謝明軒,唐 莉
(合肥工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,合肥 230060)
2020年以來,習(xí)近平總書記在講話中多次提到“人民至上”,從年初的新冠疫情防控工作開始,到年中的防汛救災(zāi)工作,總書記都在反復(fù)強調(diào):“人民至上,生命至上,為保護(hù)人民生命安全和身體健康不惜一切代價?!薄叭嗣裰辽稀钡膱?zhí)政理念不僅在國內(nèi)受到人民的擁護(hù),也贏得了國際社會的一致贊賞。本文試在“人民至上”理念的形成、豐富蘊意和時代價值方面進(jìn)行探討。
“人民至上”理念是在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的偉大實踐中形成的,是對廣大人民群眾對美好生活訴求的高度概括,是對中國共產(chǎn)黨“以人民為中心”理念的豐富和發(fā)展。
從2015年習(xí)近平在十八屆五中全會上強調(diào) “以人民為中心”發(fā)展思想,到2016年將“以人民為中心”發(fā)展思想列為“十三五”規(guī)劃中的重要指導(dǎo)思想,2017年十九大通過審議將其寫入黨章,以及在2020年通過的“十四五”規(guī)劃中,將其列為未來中國必須遵守的原則,“以人民為中心”已成為新時代中國特色社會主義發(fā)展堅持和遵循的重要思想?!耙匀嗣駷橹行摹卑l(fā)展思想強調(diào)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力源泉和最終目的都是圍繞人民而轉(zhuǎn)動,突顯了人民是處于中國一切事物的中心位置,無論是從宏觀的頂層設(shè)計考慮還是微觀的具體實踐工作,都要肯定人民是中心的必要性和重要性。這是習(xí)近平的人民情懷在治國理政實踐中的深化總結(jié),是堅持中國共產(chǎn)黨的宗旨,在面對中國和世界大局變化中誕生的智慧結(jié)晶。
2020年初爆發(fā)的新冠肺炎,給中國人民和中國共產(chǎn)黨帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),在黨領(lǐng)導(dǎo)人民捍衛(wèi)生命健康的抗疫斗爭中,習(xí)近平提出了“人民至上”理念。人民至上,就是在人民生命受到威脅時,堅決踐行人民位于國家一切事物的首位的原則。人民的地位由“中心”上升到“至上”,這是習(xí)近平人民思想發(fā)展的一個重要進(jìn)程。習(xí)近平明確提出了“人民至上,生命至上”的政治宣言,“各級黨委和政府及有關(guān)部門把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位?!盵1]在“人民至上”理念的引領(lǐng)下,中國用了一個多月遏制住疫情擴(kuò)散勢頭,三個月內(nèi)取得湖北武漢疫情阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵勝利。而在后疫情時代中,“人民至上”理念的重要性也日益彰顯。
習(xí)近平“人民至上”理念以馬克思主義群眾史觀為哲學(xué)根基。馬克思通過總結(jié)歷史經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)歷史發(fā)展規(guī)律,明確人民大眾才是真正的社會主人,并通過對唯心主義和舊唯物主義進(jìn)行批判,掀起了一場哲學(xué)界的大變革,讓哲學(xué)的任務(wù)從“天界”回到“人間”。通過對黑格爾的“絕對精神”和費爾巴哈的“抽象非實踐”人的批判,促成了唯物史觀的誕生。而唯物史觀堅持社會存在決定社會意識,形成了群眾史觀,明確人民是歷史進(jìn)步的唯一動力。正是基于對馬克思主義群眾史觀的深刻認(rèn)識,對革命力量來源的清晰認(rèn)知,習(xí)近平強調(diào):“人民是歷史的創(chuàng)造者,人民是真正的英雄?!盵2]
習(xí)近平的“人民至上”理念繼承了歷代中共領(lǐng)導(dǎo)人的群眾觀。毛澤東時期,毛澤東以唯物史觀分析社會階層,意識到階級斗爭的重要,提出了人民戰(zhàn)爭的重要觀點,并強調(diào)需在戰(zhàn)爭中始終保證人民的物質(zhì)福利。在井岡山上,毛澤東就高度重視與人民群眾實際相關(guān)的問題,要求軍隊與廣大百姓之間培養(yǎng)良好情感,不斷增進(jìn)群眾對這支革命軍隊的信任與支持。相信人民,依靠人民,尊重人民,重視“民利”和“民心”是毛澤東人民思想的重心。到了鄧小平時期,提出的“三個有利于”消除了當(dāng)時人們對于社會主義的困惑,將人民的幸福作為新的標(biāo)準(zhǔn),將提高生活質(zhì)量作為新的目標(biāo),是鄧小平根據(jù)人民實際確立的改革關(guān)鍵方針,以此掀開了改革開放的新篇章。厘清人民的真正需要,滿足人民之所想是鄧小平人民觀的重要內(nèi)容。江澤民提出的“三個代表”重要思想,將人民利益上升到黨性和宗旨的高度,提出中國共產(chǎn)黨是捍衛(wèi)最廣大人民根本利益的守護(hù)者觀點,論述了黨和人民守護(hù)與被守護(hù)的聯(lián)系。胡錦濤提出的“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀高度重視人的價值,形成了“人民至上,權(quán)利神圣”的執(zhí)政理念,重視維護(hù)人的尊嚴(yán)和權(quán)利是“以人為本”的目標(biāo)。習(xí)近平結(jié)合疫情實際需求提出“人民至上,生命至上”,將人民生命健康視為不可觸碰的底線,再向上探索捍衛(wèi)人民的其它權(quán)利,在“以人為本”的基礎(chǔ)上再次拔高人民的生命價值,是習(xí)近平人民觀在新挑戰(zhàn)下的進(jìn)化。重視中國人民的一切利益,堅決捍衛(wèi)中國人民應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利,是中國共產(chǎn)黨人代代相傳的群眾觀,徹底貫徹了人民至上的價值追求。
習(xí)近平“人民至上”理念從中國傳統(tǒng)民本思想中汲取文化滋養(yǎng)。重民、保民、富民的思想在幾千年的中國歷史中延續(xù)和傳承?!懊裎┌畋?,本固邦寧”;“德惟善政,政在養(yǎng)民”;荀子以“舟水”比作皇權(quán)和百姓的關(guān)系;管子提出強國必須“先富于民”的治國理念等等。但是,古人重視人民的理論觀點是站在皇權(quán)統(tǒng)治者的角度來闡釋的,人民百姓地位始終位于統(tǒng)治階級之下,是被統(tǒng)治、被管理的一方,根本目的是維護(hù)上層階級,維護(hù)君王的權(quán)威和統(tǒng)治。而習(xí)近平總書記在吸收傳統(tǒng)民本思想有益之處的同時完成對其立場的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,否定了君王立場,樹立了人民立場,以“人民至上”的理念打破了傳統(tǒng)民本思想的“君——民”主從關(guān)系,將人民放在主位,政府不再是凌駕于群眾之上的統(tǒng)治集團(tuán),而是從屬于人民大眾的服務(wù)機構(gòu),否定古代中國“王天下”,實現(xiàn)當(dāng)代中國“公天下”。
“人民至上”植根于人民對美好生活的向往。隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展,物質(zhì)需求的持續(xù)滿足使得人民自然追求更高層次的需求,對社會民主、法制、公平、正義和環(huán)境等方面的需要日益增加,總之就是人民群眾追求更加美好的生活。如何做到更公平、更均衡發(fā)展已成為當(dāng)前社會亟需解決的問題,成為了新的社會主要矛盾。更多方面更多層次的群眾需要要求黨對“人民”有更加深刻的認(rèn)識,否則無法在新的挑戰(zhàn)中把握中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的方向,必須將人民放在更高地位、更加緊密依靠人民的力量、更加重視人民的利益。
“人民至上”植根于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要。全面建成小康社會的實現(xiàn),標(biāo)志著中國已經(jīng)完成中華民族偉大復(fù)興承上啟下的一環(huán),已經(jīng)邁入“強起來”最后一環(huán)。在新征程中,必須樹立“人民至上”的發(fā)展理念,要緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民。偉大復(fù)興,必須通過也只能通過中華民族的親力親為才能實現(xiàn),人民的力量是復(fù)興的關(guān)鍵,而要激發(fā)人民的無窮潛力,就必須以造福人民作為治國理政的追求目標(biāo),想民眾所想,急民眾所急,捍衛(wèi)人民的根本利益,實現(xiàn)人民的向往追求,而這要求黨牢牢植根在人民之中,保證黨和人民血肉相連,只有這樣黨才能了解人民最迫切的需要。
“人民至上”植根于習(xí)近平豐富的從政經(jīng)驗。長期的基層工作經(jīng)歷讓習(xí)近平通曉人民群眾真正的需要,是“人民至上”理念的實踐來源和豐富素材,鑄就了習(xí)近平“我將無我,不負(fù)人民”的人民情懷。七年陜北農(nóng)村生活,與老百姓同吃同睡,讓習(xí)近平真正融入百姓生活之中,了解到百姓最真實的需要。之后在河北、福建、浙江和上海任職中,習(xí)近平始終心懷人民。在正定的3年,習(xí)近平上山下鄉(xiāng)匯集材料,親身調(diào)研了解實際情況,始終想群眾所想,解決群眾最關(guān)心的問題,形成了為民務(wù)實的工作作風(fēng)。在福建、浙江工作時期,習(xí)近平進(jìn)一步發(fā)揚為民作風(fēng),經(jīng)常進(jìn)行“下訪”,主動到基層去解決問題,能解決的問題當(dāng)場解決,始終保持與老百姓的直接溝通。習(xí)近平在上海任職時間不算長,但他也實地考察了19個區(qū)縣。在進(jìn)入中央之后,習(xí)近平繼續(xù)保持走訪基層的工作方法,秉持走在基層,干在基層的工作作風(fēng),始終與人民站在一起。
“人民至上”理念的理論意蘊非常豐富,至少包含哲學(xué)蘊意、價值蘊意和實踐蘊意三個層面。
“人民至上”理念牢牢堅持了人民主體至上的觀點。人民主體至上,包括兩層含義。第一,人民是實踐主體,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主體,是國家發(fā)展的主體。中國共產(chǎn)黨在進(jìn)行革命、建設(shè)和改革時,黨是指揮者,真正的實踐活動要落實到人民群眾中去,如果失去了人民的支持,黨的一切工作都注定失敗。第二,人民是目標(biāo)主體,是發(fā)展的最大受益者。習(xí)近平總書記指出,“我們的目標(biāo)很宏偉,但也很樸素,歸根結(jié)底就是讓全體中國人都過上更好的日子?!盵3]134黨和國家堅持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”,進(jìn)行改革開放,發(fā)展社會經(jīng)濟(jì),其最終目標(biāo)是要實現(xiàn)人民的美好生活,發(fā)展的成果必須要由人民共享,推動共同富裕的實現(xiàn),人民才是最終的目標(biāo)主體。
人民力量至上是人民主體至上的出發(fā)點和落腳點?!叭嗣袷俏覀凕h執(zhí)政的最大底氣”[4]。百年黨史已經(jīng)證明,人民群眾的力量不可替代,中國的改革建設(shè),無一不是依靠人民的力量才取得成功,當(dāng)前中國需要成為創(chuàng)新型國家,需要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。但如何改革?怎樣建設(shè)?要繼續(xù)汲取歷史上的成功經(jīng)驗,繼續(xù)依靠生產(chǎn)力因素主體——廣大勞動人民,“在人民面前,我們永遠(yuǎn)是小學(xué)生,必須自覺拜人民為師,向能者求教,向智者問策?!盵5]
不斷造福人民是黨的初心使命,很好的回答并解決了“為了誰”這個根本問題。不斷造福人民是由“人民利益至上、人民向往至上、人民評價至上”構(gòu)成的三維立體的目標(biāo)體系。
人民利益至上。習(xí)近平總書記指出“我們黨沒有自己特殊的利益,黨在任何時候都把群眾利益放在第一位?!盵4]新民主主義革命期間,國家危難,民族危亡,無數(shù)黨派相繼成立,但這些黨派中,只有中國共產(chǎn)黨真正關(guān)心人民大眾的利益,所以只有中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民打破了中國被壓迫的悲慘局面,邁出了偉大復(fù)興的第一步。改革開放以來,黨以提高人民的生活水平為工作重心,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),讓百姓富起來,讓人民的物質(zhì)利益落到實處。而這次新冠疫情襲來,黨依舊捍衛(wèi)人民的生命健康利益,以“各級黨組織和廣大黨員干部必須牢記人民利益高于一切,不忘初心、牢記使命”[6]作為新冠疫情阻擊戰(zhàn)的最高原則和基本遵循,所有工作均圍繞保衛(wèi)人民生命健康來展開,將護(hù)衛(wèi)人民生命的行動做到實處。
人民向往至上。新時代,中國共產(chǎn)黨把人民所想所愿放在第一位。人民最樸素的愿望就是豐衣足食,因此“黨中央堅持人民至上、以人為本,把貧困群眾和全國各族人民一起邁向小康社會、一起過上好日子作為脫貧攻堅的出發(fā)點和落腳點”[7]。即使在2020年抗擊新冠肺炎的艱難處境下,黨也在做好疫情防控指揮的同時,通過發(fā)行防疫特別國債,推動減稅降費等政策舉措,切實為社會復(fù)工復(fù)產(chǎn)注入新的活力。在政府多舉措、有秩序的協(xié)調(diào)工作下,既保證了社會經(jīng)濟(jì)的有序增長,也保證了社會環(huán)境的穩(wěn)定和諧,為實現(xiàn)全面脫貧奠定了基礎(chǔ),實現(xiàn)抗疫脫貧兩不誤,讓更多人在健康生活的基礎(chǔ)上享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
人民評價至上。時代是出卷人,黨是答卷人,人民是閱卷人。黨傾聽人民的聲音,接受人民的監(jiān)督,在工作中重視、聽取人民的意見。重視處理人民群眾生活中最直接的問題:打擊貪污腐敗,掃黑除惡,“打虎拍蠅”,給予人民安全感;推行生態(tài)環(huán)境保護(hù),治理污染企業(yè),還給人民“綠水青山”,提升人民幸福感;全面深化改革,不斷改善體制,創(chuàng)新制度安排,合理調(diào)配社會再分配,為人民營造了更加公平正義的社會環(huán)境。正如習(xí)近平所說:“推動各項社會事業(yè)增添新動力、開創(chuàng)新局面,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”[8]以人民滿意為工作最高準(zhǔn)繩,將人民評判至上的觀念貫徹到黨和國家工作的方方面面,人民心中的秤桿自然就會向黨傾斜。
國家治理現(xiàn)代化的本質(zhì)是要求良制(好的制度)和善治(好的執(zhí)行力)的統(tǒng)一。無論是良制還是善治,都要求樹立正確的權(quán)力觀。對社會主義國家來說,人民權(quán)力至上是正確的權(quán)力觀的核心。人民權(quán)力至上又是以人民生命至上為必要前提的。
秉持人民權(quán)力至上。馬克思主義主張一切權(quán)力屬于人民,人民權(quán)力至上是社會主義的本質(zhì)要求。過去中國歷史都是由少數(shù)人壟斷權(quán)力,人民本該享有的權(quán)力被統(tǒng)治者所掠取、所把持,而社會主義要求將權(quán)力還給無產(chǎn)階級,即實現(xiàn)一切權(quán)力屬于人民,人民權(quán)力至上是社會主義的顯著特點。黨的權(quán)力是由人民賦予的,權(quán)為民所用是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的關(guān)鍵一環(huán),領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記自己是人民的服務(wù)者,要用權(quán)為民,不以權(quán)謀私,只有如此,才能緊緊將人民群眾團(tuán)結(jié)在黨的身邊,保證黨和群眾的血肉聯(lián)系,才能依靠人民發(fā)揮出最大的力量。
秉持人民生命至上。人民集體的存在,是人民權(quán)力至上的必要前提和載體。而人民集體的存在則依賴于每個個體公民的生命存在。人民至上理念,包含了對生命的基礎(chǔ)性和唯一性的正確認(rèn)識。因為只有建立在生命安全有保障、身體健康有保證的基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)人的正常生活與發(fā)展,才能向外延展出人的其他權(quán)利。 “人的生命是最寶貴的,生命只有一次,失去不會再來”[9],正是在這層意義上,習(xí)近平才會強調(diào)“把人民生命安全和身體健康放在第一位”[4]和“為了保護(hù)人民生命安全,我們什么都可以豁得出來”。[9]維護(hù)人民的根本利益,最大程度保障人民生命安全和身體健康,堅持人民生命至上成為習(xí)近平“人民至上”理念最核心的內(nèi)容。
習(xí)近平“人民至上”理念具有豐富的時代價值。從理論層面看,“人民至上”是對人民主體地位的具體化和時代化,豐富和深化了“以人民為中心”的思想內(nèi)涵。在實踐層面,為新時代治國理政提供了根本遵循,是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的價值引領(lǐng)。從執(zhí)政黨建設(shè)層面看,人民至上進(jìn)一步堅定了中國共產(chǎn)黨的政治立場,彰顯了馬克思主義政黨的品格。
在理論層面,“人民至上”豐富和深化了以人民為中心的思想內(nèi)涵。
人民至上,將人民主體地位具體化和時代化。“從字面上,‘以人民為中心’,人民似乎是平面結(jié)構(gòu)中的中心位置;而‘人民至上’,則是立體結(jié)構(gòu)中頂端的位置?!嗣裰辽稀谀撤N意義上比‘以人民為中心’要高”[10]。第一,首次提出人民生命至上,是重大的理論創(chuàng)新。人民的生命健康具有至高無上的地位。戰(zhàn)疫勝利的偉大成就已經(jīng)證明了中國共產(chǎn)黨會不惜一切代價捍衛(wèi)人民的生命健康,“生命重于泰山!”[11]這是共產(chǎn)黨人的政治宣言,是社會主義的宣言。無論付出什么代價,都要最先保證人民的生命健康。第二,“人民至上”喚起人民對自我意識和自我主體認(rèn)識的再確認(rèn),強化了人民大眾身為歷史主人公的自我認(rèn)知,強化人民作為社會和歷史的主體所肩負(fù)的歷史任務(wù)和責(zé)任的認(rèn)知,幫助人民了解自己是實現(xiàn)“自由人聯(lián)合體”的主人公身份,有利于激發(fā)人民群眾更大的活力。第三,“人民至上”理念進(jìn)一步強化了全體黨員干部的黨性意識,有利于建設(shè)一支“把人民放在心上,把使命抗在肩上”的高素質(zhì)干部隊伍,踐行人民至上關(guān)乎黨和國家的前途命運,關(guān)乎人民群眾向往的美好生活目標(biāo)的實現(xiàn),這只隊伍要始終秉持“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨,絕不凌駕于人民之上。
“人民至上”理念是貫穿于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的一條主線,是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的價值引領(lǐng),為新時代治國理政提供了根本遵循。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域,“人民至上是作出正確抉擇的根本前提,只要心里始終裝著人民,始終把人民利益放在最高位置,就一定能夠作出正確決策。”[12]以“人民至上”推動新發(fā)展格局,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變。在文化領(lǐng)域中,習(xí)近平倡導(dǎo)將“以人民為中心”作為文化創(chuàng)造導(dǎo)向,號召深入人民生活,扎根人民實際來進(jìn)行文化創(chuàng)作,并對廣大知識分子提出養(yǎng)成“堅持國家至上、民族至上、人民至上”[13]價值觀。在民生領(lǐng)域,不斷改善體制機制,營造公平正義的社會環(huán)境,合理的進(jìn)行社會再分配,使發(fā)展成果更平等地由人民享有是“人民至上”理念的追求。脫貧攻堅的勝利正體現(xiàn)了黨在社會保障領(lǐng)域內(nèi)實現(xiàn)“人民至上,共同富?!钡牟恍概Γ煌瑫r要求專家學(xué)者吸取抗疫經(jīng)驗,強化底線思維,推動公共衛(wèi)生體系建設(shè),為人民提供更完善的社會保障工作也在穩(wěn)步推進(jìn)。在法治領(lǐng)域,2018年習(xí)近平就提出“走符合國情的人權(quán)發(fā)展道路,奉行以人民為中心的人權(quán)理念,把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)”[3]288。2020年由習(xí)近平總書記審議通過的新版民法典,詳細(xì)規(guī)劃了更豐富的人權(quán)細(xì)則,在法律層面上為捍衛(wèi)人權(quán)提供了堅實后盾,是新中國推動人權(quán)完善落實的一次偉大創(chuàng)造。
習(xí)近平總書記指出:“立場,是人們觀察、認(rèn)識和處理問題的立足點。這個立足點,從根本上講是由人們的經(jīng)濟(jì)政治社會利益和地位決定的。”[14]政黨立場也是如此,政黨立場表明了政黨所代表的社會某一階層或社會群體的利益訴求和政黨要維護(hù)的階級或社會群體范圍。而在馬克思主義政黨出現(xiàn)之前,沒有任何一個政黨是為無產(chǎn)階級,為社會中最廣大的人民群眾而奮斗的;在馬克思主義思想出現(xiàn)之前,社會中所有流行的社會思想都無一例外是為少數(shù)統(tǒng)治集體服務(wù)的,都是站在與人民對立的立場上幫助統(tǒng)治者對人民群眾進(jìn)行壓迫剝削。
“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場,是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。”[15]“從本質(zhì)上看,人民至上的執(zhí)政理念將‘以人民為中心’發(fā)展思想融入中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念第一個基本層面,即‘執(zhí)政為民’層面”[16]。習(xí)近平總書記指出了堅持人民立場至上的核心利害關(guān)系,立場問題決定執(zhí)政黨生死存亡,要吸取蘇聯(lián)亡黨亡國的經(jīng)驗教訓(xùn),要清楚認(rèn)識到共產(chǎn)黨只要偏離了人民立場,就會召來亡黨乃至亡國的悲劇。“江山就是人民,人民就是江山。全黨同志都要堅持人民立場、人民至上?!盵17]中國共產(chǎn)黨打江山,守江山,從來都不是為了實現(xiàn)自身的榮華富貴,而是為了人民大眾的幸福,因為黨誕生于人民,成長于人民,黨和人民是不可分割的整體,二者處在相同的立場上,也只有依靠人民,黨才能走得更長更遠(yuǎn),才可以最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義理想。