hù)零工權(quán)益。數(shù)字平臺(tái)組織要積極建立商業(yè)保險(xiǎn)?！案鶕?jù)零工工作特點(diǎn)和需求，以更靈活的保險(xiǎn)方式來(lái)保障用工過(guò)程的安全”。同時(shí)，政府作為監(jiān)管主體，要對(duì)平臺(tái)組織進(jìn)行全面量化考核，對(duì)違反市場(chǎng)準(zhǔn)則的行為要采取“罰款、整頓、休業(yè)”等措施。

（三）確保零工勞動(dòng)者分配公平。零工經(jīng)濟(jì)下，零工勞動(dòng)者成為了平臺(tái)組織的后備軍，激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)讓零工勞動(dòng)者的工資水平不斷下降。要保證零工經(jīng)濟(jì)的收入公平，就必須堅(jiān)持以市場(chǎng)分配為根本，將市場(chǎng)貢獻(xiàn)作為分配的根本標(biāo)準(zhǔn)。初次分配中，要以市場(chǎng)貢獻(xiàn)為準(zhǔn)則提高零工勞動(dòng)者的工資水平，增加零工勞動(dòng)者的獎(jiǎng)金收入，推動(dòng)建立零工工資保障機(jī)制和支付保障機(jī)制，保護(hù)零工勞動(dòng)者的合法收入。同時(shí)，要為零工勞動(dòng)者購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)，保障零工勞動(dòng)者享有基本的社會(huì)福利。要注重分配的效率與公平，完善相關(guān)政策手段；要加大再分配過(guò)程中的資金投入力度，要積極將零工勞動(dòng)者納入社會(huì)保障體系，提高零工勞動(dòng)者在醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)公共政策中的比重，促進(jìn)零工經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。